開通長江焦北灘南汊生態(tài)旅游航道的探討

張玉龍，王巖，徐峰，何國華，方鍇岳

（1.鎮(zhèn)江市港發(fā)綠色資源有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212000；2.長江鎮(zhèn)江航道處，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

長江焦北灘是長江中下游河段中較大的河心島。在鎮(zhèn)江城市總體規(guī)劃中，將焦北灘所在沿江地區(qū)的定位成鎮(zhèn)江市北部重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)旅游島。黨的二十大報告明確指出要加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展打造國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)工作的通知》（交辦水函〔2021〕2093 號。旨在促進(jìn)國內(nèi)水路旅游客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾休閑旅游多樣化需求，公布了諸如城市景觀、自然景觀、特色文化等多種旅游航線50 條，其中不乏長江南京段、武漢段、三峽段旅游航線，以及大運(yùn)河航線，可見航運(yùn)游已成為大眾喜愛的旅游形態(tài)。焦北灘北汊為長江主航道，南汊目前尚未通航，但天然河道條件較好，若能通過疏浚等措施加以整治，開通生態(tài)旅游專用航道，既能豐富周邊旅游資源，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又能通過經(jīng)濟(jì)收益反哺生態(tài)保護(hù)，利用疏浚土補(bǔ)償灘涂濕地、涵養(yǎng)生態(tài)，是值得探討研究的課題。

1 焦北灘及南汊基本情況

1.1 焦北灘基本情況

焦北灘位于江蘇省鎮(zhèn)江市，在重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)焦山以北，比鄰金山湖風(fēng)景區(qū)和鎮(zhèn)江濱江風(fēng)光帶，地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，該島由河道演變泥沙沖擊而成，整個島呈長條形，其中東西長約11.5 公里，南北寬約2.5公里，全島面積約16.25 平方公里。焦北灘地勢平坦，高程在0.62 米以下，四面環(huán)水，無常住人口。改革開放以來，經(jīng)過2 次圍墾，以累計增加了400 多公頃土地。焦北灘與鎮(zhèn)江市區(qū)之間的交通以輪渡為主，現(xiàn)有焦山渡、焦山新渡2 個臨時客運(yùn)碼頭。在最新的《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002-2020）》及《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》修編中，將焦北灘所在的沿江地區(qū)定位成鎮(zhèn)江市北部重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)旅游島。近些年焦北灘島內(nèi)農(nóng)業(yè)面積年年增加，甚至已經(jīng)越過東大堤侵入濕地邊緣，焦北灘東部的土地利用方式優(yōu)化調(diào)整已迫在眉睫。目前已有相關(guān)部門和學(xué)者提出在焦北灘東部規(guī)劃濕地公園，既有助于保護(hù)濕地環(huán)境又開發(fā)了旅游資源。

1.2 焦北灘南汊基本情況

焦北灘處在長江著名的尹公洲航段，長江與京杭運(yùn)河在此處交匯。水流被焦北灘一分為二，北側(cè)為目前的長江主航道，南汊目前未開通航道，南汊全長約12.7Km，根據(jù)2021 年水下地形測圖顯示，南汊河道基面下水深達(dá)1m～4m，寬度為70m～300m，整體呈上窄下寬，中下段西側(cè)通過焦南閘與金山湖聯(lián)通，焦南閘為2007 年開工建設(shè)的水利工程，位于南汊一側(cè)，并未橫跨控制南汊。1963 年至1986 年間，焦南閘以下曾開通為鎮(zhèn)江老港的進(jìn)港航道，被稱為“焦南航道”，后因淤積等問題被棄用。目前焦北灘南汊下段出口附近有鎮(zhèn)江船艇學(xué)院碼頭以及少量社會船舶通行、錨泊。

焦北灘南汊所處的長江鎮(zhèn)揚(yáng)河段本世紀(jì)以來航道演變劇烈，但近20 年來河道條件基本穩(wěn)定，并隨著長江鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程及南京以下12.5m 深水航道整治工程的實(shí)施，該段河勢得以進(jìn)一步穩(wěn)定，尹公洲航段及焦北灘南汊水深測圖如圖2。

圖2 尹公洲航段及焦北灘南汊水深測圖

1.3 河段水情條件

長江鎮(zhèn)江段屬長江下游鎮(zhèn)揚(yáng)河段，潮汐類型為非正規(guī)半日潮，每天兩漲兩落，三峽水庫蓄水后，洪季流量減小有限，枯季時個別月份流量有所增加。每年最高水位約在7月出現(xiàn)，最低水位在12月至次年1月。近5年來，平均高潮水位3.54 米，平均低潮水位2.3 米，最低水位0.37 米，最高水位7 米，全年水位1 米以上的保證率達(dá)87%。2003 年三峽工程蓄水以來，鎮(zhèn)江水位站8 時水位平均值及最小值曲線如圖3 所示。

圖3 2003 年以來鎮(zhèn)江水位站多年均值及最小值曲線

圖4 尹公洲航段通航交通流分布圖

圖5 鎮(zhèn)江市全域旅游空間結(jié)構(gòu)圖

2 可行性分析

2.1 對通航環(huán)境的影響

長江尹公洲航段船舶交通流大且復(fù)雜、航道彎曲、水流復(fù)雜、岔口多，船舶操縱難度很大，是船舶交通事故、險情的高發(fā)段。日均船舶流量約2500 艘次，其中船長90m 以下的小型船占比近90%。若能全線開通焦北灘南汊航道，分流部分小型船舶，能在一定程度上緩解目前尹公洲航段的通航壓力，提升通航安全水平。

若僅開通焦北灘南汊焦南閘以下航段，作為生態(tài)旅游專用航道，游船采取“下進(jìn)下出”的方式進(jìn)出專用航道，在下端與主航道交匯水域設(shè)置“警戒區(qū)”可最大程度減少游船對主航道交通流的影響，同時由于下段水域開闊，可同步建設(shè)小型船舶錨地，用于進(jìn)入諫壁河口船舶待閘，緩解諫壁閘待閘壓力以及定易錨地錨泊壓力。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

江蘇省于2013 年批復(fù)劃定了鎮(zhèn)江豚類省級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)位于和暢洲北汊江段，按保護(hù)等級從高至低依次為核心區(qū)、緩沖區(qū)以及試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)核對，焦北灘南汊焦南閘及以上河段位于試驗(yàn)區(qū)，因此開通下段生態(tài)旅游專用航道對保護(hù)區(qū)影響不大。另外，自然資源部為解決自然保護(hù)區(qū)的突出問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)化管理，于2020年發(fā)布了自然資函〔2020〕71號，其中，明確提出“根據(jù)保護(hù)對象不同實(shí)行差別化管控措施：保護(hù)對象為水生生物、候鳥的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)科學(xué)劃定航行區(qū)域，航行船舶實(shí)行合理的限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護(hù)方式，確保保護(hù)對象安全?！边@也為開通專用航道提供政策支持。另一方面，開通焦北灘南汊航道，有利于增加和暢洲右汊分流比，利好和暢洲（江心鎮(zhèn)）防洪。

3 社會經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1 提升生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益

開通焦北灘南汊航道勢必需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖杩Ｊ┕ぃ鼓祥l以下基本符合Ⅱ～Ⅲ級航道的尺度要求，初步估算僅開通下段專用航道需開展的基建疏浚方量會達(dá)到近200 萬方。后續(xù)維護(hù)性疏浚也將相應(yīng)產(chǎn)生疏浚土，建設(shè)及維護(hù)所產(chǎn)生的疏浚土加以綜合利用，一方面能夠減少施工過程中對環(huán)境的影響，另一方面，疏浚土用于市政建設(shè)能夠有效促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。疏浚泥可就近上岸作為濕地流失土壤補(bǔ)充，有效促進(jìn)長江大保護(hù)和焦北灘生態(tài)濕地保護(hù)。

3.2 充分挖掘生態(tài)旅游資源

根據(jù)《鎮(zhèn)江市全域旅游規(guī)劃綱要（2018-2022）》，鎮(zhèn)江市要構(gòu)建“兩核、兩帶、三區(qū)塊”全域旅游空間布局，其中兩帶即：沿江連島生態(tài)游憩帶、沿古運(yùn)河旅游觀光帶，同時提出積極拓展旅游與游輪、游艇、高鐵、房車、低空飛行等交通工具結(jié)合，逐步形成“水-陸-空”三線結(jié)合的“交通+旅游”新業(yè)態(tài)。以江島生態(tài)旅游為特色，進(jìn)行長江整島開發(fā)。

焦北灘南汊航道正是連接長江連島與金山湖、古運(yùn)河的紐帶，開通專用航道后，旅游船能夠直接通過焦北灘南汊航道進(jìn)入金山湖、古運(yùn)河，因此開發(fā)焦北灘南汊航道是實(shí)施鎮(zhèn)江市規(guī)劃的重要舉措，更有利于整合挖掘整合生態(tài)旅游資源，推動焦北灘濕地公園建設(shè)。遠(yuǎn)期可擇址建設(shè)游輪碼頭，進(jìn)一步建設(shè)濱江長江風(fēng)光帶，打造“鎮(zhèn)江外灘”。

4 生態(tài)旅游航道的開通

4.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前焦北灘南汊天然河道條件基本符合《長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)》JTS180-4-2015 中Ⅲ級航道的尺度要求。焦南閘以下河段天然條件基本符合Ⅱ級航道的尺度要求，具體見表1。根據(jù)《海港總體設(shè)計規(guī)范》JTS165-2013客船船型尺度特征值表，2000 噸級客船平均船長76 米，平均型寬13.5 米，平均滿載吃水2.9 米，平均載客人數(shù)313 人。根據(jù)《游艇碼頭設(shè)計規(guī)范》JTS165-7-2014設(shè)計船型尺度，船長6 至50 米級游艇型款為2.8 至10米，吃水為0.9 至2.9 米。綜合參考各規(guī)范，建議依托天然河道條件，通過系統(tǒng)研究論證，規(guī)劃建設(shè)焦南閘以下旅游專用航道，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為長江干線Ⅱ級航道，滿足2000 噸級貨船、客船以及各類游艇通行。

表1 長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)航道尺度表

4.2 航道測繪

目前長江鎮(zhèn)江航道處已針對焦北灘南汊開展全面地形測量，已具備1∶10000 水深測圖，若項(xiàng)目需要實(shí)施，則需開展更大比例尺的地形測量和水文測驗(yàn)，用于建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)而開展航道沖淤專題分析，開展工程設(shè)計等方面的工作?？紤]到焦北灘南汊航道水流平穩(wěn)，暫無船舶航行，建議可以使用無人船+無人機(jī)的模式進(jìn)行航道測繪，在提高工作效率的同時，加強(qiáng)無人船、無人機(jī)在下游航道的推廣應(yīng)用，水下地形部分測量采取無人船進(jìn)行，水面以上地形測量可采取最新的無人機(jī)三維激光掃測系統(tǒng)繪制3D 模型，最終可以打造虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合的實(shí)景三維航道。

4.3 航道疏浚

若焦南閘以下河段按照長江干線Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，初步估算疏浚工程量約為200 萬方，其中，距離下口門2.7 至4.6 公里河段為主要重點(diǎn)疏浚區(qū)域，該段平均水深1 米，河道平均寬度100 米。疏浚施工方式宜采取小型吸盤船或耙吸船，為盡可能減少疏浚施工對生態(tài)環(huán)境的影響，疏浚產(chǎn)生的疏浚土宜全部采取裝載上岸后加以綜合利用。疏浚土上岸綜合利用，既可避免傳統(tǒng)航道疏?！斑呁谶厭仭睂λ鷳B(tài)、水環(huán)境造成的影響，又可一定程度減小航道回淤，還可“變廢為寶”，拓展砂源，減少河砂開采，具有良好的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值。

4.4 航標(biāo)配布

經(jīng)過測繪、疏浚等一系列工程措施后，需在航道邊線布設(shè)航標(biāo)，為通行船舶提供導(dǎo)航服務(wù)，根據(jù)專用航道等級和規(guī)模，預(yù)計需布設(shè)6 至7 座專設(shè)航標(biāo)標(biāo)示專用航道，考慮到生態(tài)保護(hù)及旅游效益，可以考慮采用既符合環(huán)保要求又可持續(xù)保持色彩鮮艷的高分子塑料浮標(biāo)。一般游船導(dǎo)助航系統(tǒng)比較完備，也可考慮布設(shè)虛擬AIS 航標(biāo)。同時，在布設(shè)實(shí)體航標(biāo)時，可考慮采用景觀化航標(biāo)，在航標(biāo)燈架正面加入相關(guān)元素，突出藝術(shù)性和景觀性，傳播水運(yùn)文化。例如，上海世博會期間就有11 座標(biāo)有“世博會”標(biāo)志的世博航標(biāo)集中亮相上海黃浦江。

5 結(jié)論

總的來說焦北灘南汊河道經(jīng)過多年河道演變已趨于穩(wěn)定，河道條件日趨良好，焦南閘以下天然河道基本具備建設(shè)長江干線Ⅱ級航道的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步論證，開發(fā)焦北灘南汊旅游專用航道，有利于改善長江主通道通航環(huán)境，具備一定的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶動鎮(zhèn)江生態(tài)旅游發(fā)展，后續(xù)若能對焦南閘進(jìn)行升級改造，聯(lián)通金山湖水域，可進(jìn)一步延伸至鎮(zhèn)江市內(nèi)濱江板塊，契合并促進(jìn)長江濱江風(fēng)光帶建設(shè)，打造“鎮(zhèn)江外灘”，進(jìn)而帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，專用航道的開通仍需在更多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)論證研究，本課題研究旨在呼吁社會關(guān)注，開展更多相關(guān)研究。