烏克蘭危機(jī)背后的中美俄能源博弈及其全球影響

龐昌偉 單一寧

博弈論(Game Theory)，又稱對(duì)策論，主要研究決策主體的行為在發(fā)生直接的相互作用時(shí)，參與方如何進(jìn)行決策以及決策的均衡問題。此外，博弈論也被認(rèn)為是研究理性決策者之間沖突與合作的理論。在博弈論分析中，一定情景中的每個(gè)參與者在決定采取何種行動(dòng)時(shí)都會(huì)有策略地、有目的地行事，會(huì)考慮到他的決策行為對(duì)其他人的可能影響，以及其他參與者的應(yīng)對(duì)行為對(duì)決策者本身的可能影響，并通過選擇最優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃，來尋求收益或效益最大化。在國際社會(huì)中，由于各國追求利益均衡而導(dǎo)致的利益沖突具有普遍性，國家間的合作與沖突問題可以視作一種博弈。

2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布對(duì)烏克蘭開展“特別軍事行動(dòng)”。本次軍事危機(jī)表面上是不同主權(quán)國家間的沖突，背后卻蘊(yùn)含著大國間的能源政治博弈，主要利益攸關(guān)方為俄羅斯及以美國為代表的諸多歐美國家。而美國將中國視為美國“最重大的地緣政治挑戰(zhàn)”，將俄羅斯稱作國際和平與穩(wěn)定的“直接、持續(xù)的威脅”，因此，在烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的能源博弈上，中俄能源關(guān)系的發(fā)展是美國關(guān)注的焦點(diǎn)。中美俄三邊關(guān)系仍然是當(dāng)今世界上最為重要的三邊關(guān)系之一，三者的能源博弈促使全球能源格局面臨新的調(diào)整與變化，世界能源安全迎來歷史性考驗(yàn)。

一、烏克蘭危機(jī)下的中美俄能源博弈

烏克蘭危機(jī)持續(xù)至今已一年半有余，卻仍看不到?；疔E象。烏克蘭危機(jī)是二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲地區(qū)最大的地緣政治沖突，影響波及全球。其中，作為世界上最為重要的三邊關(guān)系之一，中美俄的能源博弈正促使全球能源格局發(fā)生深刻演變。俄羅斯能源武器對(duì)歐失靈，但歐盟將難以擺脫對(duì)美國能源供應(yīng)的操控。

(一)美國煽動(dòng)歐洲對(duì)俄實(shí)施能源禁運(yùn)，博取自身在歐洲能源主導(dǎo)地位

美國作為世界上曾經(jīng)排名第一、當(dāng)今排名第二的能源消耗大國，極為關(guān)注自身的能源安全，將能源問題看作關(guān)乎國家發(fā)展命脈的重要問題，能源戰(zhàn)略是美國政府歷來關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過長時(shí)間的科技攻關(guān)，美國掀起頁巖革命浪潮，逐漸向能源獨(dú)立方向靠攏。2017年美國實(shí)現(xiàn)天然氣的凈出口；2019—2020年美國正式成為石油氣凈出口國，此間甚至一度超過沙特，成為最大石油出口國。油氣產(chǎn)量的爆發(fā)式增長，促使美國能源戰(zhàn)略部署開始由石油產(chǎn)地轉(zhuǎn)向石油消費(fèi)市場，并將歐洲盟友的高端能源市場視為海外出口市場的優(yōu)先選擇。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，歐洲對(duì)俄羅斯能源具有高度依賴性。公開資料顯示，俄羅斯此前是歐洲最大天然氣供應(yīng)來源，滿足歐盟40%的天然氣需求。其中，作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體的德國及部分東歐國家對(duì)俄羅斯的能源依賴度更深，2020年德國、意大利、波蘭、法國對(duì)俄氣的進(jìn)口依賴為：49%、46%、40%、20%。美國將俄羅斯形容為自身的“迫切威脅”，借由俄羅斯同西方國家遺留的矛盾，不斷以北約東擴(kuò)等方式塑造俄西對(duì)立局面，最終導(dǎo)致俄羅斯不得已而為之的俄烏直接軍事對(duì)抗事件。俄羅斯以這種激烈軍事對(duì)抗方式阻擊北約東擴(kuò)，導(dǎo)致與西方主導(dǎo)的全球化脫鉤。美西方國家憑借自身強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和軍事實(shí)力，在國際事務(wù)中掌握主導(dǎo)性話語權(quán)，資本主義的擴(kuò)張制造了發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)兩個(gè)世界。列寧主義認(rèn)為，為了擺脫資本主義的剝削，民族解放不僅要在政治和文化上從歐洲霸權(quán)中解放出來，而且要從資本的同質(zhì)化過程中解放出來?？紤]到中心與外圍之間存在著經(jīng)濟(jì)上的不平等，那么這種解放在追求自治發(fā)展的過程中就必須采取使民族經(jīng)濟(jì)與資本主義世界經(jīng)濟(jì)制度“脫鉤”(delinking)的方式。

制裁導(dǎo)致歐盟中止與俄羅斯的能源合作，俄羅斯能源出口收入銳減，國家實(shí)力遭到削弱，美國借機(jī)實(shí)現(xiàn)了對(duì)歐的能源捆綁。俄烏沖突爆發(fā)后，美國發(fā)起全面禁運(yùn)俄羅斯的石油和天然氣，不斷慫恿歐盟對(duì)俄采取制裁，煽動(dòng)歐洲各國以最快速度擺脫對(duì)俄能源依賴。美國說服歐盟放棄了價(jià)格低廉的俄羅斯石油和天然氣；大幅增加美國對(duì)歐洲的液化天然氣出口，從中獲得巨額經(jīng)濟(jì)收益。多輪制裁后，歐洲多國雖普遍大幅減少甚至徹底抵制俄羅斯油氣，但也遭受了嚴(yán)重的反噬而面臨能源危機(jī)，美國迅速搶占俄羅斯所騰出的巨大的歐洲能源市場份額，取代俄羅斯成為歐盟的最大原油供應(yīng)國，成為全球最大的液化天然氣出口國。美國在2022年的日平均原油產(chǎn)量突破達(dá)到1190萬桶，其對(duì)歐洲原油出口暴增了近40%，歐洲成為比亞洲更大的美國原油出口地。2022年12月，美國宣布同英國建立新的能源伙伴關(guān)系，在確保向英國和其他歐洲國家供應(yīng)天然氣的同時(shí)，強(qiáng)化了自身對(duì)歐洲能源的主導(dǎo)地位。

(二)俄羅斯使用能源武器反制歐美，能源戰(zhàn)略東移構(gòu)建陸上能源圈

美西方國家全面制裁俄羅斯，歐洲追求與俄進(jìn)行能源切割，企圖扼殺俄羅斯經(jīng)濟(jì)。在美歐嚴(yán)厲制裁下的2022年，俄羅斯原油產(chǎn)量達(dá)5.35億噸，同比增加2%，出口2.42億噸，增長7.6%；天然氣產(chǎn)量6710億立方米，下降12%，由于北溪1號(hào)的關(guān)停以及北溪管道被炸出口降低25.1%，出口量為1844億立方米。但2022年油氣收入仍高達(dá)11.6萬億盧布，同比增速27.9%，占財(cái)政收入的比重上行至41.6%，較2021年上漲6%。預(yù)計(jì)俄羅斯2023年油氣產(chǎn)能由于出口不暢被迫減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。俄羅斯同樣以能源作為武器發(fā)起對(duì)美西方國家制裁的反制。俄羅斯先是簽署《盧布結(jié)算天然氣法令》，對(duì)波蘭、保加利亞等不遵守盧布結(jié)算令的“不友好國家”果斷終止供氣，一舉扭轉(zhuǎn)盧布匯率一路走低的頹勢，還通過聯(lián)合歐佩克國家減產(chǎn)保價(jià)等手段，將歐洲的能源危機(jī)在冬季推向更為艱難的處境，導(dǎo)致依賴俄羅斯油氣的大量中小石化企業(yè)破產(chǎn)。

此外，俄羅斯身為傳統(tǒng)的世界能源強(qiáng)國之一，具有豐富的油氣資源儲(chǔ)備，足以支撐其與美西方國家進(jìn)行制裁與反制裁的博弈，具備按自身意愿選擇和打造能源供需圈的能力。近年來，歐洲從俄羅斯的進(jìn)口石油基本保持在2億噸/年的水平，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲計(jì)劃2022年底開始將進(jìn)口俄羅斯石油減少90%。(1)IHS Markit，Us to help provide more LNG to Europe：Contextualizing the EU - US Joint Statement on energy security.https：//connect.ihsmarkit.com/.換言之，俄羅斯2022年底之后每年將有1.8億噸石油需要尋找新的能源消費(fèi)買主。因此，將油氣市場戰(zhàn)略東移，轉(zhuǎn)向拓展以亞洲市場為主體的能源消費(fèi)市場成為俄羅斯調(diào)整能源戰(zhàn)略所追求實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)。在2022年對(duì)歐原油出口量大幅削減的過程中，俄羅斯對(duì)印度等國家為代表的亞洲能源市場，主動(dòng)以30%以上的折扣出口大量原油，尋求構(gòu)建尋新的符合其利益的能源格局，以俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國豐富的能源為基礎(chǔ)，構(gòu)建以中國、印度、巴基斯坦、土耳其等國為市場的陸上能源圈。[1]2022年12月，普京再次提議俄羅斯、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦三國共同建立一個(gè)“天然氣聯(lián)盟”，借道哈國將俄境內(nèi)的天然氣優(yōu)先銷往東方，率先邁出構(gòu)建新的陸上能源圈的步伐。

(三)中俄能源合作議程更新，創(chuàng)新內(nèi)容適應(yīng)“零碳競賽”長期趨勢

中國是俄羅斯的友好鄰邦，中俄關(guān)系是“互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的一對(duì)大國關(guān)系”。能源合作一直是中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是中俄兩國務(wù)實(shí)合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域之一。自中俄確立建設(shè)性伙伴關(guān)系起，兩國能源合作從起步到迅速發(fā)展，合作范圍從油氣逐漸拓寬至電力、煤炭、核能等各個(gè)領(lǐng)域。2023年3月20日至22日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問。期間，兩國元首共同簽署了《關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》，均提及中俄在能源領(lǐng)域的最新規(guī)劃，推動(dòng)兩國的能源合作議程取得新的進(jìn)展。

兩份聲明文件分別指出：雙方將打造更加緊密的能源合作伙伴關(guān)系，支持雙方企業(yè)推進(jìn)油氣、煤炭、電力、核能等能源合作項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)有助于減少溫室氣體排放的倡議，包括使用低排放能源和可再生能源。雙方將共同維護(hù)包括關(guān)鍵跨境基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的國際能源安全，維護(hù)能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)公平的能源轉(zhuǎn)型和基于技術(shù)中立原則的低碳發(fā)展，共同為全球能源市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。[2]兩國將鞏固全方位能源合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域長期合作，推動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，拓展合作形式，加強(qiáng)能源技術(shù)、設(shè)備等領(lǐng)域合作，共同維護(hù)兩國和全球能源安全，促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。[3]2020年，聯(lián)合國框架下啟動(dòng)的“零碳競賽”倡議，目前已有130多個(gè)國家規(guī)劃至21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)。2022年，俄羅斯出口中國的商品總額超過1100億美元，能源商品占比達(dá)到70%。位于俄羅斯伊爾庫茨克州的科維克塔天然氣凝析氣田和“科維克塔—恰揚(yáng)達(dá)”天然氣管道于2022年底正式投產(chǎn)通氣，俄羅斯境內(nèi)“西伯利亞力量”天然氣管道全線貫通，此管線的中國支線的供氣量將逐漸達(dá)到每年380億立方米的量級(jí)。兩份最新聲明，標(biāo)志中俄兩國的能源合作取得創(chuàng)新性突破，將加快推進(jìn)過渡性能源、清潔能源的開發(fā)進(jìn)程，以適應(yīng)“零碳競賽”的未來市場變化，并能緩解來自美西方的能源霸權(quán)壓力。

二、中美俄能源博弈的全球影響

隨著三國能源博弈的延續(xù)，全球能源格局面臨新的調(diào)整與變化。能源危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)酵，致使能源安全問題被世界各國置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的更高位置。未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，國際能源市場會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，原有的能源供需圈將會(huì)重組，全球能源產(chǎn)業(yè)鏈加快重構(gòu)，能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程在短暫受阻后將增速推進(jìn)。

(一)國際能源市場價(jià)格震蕩，全球能源供需體系重塑

由于俄羅斯是世界最大的天然氣出口國、第二大石油出口國和第三大煤炭出口國，美西方國家對(duì)俄羅斯能源方面的多輪制裁，導(dǎo)致全球能源貿(mào)易失衡，刺激不同主產(chǎn)地的能源價(jià)格持續(xù)非正常波動(dòng)，歐盟區(qū)域的能源市場秩序首當(dāng)其沖遭受重創(chuàng)。數(shù)據(jù)顯示，包括石油、煤炭、天然氣在內(nèi)的國際能源價(jià)格總體走高，美國、OPEC等油氣主產(chǎn)地的油氣價(jià)格飆升近三成，而遠(yuǎn)東油氣價(jià)格則較沖突爆發(fā)前的跌幅超過30%。[4]世界銀行預(yù)測，全球能源價(jià)格在高位運(yùn)行的震蕩局面短期不會(huì)結(jié)束，或?qū)⒊掷m(xù)至2024年年底，且遠(yuǎn)高于最近5年平均價(jià)。(2)GROUP W B. Commodity markets outlook，April 2020.World Bank，Washington D.C.，2020.

能源價(jià)格的非正常震蕩打破了原有的能源供需平衡，迫使許多國家削減能源消費(fèi)支出。來自美西方國家的能源制裁和不同產(chǎn)區(qū)能源價(jià)格的非對(duì)稱性變化改變原有能源貿(mào)易各流向上的供需關(guān)系，能源的自由流動(dòng)受到嚴(yán)重干預(yù)，全球能源供需體系以是否使用俄羅斯能源為判斷依據(jù)朝彼此相反的方向發(fā)展。傳統(tǒng)意義上，歐洲能源體系自給能力極低，高度依賴進(jìn)口。沖突爆發(fā)后，美國趁機(jī)搶占了歐洲高端能源消費(fèi)市場，未來歐盟的能源和石化產(chǎn)業(yè)將嚴(yán)重依賴美國油氣進(jìn)口，且短期內(nèi)的依賴程度將逐漸加深，形成新的美歐能源供給體系。俄羅斯方面的能源供給則由于受到發(fā)達(dá)國家限制將轉(zhuǎn)向中國、印度等亞洲國家，著力構(gòu)建新的陸上能源供給體系，放棄歐洲而尋求俄油氣出口的地緣政治經(jīng)濟(jì)伙伴。

(二)新一輪能源危機(jī)蔓延，能源安全問題的重要性顯著提升

俄烏軍事危機(jī)后，隨著能源供給受到嚴(yán)重?cái)D壓，自1970年代以來最為嚴(yán)重的歐洲能源危機(jī)2022年年中徹底爆發(fā)，影響蔓延至世界各國。本輪能源危機(jī)可將起點(diǎn)追溯至2020年新冠疫情全球泛濫，國際能源需求驟降，價(jià)格暴跌，全球經(jīng)濟(jì)停擺。與之前相反，烏克蘭危機(jī)對(duì)世界能源的供給和需求均產(chǎn)生持續(xù)性沖擊，致使能源價(jià)格一路飆升。結(jié)合新冠疫情結(jié)束能源需求反彈的背景，未來幾年內(nèi)，國際能源供需緊張的局勢將會(huì)延續(xù)，油氣價(jià)格的大幅度回落的可能性落空，世界各國普遍需要解決能源“卡脖子”的危機(jī)。

2022年5月5日，盧布升值至63.5∶1美元，原油110美元/桶。盧布結(jié)算令生效后，俄羅斯盧布匯率出現(xiàn)了V字型的大反轉(zhuǎn)，經(jīng)歷過暴跌之后又奇跡般回到了俄烏沖突爆發(fā)之前。3月31日，普京總統(tǒng)簽署了與不友好國家和地區(qū)以盧布進(jìn)行天然氣貿(mào)易結(jié)算的總統(tǒng)令，根據(jù)這份總統(tǒng)令，新的盧布結(jié)算令于4月1日起開始生效。以盧布進(jìn)行天然氣貿(mào)易結(jié)算的機(jī)制已經(jīng)生效，新機(jī)制下的天然氣支付于5月份正式開始。英及法德等9個(gè)歐盟國家把購買天然氣的歐元或美元存到俄羅斯天然氣工業(yè)銀行的賬戶上，然后再由俄羅斯天然氣工業(yè)銀行把這些歐元或美元兌換成盧布，支付給俄羅斯的天然氣出口商。

面臨新一輪能源危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，各國紛紛調(diào)整了自身的能源戰(zhàn)略目標(biāo)，更新了本國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，將能源安全問題提升至前所未有的新高度。歐盟在北美、非洲等區(qū)域錨定新的油氣供應(yīng)合作方，美國、英國、卡塔爾等國先后加大了對(duì)化石能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，日本政府同樣發(fā)出聲明表示，有計(jì)劃考慮再度啟用核電站來緩解國內(nèi)的能源供應(yīng)緊張問題。

(三)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程增速推進(jìn)，全球能源產(chǎn)業(yè)鏈加快重構(gòu)

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，世界煤、油、氣等能源產(chǎn)業(yè)版圖重組，各國政府加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型步伐。歐盟公布“RePower EU”能源計(jì)劃，將2030年可再生能源占比目標(biāo)由之前的40%提至45%，并計(jì)劃于2030年實(shí)現(xiàn)可再生氫氣生產(chǎn)1000萬噸，進(jìn)口1000萬噸，替代難以脫碳的行業(yè)和運(yùn)輸部門的天然氣、煤炭和石油。英國發(fā)布新版能源安全戰(zhàn)略，將在核能、海上風(fēng)電、氫能等可再生能源領(lǐng)域加大投資，力爭到2030年，英國95%的電力將來源于低碳能源。國際能源署(IEA)估計(jì)，2022 年全球“清潔能源”項(xiàng)目達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬億美元投入，包括太陽能發(fā)電廠、電池和電動(dòng)汽車充電站，已經(jīng)超過對(duì)化石能源項(xiàng)目的資金。IEA負(fù)責(zé)人法提赫·比羅爾 (Fatih Birol)甚至將烏克蘭危機(jī)引發(fā)的能源危機(jī)描述為“清潔能源轉(zhuǎn)型的加速器”。

目前，歐盟與俄羅斯能源脫鉤伴隨著產(chǎn)業(yè)脫鉤，倒逼歐洲加快能源產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。由于化石燃料成本居高不下，清潔能源的成本競爭力比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)，可再生能源的成本正在恢復(fù)其長期下降趨勢。2022年下半年，全球平均陸上風(fēng)電成本比上半年下降了6.3% ，海上風(fēng)電成本下降了10.2% ，固定軸光伏成本下降了1.7% 。供應(yīng)鏈限制正在緩解，多晶硅、鎳和鈷等關(guān)鍵投入品的價(jià)格顯著下降。同時(shí)，美國之前推動(dòng)的重建制造業(yè)回流和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組從模糊向清晰化轉(zhuǎn)變。美國試圖在推動(dòng)制裁的過程中建立友岸產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同盟，構(gòu)建集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力促使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向集團(tuán)化、友岸化和近岸化加速發(fā)展。

三、對(duì)我國能源發(fā)展與安全的啟示

烏克蘭危機(jī)以來，中俄美三國能源博弈加劇，國際能源格局發(fā)生深刻變化。作為世界第一大能源進(jìn)口國，我國能源安全保障和能源建設(shè)發(fā)展問題更為突出和重要。我國高度重視能源安全政策規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代化能源供應(yīng)體系，時(shí)刻警惕美國能源霸權(quán)和冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)下的中美“硬脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，處理好與能源生產(chǎn)國—出口國之間的關(guān)系，深化中俄能源領(lǐng)域合作，積極參與全球能源低碳轉(zhuǎn)型。

(一)完善能源安全政策部署，構(gòu)建現(xiàn)代化能源供應(yīng)體系

中國是當(dāng)今世界能源消費(fèi)總量最多的國家，石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到70%和40%以上[5]，能源安全關(guān)乎國計(jì)民生和國家安全。因此，我國一方面要不斷增強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)，鞏固各類傳統(tǒng)能源的兜底保障機(jī)制，完善國家能源應(yīng)急規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)體系，健全能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提升能源緊急供應(yīng)系統(tǒng)的韌性，全方位強(qiáng)化國家的能源儲(chǔ)備和能源安全保障能力。另外，我國要立足于本國國情，扎實(shí)推進(jìn)多元化的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系建設(shè)，有效降低各層級(jí)能源品種的對(duì)外依賴程度，將政策手段與技術(shù)手段相結(jié)合，從根本上滿足國家發(fā)展的能源需求，提升國家能源系統(tǒng)總體運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

(二)深化中俄能源領(lǐng)域合作，積極參與全球能源綠色轉(zhuǎn)型

國際能源市場價(jià)格動(dòng)蕩，全球能源供需體系重塑的背景下，中俄兩國的能源合作既呈現(xiàn)出進(jìn)程加速推進(jìn)的內(nèi)部特征，又面臨著來自美西方國家潛在次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)等外部挑戰(zhàn)。對(duì)此，兩國應(yīng)進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域合作，優(yōu)化中俄能源合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)油氣等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域協(xié)作，落實(shí)已有的中俄油氣管道滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)劃新的中俄直達(dá)跨國油氣運(yùn)輸通道。此外，兩國需共同響應(yīng)全球“零碳競賽”長期趨勢，努力探索開發(fā)低碳零碳以及分離式能源，創(chuàng)造兩國能源合作發(fā)展新空間，積極參與全球能源綠色轉(zhuǎn)型變革進(jìn)程，共同開創(chuàng)清潔能源普遍應(yīng)用的新局面。

(三)警惕美國能源霸權(quán)思維，預(yù)防“硬脫鉤”事件風(fēng)險(xiǎn)

烏克蘭危機(jī)期間，美國以政治化的手段強(qiáng)行干預(yù)國際能源體系，憑借其能源霸權(quán)使得俄羅斯與西方徹底脫鉤，造成全球能源市場持續(xù)動(dòng)蕩不安，全球能源格局重新洗牌。中國作為美國眼中的“最大競爭對(duì)手”，同樣面臨著美國能源制裁的威脅與挑戰(zhàn)，要時(shí)刻警惕美國的能源霸權(quán)野心，防范美國再度將能源當(dāng)做地緣政治武器。為此，積極調(diào)整對(duì)內(nèi)對(duì)外能源政策，大力發(fā)展新型能源、可再生能源和清潔能源，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)能源的需求，鞏固拓展同其他國家的能源合作，強(qiáng)化能源進(jìn)口品種和來源多元化，著力規(guī)劃和開辟新的能源運(yùn)輸通道，構(gòu)建“一帶一路”綠色能源經(jīng)濟(jì)合作帶，防范可能出現(xiàn)的中美“硬脫鉤”地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。