全面質(zhì)量管理視角下鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)問題研究

吳 蕾

（甘肅省農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理站，甘肅 蘭州 730046）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)在助力鄉(xiāng)村振興、豐富鄉(xiāng)村檔案上做了大量工作，有很多值得研究的地方。其中，如何提升鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)質(zhì)量是其中的核心課題之一，這與管理學(xué)中的全面質(zhì)量管理理論具有諸多的共通性和契合之處。因此，筆者從全面質(zhì)量管理理論視角研究鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)問題，具有十分重要的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 全面質(zhì)量管理理論與鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的契合

1.1 全面質(zhì)量管理理論的主要思想

作為管理領(lǐng)域的目標(biāo)控制環(huán)節(jié)的理論，全面質(zhì)量管理理論的主要思想有以下幾個(gè)方面。一是全過程管理的思想，對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。二是全員參與的思想，要求所有人都賦予參與產(chǎn)品與服務(wù)改善的責(zé)任。三是全面的質(zhì)量管理，要求將質(zhì)量管理的范圍進(jìn)行全面拓展，不能僅僅局限于終端的產(chǎn)品與服務(wù)。四是堅(jiān)持全面的質(zhì)量管理方法，既要采用經(jīng)典管理理論，還要采用現(xiàn)代的信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等管理手段。五是服務(wù)顧客為中心的管理，這是其中的核心思想。六是要求管理對(duì)象的持續(xù)改進(jìn)，不斷前行、不斷創(chuàng)新。

1.2 全面質(zhì)量管理理論與鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的契合之處

鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)工作在高質(zhì)量發(fā)展的主題下，需要進(jìn)行全面質(zhì)量管理，與全面質(zhì)量管理理論具有很多的契合之處。一是鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，包含很多環(huán)節(jié)和要素，應(yīng)加強(qiáng)全過程和全要素的質(zhì)量管理，這與全面質(zhì)量管理理論的全過程管理、全面質(zhì)量管理的思想是一致的。二是鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全體的鄉(xiāng)村人、鄉(xiāng)村工作人員都參與其中，這與全面質(zhì)量管理理論中的全員參與管理思想是一致的。三是鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)是一項(xiàng)需要采用現(xiàn)代管理手段和理論的工作，這與全面質(zhì)量管理理論中的管理方法要求一致。四是鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)旨在服務(wù)鄉(xiāng)村人民，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，這與全面質(zhì)量管理理論中的客戶為中心的原則是一致的。五是鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)工作是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要持續(xù)努力、不斷創(chuàng)新，這與全面質(zhì)量管理理論中的持續(xù)改進(jìn)要求是一致的。

2 以全面質(zhì)量管理理論審視當(dāng)下鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 服務(wù)客戶為中心的思想、全員參與原則的貫徹不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)本身是作為一項(xiàng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村村民的檔案工作，但是在切實(shí)服務(wù)上做得不夠，一般還是停留在服務(wù)鄉(xiāng)村管理者，直接服務(wù)一般的鄉(xiāng)村村民顯得滯后與缺位。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)過程中，建設(shè)主體調(diào)動(dòng)不夠，往往還是檔案部門及其工作人員在發(fā)揮主力作用，對(duì)鄉(xiāng)村工作的其他工作人員的作用發(fā)揮調(diào)動(dòng)不夠，一般的村民參加更是缺位。鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的這兩項(xiàng)不足，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的為民的核心理念融入、全員參與的管理原則非常不充足。

2.2 全面的質(zhì)量管理與全過程的質(zhì)量管理思想堅(jiān)持不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)往往注重檔案和檔案服務(wù)的終端情況的監(jiān)控，對(duì)檔案與檔案服務(wù)形成的前后鏈條的監(jiān)控顯得重視不夠，存在缺位的情況。從內(nèi)容的質(zhì)量管理上看，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)往往注重檔案和服務(wù)本身的質(zhì)量，對(duì)整個(gè)過程的質(zhì)量問題、系統(tǒng)的質(zhì)量問題關(guān)注不足。這在很大程度上影響了鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

2.3 持續(xù)改進(jìn)的原則貫徹不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)在創(chuàng)新方面做得不夠理想，沒有及時(shí)把握鄉(xiāng)村振興的政策演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)推進(jìn)、效果取得等方面進(jìn)行豐富、改進(jìn)、提高，凸顯了鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，導(dǎo)致其前行情況不理想。

2.4 綜合管理方法的采用明顯不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)往往注重采用大數(shù)據(jù)的辦法來進(jìn)行信息管理和統(tǒng)計(jì)，對(duì)鼓勵(lì)檔案人員和村民參與管理就做得不夠，這影響了鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作用發(fā)揮。

3 以全面質(zhì)量管理為指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案的建設(shè)對(duì)策

3.1 始終堅(jiān)持服務(wù)客戶的原則，積極做好服務(wù)村民和檔案用戶者

堅(jiān)持什么樣的理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)，是關(guān)系到其可持續(xù)發(fā)展的根本問題。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的一個(gè)首要任務(wù)就是要做好服務(wù)客戶這個(gè)原則的堅(jiān)守。這就要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)工作時(shí)，要注重理念的建構(gòu)，那就是要在堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化的理念基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)堅(jiān)持以人民為中心的理念，切實(shí)讓鄉(xiāng)村振興檔案服務(wù)廣大村民。

3.2 強(qiáng)化全過程和全面的質(zhì)量管理，切實(shí)注重鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)各個(gè)方面的質(zhì)量監(jiān)控

管理內(nèi)容是提升鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，是提升其發(fā)展的又一個(gè)根本性問題。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)應(yīng)做好管理內(nèi)容的建設(shè)問題。這就要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)時(shí)，要非常注重管理內(nèi)容的構(gòu)建與建設(shè)，既要對(duì)黨和國家鄉(xiāng)村振興政策進(jìn)行歸檔，更要對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)施前后的一系列活動(dòng)進(jìn)行材料歸檔，以此方能建構(gòu)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興的檔案管理、建設(shè)與服務(wù)體系。

3.3 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)不斷創(chuàng)新

持續(xù)改進(jìn)是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)不斷前進(jìn)的一個(gè)基本問題，能不能創(chuàng)新發(fā)展是其生命力不斷提升的關(guān)鍵。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)工作時(shí)，必須堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則，一方面，督促鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)改進(jìn)，另一方面，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案工作的持續(xù)改進(jìn)，按照檔案強(qiáng)國的要求和鄉(xiāng)村振興的要求，對(duì)標(biāo)全面質(zhì)量管理的要求，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村振興檔案及其工作的不斷創(chuàng)新，力求各個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)，以此更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，更好彰顯檔案的強(qiáng)大力量。

3.4 積極整合各種管理思想和管理方法，切實(shí)形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的強(qiáng)大合力

采用什么樣的管理方法是鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)效能提升的重要問題，應(yīng)高度重視與認(rèn)真落實(shí)。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持全面綜合的質(zhì)量管理方法，一方面，要積極采用組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等的辦法，加大對(duì)村民進(jìn)行鼓勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極為鄉(xiāng)村振興檔案提供材料；調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村振興檔案工作人員以及鄉(xiāng)村振興工作者的關(guān)注鄉(xiāng)村振興檔案，積極為鄉(xiāng)村振興檔案建設(shè)提供更多的基礎(chǔ)性材料，以此彰顯全員參與的強(qiáng)大力量。另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)情況，將更多的鄉(xiāng)村振興材料歸檔進(jìn)行高質(zhì)量建設(shè)。此外，還要充分利用各類軟件，加大對(duì)收集的鄉(xiāng)村振興檔案材料進(jìn)行分類處理、統(tǒng)計(jì)處理等，以此形成更有用的檔案資源。