共建“一帶一路”十周年：中國—東盟人文交流合作的成果、挑戰(zhàn)與對策建議

黃李莉，陸永玖，黃 婕

（1.廣西社會科學(xué)院 東南亞研究所，廣西 南寧 530023；2.廣西人力資源和社會保障研究所，廣西 南寧 538021；3.廣西社會科學(xué)院 越南研究所，廣西 南寧 530022）

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，至2023年該倡議從提出到實(shí)踐已有10年。東盟國家（以下簡稱：東盟）與中國山水相鄰，文化相通，其處于“一帶一路”的陸海交匯地帶，是共建“一帶一路”的重要伙伴?！敖z綢之路”不僅僅是經(jīng)貿(mào)之路，也是文化之路。人文交流合作在推動共建“一帶一路”中具有與政治安全合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作同等重要的作用，是聯(lián)通國家間人民感情、促進(jìn)民心相通的重要橋梁。10年間，在“一帶一路”倡議的影響下，中國和東盟的人文交流合作取得了豐碩的成果。

一、中國－東盟人文交流合作取得豐碩成果

（一）多層次合作體制機(jī)制不斷完善

搭建制度化、長效性的合作機(jī)制與規(guī)范化、常態(tài)化的合作平臺是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的基本前提和重要保障[1]77。2013年起，中國和東盟簽署了《中國—東盟文化合作行動計劃（2014－2018）》《落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2016—2020）》《中國—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議與<東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025>對接合作的聯(lián)合聲明》《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022—2025）》等重要文件（詳見表1），這些規(guī)范性文件為雙方在文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的人文交流合作提供了方向遵循和制度保障，極大地促進(jìn)了雙方人文交流合作體制機(jī)制的建設(shè)與完善。

表1 2013—2023 年中國－東盟簽署關(guān)于人文交流合作的重要文件

中國和東盟共同搭建了一系列多層次、多元化的交流平臺。這些平臺涵蓋文化、教育、旅游、人才交流、體育等眾多人文領(lǐng)域，為雙方的人文交流與合作提供了廣闊的舞臺。這些平臺主要分為三類：一是綜合性的平臺，例如中國—東盟博覽會，作為中國和東盟人文交流的重要平臺，在其框架下每年都會舉辦綜合性的、豐富的人文交流活動；二是專業(yè)領(lǐng)域平臺，例如中國—東盟教育交流周、中國—東盟文化論壇、中國—東盟衛(wèi)生合作論壇、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等，它們是針對特定領(lǐng)域所設(shè)置的平臺，用以舉辦專業(yè)性強(qiáng)的人文活動；三是其他各類人文交流平臺，如中國—東盟（南寧）戲劇周、中國—東盟博覽會動漫游戲展、“大地飛歌”晚會等。這些平臺覆蓋面廣、形式多樣、活動內(nèi)容豐富，極大地推動了中國同東盟的交流與合作。

（二）教育領(lǐng)域合作不斷深入

1.教育合作機(jī)制和平臺不斷完善

自2008年起，中國—東盟教育交流周的確立、推進(jìn)與深入，成為中國和東盟教育交流合作長效化、機(jī)制化和實(shí)質(zhì)化的重要標(biāo)志[2]。2013年至2022年，中國—東盟教育交流周連續(xù)舉辦了10年。在中國—東盟教育交流周的框架下，中國和東盟在教育交流、人才往來、科研協(xié)作等方面簽訂了一系列的協(xié)議。截至2022年8月，中國和東盟在教育交流周的平臺機(jī)制下，簽訂與教育合作相關(guān)的各類合作協(xié)議或合作備忘錄1865份[3]。這些文件、協(xié)議、備忘錄的簽署完善了中國和東盟教育合作的體制機(jī)制，也為雙方的教育合作提供了良好的制度環(huán)境。

依托中國—東盟教育交流周，中國和東盟先后組建了中國—東盟職教合作聯(lián)盟、中國—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟、“一帶一路”人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟、阿里巴巴全球跨境電商教育聯(lián)盟、中國—東盟高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟、中國—東盟旅游聯(lián)盟、中國—東盟工科大學(xué)聯(lián)盟、中國—東盟教育培訓(xùn)聯(lián)盟、交通職業(yè)教育國際聯(lián)盟、中國—東盟醫(yī)療健康教育聯(lián)盟等。這些聯(lián)盟的合作內(nèi)容涉及職業(yè)教育、軌道交通教育、校企合作、跨境電商教育、高校創(chuàng)新合作等領(lǐng)域，在推動雙方教育合作、人才流動和培養(yǎng)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。此外，依托“交流周”平臺，雙方還搭建了中國—東盟清鎮(zhèn)職教中心、中國—東盟研究中心、中國—東盟教育培訓(xùn)中心、東盟留學(xué)生服務(wù)中心（中國·貴州）、中國—柬埔寨幼兒教師培訓(xùn)中心、“一帶一路”國際教育協(xié)同創(chuàng)新中心、中國—東盟大數(shù)據(jù)警務(wù)中心等。這些平臺為中國—東盟教育交流與合作提供了全面廣闊的溝通渠道。

2.教育合作的形式和內(nèi)容不斷豐富

中國和東盟教育合作領(lǐng)域涉及高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)歷互認(rèn)、校際合作辦學(xué)、智庫合作、學(xué)生培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等，合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，活動形式不斷豐富，活動內(nèi)容不斷創(chuàng)新。以中國—東盟教育交流周為例，2013年，第六屆交流周合作內(nèi)容涉及中國—東盟教育交流信息分享會、中國—東盟職業(yè)教育成果展、中國—東盟創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研討會、中國—東盟教育信息成果展、中國—東盟數(shù)學(xué)大會、中國—東盟政校企科技合作與創(chuàng)新研討會與東盟中學(xué)生夏令營等18項(xiàng)活動。2022年，第十五屆交流周包括37項(xiàng)開幕期活動和57項(xiàng)全年期活動，圍繞教育可持續(xù)發(fā)展合作、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青少年跨文化交流等主題開展。

3.孔子學(xué)院發(fā)展良好

在中外雙方努力下，孔子學(xué)院為增進(jìn)中國與各國人民友誼，促進(jìn)中外文明交流互鑒作出了積極貢獻(xiàn)[4]。孔子學(xué)院作為中國對外交流的重要機(jī)構(gòu)和平臺，也是中國和東盟教育交流與合作的重要平臺和機(jī)構(gòu)，為中國和東盟在人才交往、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等領(lǐng)域的合作搭建了重要橋梁。2013年初在東盟設(shè)立的孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂數(shù)量為41家，截至2022年東盟的孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂數(shù)量達(dá)到58家（詳見表2）。從數(shù)量上看，排名前三的國家分別是泰國、印度尼西亞和馬來西亞。其中，泰國的孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂數(shù)量遠(yuǎn)高于東盟其他國家，有孔子學(xué)院16家，孔子學(xué)堂11家?？鬃訉W(xué)院和孔子學(xué)堂的設(shè)立激發(fā)了越來越多東盟民眾對中國文化的興趣，他們對中國的了解和認(rèn)知也逐步加深，部分國家甚至掀起了學(xué)習(xí)中文的熱潮[5]。

表2 東盟孔子學(xué)院/孔子學(xué)堂分布情況

表3 2013—2019 年中國游客赴東盟旅游人次統(tǒng)計

（三）旅游成為人文交流的重要渠道

旅游是共建“一帶一路”國家的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，也是交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。中國和東盟因地緣相近、文化相通，互為重要的旅游客源地和目的地，因此旅游也成為雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h提出10年間，雙方共同簽署了眾多支持旅游發(fā)展的政策文件，搭建了眾多與旅游相關(guān)的發(fā)展平臺，還定期舉辦“10＋3”旅游部長會議、大湄公河次區(qū)域旅游部長會議、中國—東盟旅游展等。2017年旅游合作成為中國—東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以雙方正式啟動“中國—東盟旅游合作年”為標(biāo)志，圍繞旅游合作開展了一系列的交流與合作，促成了一系列成果[6]。

經(jīng)過多年的發(fā)展，東盟逐漸發(fā)展成為中國游客出境旅游的重要目的地之一。2019年之前，中國赴東盟旅游的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2013年中國赴東盟旅游的人數(shù)是1265.1萬人，2019年上升至3228.2萬人次（占整個東盟國際旅游人數(shù)的22.48%），2019年赴東盟旅游的人數(shù)比2013年增長了約2.55倍[7]54。2019年文萊、泰國、老撾、緬甸、菲律賓和越南等國的中國游客占比已超過了20%，中國已成為這些國家最主要的旅游客源國[7]54。

在“一帶一路”倡議推動下，中國和東盟旅游的便利化程度出現(xiàn)了較大提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2013年，中國和東盟每周往來航班為1000多架次[8]，2019年雙方每周往來航班達(dá)4500架次[9]，比2013年前增加了約4倍。在鐵路運(yùn)輸方面，2021年12月3日，中老鐵路全線通車。在信息化合作方面，馬來西亞、柬埔寨、緬甸、新加坡、泰國、老撾已經(jīng)開通電子簽證，簡化審理程序，審批時間大大縮短。印度尼西亞、新加坡、馬來西亞和中國攜程達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，針對中國市場的旅游產(chǎn)品及線路的設(shè)計推廣、大數(shù)據(jù)庫共享和目的地活動等推進(jìn)多項(xiàng)合作；柬埔寨政府推出首個手機(jī)旅游APP，使用包括中文在內(nèi)的6種語言提供旅游線路、交通、景點(diǎn)、住宿、餐飲等全方位信息服務(wù)[7]55?；A(chǔ)設(shè)施和信息化互聯(lián)互通的優(yōu)化，大大提高了中國和東盟旅游便利化的程度。

（四）科技領(lǐng)域合作越來越受重視

科技逐步發(fā)展成為中國和東盟人文交流合作的重要領(lǐng)域。2013年9月3日，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式落戶廣西并開始運(yùn)營，依托該中心，中國和東盟的科技合作取得積極進(jìn)展。中國和東盟通過建立中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技合作示范基地以及舉辦中國—東盟技術(shù)經(jīng)理人國際培訓(xùn)班等方式，深化和拓展雙方之間的科技合作。2013—2022年，共舉辦了10屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，簽署了多個區(qū)域性科技合作備忘錄，達(dá)成了眾多科技合作的項(xiàng)目（詳見表4）。2013年以來，大會舉辦了32場論壇及研討會，30多場專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)對接會，組織來自中國和東盟的代表1.3萬人，參會企業(yè)達(dá)3800多家，展示推介項(xiàng)目累計3000多項(xiàng)，共同見證了79個中國—東盟重點(diǎn)創(chuàng)新合作項(xiàng)目的簽署，促成中國與東盟簽約及意向簽約達(dá)300多項(xiàng)[10]。不難發(fā)現(xiàn)，10年來雙方的科技合作取得了豐碩成果。

表4 2013—2022 年中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會概況

（五）體育合作取得新進(jìn)展

國際體育文化、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育等交流合作成為助推東盟深度融入“一帶一路”倡議的重要方式之一[11]。10年間，中國通過和東盟共同舉辦體育賽事、援助東盟建設(shè)體育場館、完善體育設(shè)備、創(chuàng)建體育文化合作項(xiàng)目等加強(qiáng)體育合作。在體育賽事上，雙方共同舉辦過“一帶一路”國際帆船賽、中國—東盟國際汽車?yán)?、中國—東盟國際山地自行車挑戰(zhàn)賽、中國—東盟山地馬拉松賽、中國—東盟武術(shù)節(jié)、中國—東盟龍舟國際邀請賽、中國—東盟拳王賽等一系列國際賽事。中國還對東盟的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助。例如，2013年第27屆東南亞運(yùn)動會上，中國政府提供了訓(xùn)練和比賽用的先進(jìn)器材、競賽管理系統(tǒng)等方面的支持；2019年8月，中國援建緬甸國家體育館維修改造項(xiàng)目，對室內(nèi)外裝修、機(jī)電設(shè)備、燈光音響等進(jìn)行了升級改造。中國和東盟雙方還建立了紅水河流域民族體育工程、大湄公河次區(qū)域“跨國體育圈”、中越邊境全民健身工程等體育文化合作項(xiàng)目。

（六）公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作逐漸成為重點(diǎn)合作領(lǐng)域

中國—東盟公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作越來越受重視。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界面臨多次重大公共衛(wèi)生事件威脅。為了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件危機(jī)，中國和東盟開始探索公共衛(wèi)生合作模式。2013年共建“一帶一路”倡議提出后，雙方通過政策對接、完善體制、建立平臺、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、醫(yī)療合作和援助物資等奠定在公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)，極大促進(jìn)了公共衛(wèi)生合作的發(fā)展。2013—2022年，雙方簽訂了《中國—東盟衛(wèi)生合作諒解備忘錄》《中國—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2020—2022）》等；舉辦了4屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇，6屆中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇，還聯(lián)合開展公共人才培養(yǎng)百人計劃（2014—2017），采用課堂講授、討論交流、醫(yī)院實(shí)地考察等方式培訓(xùn)公共衛(wèi)生高級行政人員。在“一帶一路”倡議下，中國和東盟在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的交流合作邁上新臺階。

二、中國—東盟人文交流合作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

“一帶一路”倡議提出10年間，中國和東盟簽訂了諸多關(guān)于人文交流合作的協(xié)議和文件，雙方人文交流合作的體制機(jī)制逐步建立，但仍有待進(jìn)一步完善。任何外交活動的順利實(shí)施都需要通過一定的制度安排將各實(shí)施主體以及可利用的外交資源有效整合起來，以形成政治支撐體系，為外交活動提供物質(zhì)、信息、人員等方面的支持和保證[12]。國家間的人文交流，需要政府部門、非政府部門和個體等各層次主體的協(xié)同配合，才能發(fā)揮最好的作用。當(dāng)前中國和東盟的人文交流活動在體制機(jī)制上還存在一些不足：各實(shí)施主體協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性不足；在實(shí)施主體上以政府部門主導(dǎo)，非政府組織和個體等非官方主體發(fā)揮作用有限等。中國和東盟合作開展的人文交流活動內(nèi)容和形式豐富，各個活動都對應(yīng)不同的機(jī)構(gòu)和部門，這些機(jī)構(gòu)和部門既有政府組織，也有非政府組織和民間團(tuán)體，所以運(yùn)行方式、活動方式上各不相同，要想充分發(fā)揮這些活動的影響力，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在較大的困難。此外，當(dāng)前舉辦的人文交流活動，大部分由政府部門牽頭主導(dǎo)，例如每年舉辦的論壇、會議等，非政府組織和民間團(tuán)隊(duì)等非官方主體話語權(quán)不強(qiáng)，參與度也不高，主觀能動性尚未得到充分發(fā)揮，所能發(fā)揮的作用和影響力也得不到充分體現(xiàn)。

（二）人文交流合作存在不平衡現(xiàn)象

受到東盟的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)以及外交活動等因素共同作用，中國和東盟的人文交流合作存在不均衡現(xiàn)象。在合作國家上，因泰國、馬來西亞、新加坡等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，包容性更強(qiáng)，使得中國同這幾個國家的人文交流合作更多，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作則更多與越南、緬甸、柬埔寨等國開展。例如，中國在東盟設(shè)立的孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂存在數(shù)量不均衡現(xiàn)象，泰國孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂的數(shù)量是27家，印度尼西亞8家，馬來西亞6家，存在明顯差別。在合作領(lǐng)域上，中國和東盟在旅游、文化、教育等領(lǐng)域的合作由來已久，也取得了豐碩的成果，在公共衛(wèi)生、科技、體育等方面合作還相對偏弱，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）平臺的作用未能充分發(fā)揮

中國和東盟搭建了眾多人文交流的平臺，這些平臺為雙方加強(qiáng)溝通和交流提供了寬闊的舞臺。但是，這些平臺的作用還未能得到充分發(fā)揮，交流的層面也停留于常規(guī)化的活動層面，沒有進(jìn)一步拓展和深化。例如，當(dāng)前大部分平臺都舉辦諸如論壇、會議、展會等年度定期交流活動。這些活動為雙方增進(jìn)友誼和感情起到了極大的推動作用，但是部分活動的內(nèi)容有固化和守舊的問題，缺乏創(chuàng)新。此外，部分活動結(jié)束后，雙方的聯(lián)系和溝通往往陷入停滯狀態(tài)，直到下一年度活動啟動之前才重新聯(lián)系，沒有形成良好的互動和溝通機(jī)制，平臺的作用未能得到充分發(fā)揮。

（四）文化差異帶來誤讀與阻礙

文化差異的存在導(dǎo)致“文化折扣”現(xiàn)象不可避免地發(fā)生。具體來說，“文化折扣”即一個國家或地區(qū)的民眾受其文化背景、文化傳統(tǒng)影響，在面對或接收外來文化時，會習(xí)慣性地用自己長期浸潤的文化系統(tǒng)去理解和解讀外來文化，這就會出現(xiàn)誤讀的情況。中國和東盟在宗教信仰、飲食文化、商務(wù)禮儀等方面存在較大的文化差異，雙方在進(jìn)行人文交流活動時難免會出現(xiàn)一些障礙。因此，文化差異所帶來的誤讀成為中國和東盟人文交流的一大阻礙。

三、進(jìn)一步深化中國—東盟人文交流合作的對策建議

中國和東盟的人文交流合作要在平等、尊重、包容的基礎(chǔ)上，通過加大對人文交流合作的政策支持、進(jìn)一步建立健全人文交流合作長效機(jī)制、繼續(xù)完善人文交流合作平臺、有針對性地制訂人文交流合作計劃、拓展人文交流合作領(lǐng)域與范圍、支持和鼓勵非官方主體參與人文交流活動等方式有效推動雙方的人文交流合作，加強(qiáng)對各國的文化保護(hù)和傳承研究[14]。

（一）加大對人文交流合作的政策支持

《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》中提到，東盟贊賞中方提出“3+X 合作框架”，即以政治安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流為三大支柱，以雙方同意的合作領(lǐng)域?yàn)橹蝃15]。人文交流已經(jīng)成為中國和東盟繼政治安全和經(jīng)濟(jì)合作之后第三大支柱，具有極為重要的戰(zhàn)略地位。通過廣泛深入的人文交流與合作使共建國家及民眾有機(jī)會近距離接觸“絲路文化”和中華文化，全面了解“一帶一路”倡議各方面所取得的重大成就，以潤物細(xì)無聲的方式，豐富共建國家和民眾對“一帶一路”倡議的認(rèn)知，提升其對“一帶一路”倡議的認(rèn)同感和信任感[1]78。人文交流活動的開展，需要有強(qiáng)有力的組織、人才、資金等方面的支持和保障。未來中國和東盟的人文交流，還需要從制度設(shè)計、組織機(jī)構(gòu)完善、資金資助、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，從政策上給予進(jìn)一步的扶持和保障。

（二）進(jìn)一步建立健全人文交流合作長效機(jī)制

制度化、長效性的合作機(jī)制與規(guī)范化、常態(tài)化的合作平臺是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的基本前提和重要保障[1]77。中國和東盟人文交流合作體制機(jī)制還需要從以下幾個方面進(jìn)行完善。一是根據(jù)人文發(fā)展的需要繼續(xù)完善人文交流高層磋商機(jī)制和高級別人文交流對話機(jī)制等，加強(qiáng)雙方的高層互動，從頂層設(shè)計上為中國和東盟未來人文交流合作的發(fā)展指明方向。二是繼續(xù)完善文化、教育、科技、衛(wèi)生等具體領(lǐng)域的交流與合作機(jī)制，為雙方在人文交流具體領(lǐng)域的合作和深入推進(jìn)提供制度和政策上的保障。三是建立和完善國內(nèi)各政府部門、非政府組織、民間團(tuán)體等在人文交流合作上的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系，充分調(diào)動非政府組織、民間團(tuán)體等主體的能動性和參與度，最大限度發(fā)揮各主體在人文交流中的作用和影響力。

（三）升級完善人文交流合作平臺

中國和東盟打造的各類人文交流平臺為雙方的人文交流提供了寬闊的舞臺。在繼續(xù)推動共建“一帶一路”的過程中，這些平臺還需要進(jìn)一步完善和升級。一是根據(jù)需要對中國—東盟博覽會、中國—東盟教育交流周、中國—東盟文化論壇等平臺中的人文交流板塊進(jìn)行創(chuàng)新或者增設(shè)全新領(lǐng)域，打造更多高層次、多領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、高質(zhì)量的人文交流活動。二是借助大數(shù)據(jù)等科技手段對各平臺進(jìn)行升級建設(shè)，提高信息化水平，在提高雙方溝通協(xié)調(diào)便捷性的同時更好地收集、記錄、展示雙方的人文交流成果。三是有針對性、有計劃地吸引更多非政府組織、民間團(tuán)隊(duì)和個人參與人文交流活動，以更有親和力、更有包容性的方式加強(qiáng)與東盟的人文往來。

（四）有針對性地制訂人文交流合作計劃

東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等各不相同，受眾基數(shù)大、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在進(jìn)行人文交流時應(yīng)該對東盟受眾的信息接受偏好、習(xí)慣和需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析。只有充分考慮傳播地自身民族的迥異特性及其民族文化的本質(zhì)，才能夠有效實(shí)現(xiàn)我國優(yōu)秀文化在該地區(qū)的傳播、影響和發(fā)展[16]。人文交流也是如此，既要把東盟看作一個整體，也要對不同國家的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，尊重不同國家發(fā)展的差異，有針對性地制訂不同的人文交流計劃，更好地推進(jìn)中國和東盟人文交流合作。

（五）不斷拓展人文交流合作領(lǐng)域

全方位、多領(lǐng)域的人文交流與合作是推進(jìn)沿線國家和民眾相知相親的重要途徑，也是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的內(nèi)在要求[1]78。中國和東盟人文交流已經(jīng)涉及文化、教育、旅游、科技、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域內(nèi)容，但是每個具體的領(lǐng)域還有很大的擴(kuò)展空間。例如，2022年中國—東盟博覽會系列人文活動中的茶船古道?六堡茶發(fā)展高峰論壇、第四屆世界茉莉花大會、“一帶一路”美食博覽會暨2022世界米粉大會等，就是對現(xiàn)有人文交流活動的擴(kuò)展和補(bǔ)充，可以讓東盟的民眾有機(jī)會接觸和了解更多的中國文化和習(xí)俗。未來中國和東盟的人文交流活動可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在具體領(lǐng)域增設(shè)更多的活動，豐富雙方人文交流合作的內(nèi)容。

（六）支持和鼓勵非官方主體參與人文交流活動

人是文化傳播的參與者和執(zhí)行者。每一個個體都是對外人文交流的輸出介質(zhì)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，各國民眾的溝通和交流愈發(fā)頻繁和密切，國際關(guān)系民主化進(jìn)程的發(fā)展更是讓普通民眾逐漸成為我國對外人文交流的有機(jī)組成部分。因此，中國和東盟進(jìn)行人文交流，要重視并充分利用好個體和群眾的力量。需要說明的是，人際傳播在這一領(lǐng)域發(fā)揮著更加深遠(yuǎn)的作用，這一傳播方式可以通過與其他國家民眾的互動、社交，把主體文化傳播到其他國家，形成深入、持續(xù)的文化影響。因此，要支持和鼓勵非政府組織、民間團(tuán)隊(duì)和個人等非官方主體參與到中國和東盟的人文交流活動中來，借助學(xué)術(shù)交流、智庫、國際旅游等擴(kuò)大人文交流的領(lǐng)域，豐富人文交流的形式。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，“‘一帶一路’延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功”[18]。民心相通是最基礎(chǔ)的互聯(lián)互通，而人文交流則是促進(jìn)民心相通最直接的方式[19]。在共建“一帶一路”即將邁進(jìn)下一個十年之際，中國和東盟的人文交流合作也將迎來更為廣闊的天地。在推動合作的過程中，要本著“相互尊重”“互利共贏”的原則，傾聽、了解和回應(yīng)東盟的期待和訴求，以友好、謙和、包容的態(tài)度同東盟進(jìn)行人文交流合作。在實(shí)施路徑上，要從完善制度建設(shè)、做好政策保障、平臺升級建設(shè)、擴(kuò)展合作領(lǐng)域、擴(kuò)大參與主體等方面入手，有針對性、多層次、多渠道、多形式地同東盟開展人文交流合作，加深彼此之間的了解和認(rèn)知，增進(jìn)理解和信任，為共建“一帶一路”營造良好的人文環(huán)境，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的社會基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)。