煤化工企業(yè)技改項目施工安全管理剖析

馬鵬舉

(華陸工程科技有限責任公司，陜西 西安 710065)

0 引言

“十四五”時期是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，也是碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期。根據(jù)國家的“十四五”規(guī)劃，要求在“十四五”期間大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力提升能源利用效率，并逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機制，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程。

在國家嚴控“兩高”(高耗能、高排放)項目盲目發(fā)展的大背景下，通過技改的方式進行節(jié)能降耗、提升能源利用效率、提高生態(tài)環(huán)境保護水平已成為大型煤化工企業(yè)提高核心競爭力的必然趨勢。同時，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新修訂版正式施行，要求安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險[1]。因此，煤化工企業(yè)的“安全生產(chǎn)紅線意識”需要進一步強化，內(nèi)部安全管理要求也要不斷提升。煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。煤化工技改項目的實施條件復(fù)雜、危險源多、安全風險高、施工管理難度大，因此技改項目的安全管理已成為煤化工企業(yè)安全管理的重中之重。本文以某大型煤化工企業(yè)甲醇裝置技改項目(簡稱“本項目”)為例，針對項目施工管理的全過程，對煤化工企業(yè)技改類項目的現(xiàn)場施工安全管理進行剖析。

本項目以EPC 總承包模式執(zhí)行(執(zhí)行方以下簡稱“項目部”)，是依托原企業(yè)上游生產(chǎn)裝置富余的合成氣(主要成分為一氧化碳、氫氣)以及部分公輔設(shè)施新建規(guī)模為60 萬噸/ 年的甲醇合成裝置。生產(chǎn)的粗甲醇送至老廠甲醇精餾裝置進行精制，精甲醇按產(chǎn)品進行銷售。新建裝置位于原甲醇生產(chǎn)裝置東側(cè)的空地內(nèi)，西側(cè)為甲醇精餾裝置(間距28.1 m)，南側(cè)為粗甲醇罐區(qū)泵房(間距17.5 m)，均為易燃易爆介質(zhì)的生產(chǎn)裝置，如圖1 所示。

圖1 技改項目平面圖(局部)

1 技改項目的特點及實施難點

1.1 施工與生產(chǎn)并行

煤化工企業(yè)技改類項目的施工建設(shè)往往與原生產(chǎn)裝置的正常生產(chǎn)并行，所以在施工過程中需要將常規(guī)工程建設(shè)的施工安全管理要求與企業(yè)生產(chǎn)的安全管理要求相結(jié)合。這樣極大程度增加了技改類項目施工安全的管理風險和參建各方協(xié)調(diào)的工作量。

1.2 現(xiàn)場周邊環(huán)境復(fù)雜

技改類項目的施工建設(shè)一般在原生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上進行改造，與原生產(chǎn)裝置聯(lián)系密切，因此施工周邊環(huán)境更加復(fù)雜。

本項目原生產(chǎn)裝置的原料和產(chǎn)品均存在有毒有害、易燃易爆介質(zhì)，其生產(chǎn)運行雖屬密閉性生產(chǎn)，但隨著原生產(chǎn)裝置長周期運行(已運行十多年)和設(shè)備老化，裝置內(nèi)可能發(fā)生跑、冒、滴、漏等異?，F(xiàn)象。所以在技改項目施工過程中若發(fā)生易燃、易爆、有毒的介質(zhì)泄漏，極有可能引發(fā)著火、爆炸或作業(yè)人員中毒。本項目的施工受制于施工區(qū)域影響，周圍原有設(shè)施較多、距離較近，現(xiàn)場施工的風險因素增加，給施工安全管理帶來很大難度。

1.3 新老裝置銜接工期緊張

本項目新建生產(chǎn)裝置存在與原生產(chǎn)裝置的管線銜接、動(電)力系統(tǒng)引入、控制系統(tǒng)銜接等問題，必須在原生產(chǎn)裝置停車檢修期間實施并完成，不能影響原生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)運營。由于原生產(chǎn)裝置停車檢修的周期很短，并且與施工作業(yè)深度交叉，給技改項目的安全管理增加了難度。

2 技改項目的安全管理措施及對策

針對煤化工企業(yè)技改項目的特點以及施工安全管理的特點，要保證技改類項目的安全施工，除了足夠的安全資金保障，還必須進行施工前準備、施工過程監(jiān)控、施工收尾三個階段的全過程安全管理。

2.1 施工前準備

本項目建設(shè)用地緊鄰原生產(chǎn)裝置，涉及一氧化碳、氫氣、甲醇等多種易燃、易爆、有毒的介質(zhì)，對施工用電、動火作業(yè)影響非常大。在施工前提前辨識風險源，并采取有效的安全控制措施尤為重要。例如，項目部根據(jù)周邊原生產(chǎn)裝置的工藝介質(zhì)危險性以及動火作業(yè)點位置，確定不同的動火作業(yè)等級，并制定對應(yīng)等級的防范控制措施。

2.1.1 做好施工現(xiàn)場施工前勘察工作

項目部在施工前需要熟悉掌握施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境狀況，充分考慮施工現(xiàn)場的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境以及原生產(chǎn)裝置的影響等。以建設(shè)單位安全生產(chǎn)的風險評價管理制度為依據(jù)，使用JHA 或SCL等評價方法對項目施工風險類型、風險發(fā)生概率、風險危害程度進行合理預(yù)測和開展風險辨識分析工作，結(jié)合辨識與評價結(jié)果，確定施工項目的重大風險點，并制定相應(yīng)的控制措施，編制項目風險控制評價報告[2]。

2.1.2 建立健全安全生產(chǎn)責任制

技改項目在施工前必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，組建項目安全組織機構(gòu)，確保安全保證體系的完善。安全管理組織體系和組織機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)是項目安全管理成功的保證，對技改項目施工的安全、平穩(wěn)、有序推進至關(guān)重要。

在施工前期，建設(shè)單位會同監(jiān)理、項目部以及施工單位共同成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各方簽訂安全管理協(xié)議及責任目標，明確各自的安全管理職責、權(quán)利和義務(wù)。在施工過程中涉及的危險作業(yè)，必須得到建設(shè)單位的審批，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)的相關(guān)方告知和職業(yè)危害因素告知程序，最大限度地降低施工作業(yè)風險。

2.1.3 組織項目各參建方所有人員進行安全教育

項目部在參建方所有人員入廠安全教育培訓過程中，不僅要以常規(guī)工程建設(shè)的安全管理規(guī)定、理念為依據(jù)，還要以建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理制度為重點，在培訓過程中對原生產(chǎn)裝置可能存在的危險源和新建裝置的危險源進行詳細講解。結(jié)合行業(yè)相關(guān)的事故警示案例，強調(diào)安全施工的重要性，提升全員參與安全管理的意識，最大限度降低人的不安全行為對項目安全的影響[3]。

2.1.4 編制施工安全執(zhí)行計劃，制定施工方案

項目部要求施工單位在施工前，必須針對技改項目的規(guī)模、技術(shù)特點、危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素制定工程項目的施工安全執(zhí)行計劃。根據(jù)作業(yè)條件和設(shè)計資料制定施工方案和相關(guān)安全措施，并通過相關(guān)部門的審查、批準。施工單位在施工過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行已審批的施工方案和相關(guān)安全措施。在作業(yè)期間建設(shè)單位與監(jiān)理、項目部及施工單位必須實行全過程監(jiān)督，做到技術(shù)方案及安全措施全面落實。

2.1.5 做好安全技術(shù)交底工作

項目部在對施工人員進行技術(shù)方案交底的過程中，交底人應(yīng)對作業(yè)危險源、作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、責任機制等內(nèi)容進行明確和宣傳貫徹，并做好交底記錄。被交底人在施工過程中要嚴格按照管理制度和技術(shù)方案執(zhí)行，做到事事有標準、作業(yè)遵規(guī)程、檢查看標準，杜絕違反勞動紀律、違規(guī)作業(yè)、違章指揮的行為。

2.1.6 建立完善的安全管理協(xié)調(diào)程序，落實危險作業(yè)審批制度

根據(jù)技改項目的工程量，按施工方案和計劃合理安排施工工序[4]，其中在施工用火管理中，結(jié)合施工動火作業(yè)的危險程度和施工進度，循序漸進、逐步升級。本項目在實施過程中，由于新建裝置與老廠甲醇中間罐區(qū)的距離較近，所以規(guī)定裝置框架的作業(yè)高度大于12 m 時，動火作業(yè)由二級升至一級，并采用防火帷幕進行隔離，在風力大于四級時停止高空焊接作業(yè)，防止焊接火花飛濺至老廠甲醇中間罐區(qū)。

2.1.7 加強施工機具的安全檢查，嚴禁“帶病作業(yè)”

項目部在施工機具進場后，應(yīng)第一時間對各種施工機具進行檢查和報驗，并在正式工作前進行試運行，確保施工機具正常使用，降低機具對項目安全的影響。本項目的施工作業(yè)由于受原生產(chǎn)裝置生產(chǎn)的影響，施工機械需要配備阻火器，用電設(shè)備均選用防爆型式，所有機具使用前均需安全檢查，符合要求后方可投入使用。

2.2 施工過程監(jiān)控

項目部對施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)貫穿于技改項目施工實施的全過程，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除隱患。同時，還應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、安全管理資料等進行監(jiān)控、檢查。

2.2.1 做好日常檢查和專項檢查工作

安全檢查及隱患治理應(yīng)貫穿于項目施工的全過程，項目部的主要安全管理人員應(yīng)做好日常巡查，降低人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的發(fā)生概率。同時各參建單位要每周定期對施工現(xiàn)場進行全面檢查及專項檢查。安全檢查要針對性地開展動態(tài)管理模式調(diào)整[5]，周期性地對作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)境進行危險性分析，在施工現(xiàn)場對作業(yè)危險源及安全控制措施進行公示，并對因氣候影響、施工階段變化帶來的安全重難點進行重點檢查，確保安全措施落實到位。

2.2.2 加大管道預(yù)制深度，減少施工現(xiàn)場動火作業(yè)量

為最大限度地減少施工對原生產(chǎn)裝置的影響，確保原生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn)運營，項目部要求施工單位應(yīng)在安全區(qū)域設(shè)置預(yù)制場，加大管線的預(yù)制深度，最大限度地減少在原生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的動火時間和頻率。并且管線預(yù)制率不低于65%，以確保原生產(chǎn)裝置的安全生產(chǎn)和本項目的施工作業(yè)安全。

2.2.3 落實好作業(yè)許可制度，確保安全生產(chǎn)和施工動火安全

做好原生產(chǎn)裝置內(nèi)的施工動火作業(yè)安全管理，是整個技改項目的關(guān)鍵[6]。項目部在制定施工安全措施時，要做到切實可行，同時要根據(jù)施工動火作業(yè)現(xiàn)場的具體情況和部位，對危險設(shè)施和易產(chǎn)生泄漏的部位采用隔離、置換等方式，并嚴格落實遮擋火花飛濺等防護措施，加強施工動火作業(yè)管理，應(yīng)嚴格控制動火點。涉及原生產(chǎn)裝置界區(qū)內(nèi)的高風險作業(yè)，嚴格按照建設(shè)單位的要求辦理動火作業(yè)許可。在作業(yè)前進行氣體檢測分析，并在動火點放置氣體監(jiān)測儀，根據(jù)施工現(xiàn)場情懷有針對性地制定和落實施工動火安全措施，并配置專職安全人員進行作業(yè)監(jiān)護。

2.2.4 做好新建裝置與原生產(chǎn)裝置的銜接工作

由于技改工作涉及新建裝置與原生產(chǎn)裝置的銜接，考慮到工藝介質(zhì)的危險性，建設(shè)單位必須對原裝置進行停工處理、吹掃、置換，確認合格后才能確保銜接施工作業(yè)的安全性。本項目新裝置與原生產(chǎn)裝置有60 多根管線要沿用原裝置管廊進行敷設(shè)銜接，涉及高處、吊裝、動火等危險作業(yè)。而且，動(電)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)銜接作業(yè)的誤操作極有可能給原生產(chǎn)裝置帶來極大影響(如裝置跳車等)，所以各方在銜接作業(yè)過程中要嚴格按照建設(shè)單位的安全管理程序進行，對銜接過程中的隔離、復(fù)位、開閥等工作須進行安全檢查，并進行逐級確認。同時，必須與建設(shè)單位的生產(chǎn)人員緊密配合，做好管線的吹掃、置換和工藝介質(zhì)的引入以及動(電)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的銜接工作。

2.3 施工收尾階段

在施工收尾階段，管理人員勞動紀律開始渙散，安全意識開始淡化，安全檢查制度落實不認真；施工人員點多面廣，交叉作業(yè)具有不確定性、偶然性、隱蔽性；非施工性的不可控因素增多[7]。因此項目部在此階段更需要加大安全巡查力度，增強施工人員的安全意識。尤其是施工人員在施工機具及臨時設(shè)施的拆除過程中，應(yīng)注意對成品的保護以及確保原生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)設(shè)施不受損害，切實做好施工收尾階段的安全管理工作。

3 結(jié)語

煤化工企業(yè)技改項目的建設(shè)，是一項危險性較高的系統(tǒng)工程，涉及動火、臨時用電、受限空間、登高、吊裝等高風險作業(yè)，并面臨易燃易爆、有毒有害、輻射等復(fù)雜作業(yè)環(huán)境。因此，必須高度重視煤化工企業(yè)技改項目施工的安全管理，并嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。技改項目的現(xiàn)場安全管理，必須根據(jù)具體的作業(yè)環(huán)境做好風險分析，各參建方必須制定并落實好各方面的安全防控措施，才能確保技改項目平穩(wěn)推進，生產(chǎn)裝置安全投入使用。