“五個(gè)堅(jiān)持”做實(shí)基層專題詢問

席盤林

（成都市人大常委會(huì)，成都，610041）

專題詢問是公認(rèn)的監(jiān)督利器，是創(chuàng)造性開展監(jiān)督的結(jié)晶之一。新時(shí)代新征程上，專題詢問越來越顯示出其不一般的影響、效果和威力。結(jié)合學(xué)習(xí)全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問的經(jīng)驗(yàn)做法，從基層實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為，基層人大常委會(huì)開展專題詢問，要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行好全過程人民民主，注重和落實(shí)好“五個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持要事選題。2023 年8 月30 日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)開展首次專題詢問，就聚焦“糧食安全”這一“國(guó)之大者”，給人留下深刻印象。專題詢問不是一般性的詢問，也不是一般性的監(jiān)督，它是重點(diǎn)監(jiān)督、剛性監(jiān)督，指向大事、針對(duì)要事，關(guān)乎大局、涉及全局。因此，專題詢問的選題，應(yīng)增強(qiáng)計(jì)劃性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)持抓大事、議要事，圍繞中心、服務(wù)大局，有的放矢、靶向施問。基層人大常委會(huì)通過專題詢問、精準(zhǔn)監(jiān)督，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，抓住大事要事，突出監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向。專題詢問應(yīng)把握時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律、要求，結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告，樹立問題意識(shí)，就監(jiān)督對(duì)象的專項(xiàng)工作中不適應(yīng)或影響時(shí)代發(fā)展的問題、短板等開展詢問，通過聚焦之、問答之，真正把問題搞清楚，把癥結(jié)弄明白，把認(rèn)識(shí)提起來，把措施做扎實(shí)，把短板補(bǔ)到位，把工作搞上去。要避免大而化之的問、漫無邊際的答，做到真詢實(shí)問、真應(yīng)實(shí)答，形成緊盯問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持效果為王。基層人大常委會(huì)在開展專題詢問時(shí)要將效果作為開展專題詢問是否成功的試金石?；鶎訉?shí)踐中，專題詢問的監(jiān)督效果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面，通過一對(duì)一、面對(duì)面地現(xiàn)場(chǎng)詢問和應(yīng)詢，問出真問題、答出實(shí)舉措，直接推動(dòng)詢問人關(guān)注的問題得到詢問對(duì)象的高度重視、積極回應(yīng)、務(wù)實(shí)解決；另一方面，通過專題詢問，引發(fā)智慧碰撞、共鳴思考、真知灼見，促進(jìn)常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后研究和形成更加科學(xué)、更為合理、更合乎實(shí)際可操作的常委會(huì)審議意見，并及時(shí)交辦，限時(shí)反饋辦理結(jié)果，配以有序有效的跟蹤督辦，強(qiáng)有力地促進(jìn)監(jiān)督對(duì)象改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。因此，要避免作秀式的問、對(duì)口型的答，避免審議意見空洞無物、缺乏可操作性，要重問重答，重高質(zhì)量地形成審議意見、高質(zhì)量地辦理審議意見，努力提升專題詢問的效果。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。2023年10月22日，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞同一主題，對(duì)“一府兩院”三個(gè)報(bào)告同時(shí)開展專題詢問，展示了專題詢問的蓬勃活力和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，對(duì)于基層人大常委會(huì)見賢思齊、富有成效地開展專題詢問，提供了很好的樣本和示范。專題詢問的開展，本身就源于、始于、成于守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是專題詢問不斷前行的不竭動(dòng)力。基層人大常委會(huì)要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、照顧實(shí)際、穩(wěn)妥積極，就專題詢問的具體內(nèi)容、具體方式、具體流程、具體環(huán)節(jié)、具體對(duì)象等方面實(shí)事求是地、不斷地守正創(chuàng)新，切實(shí)把專題詢問用活用好用足，充分發(fā)揮這一監(jiān)督利器的作用。

堅(jiān)持為民初心。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，決定了為民監(jiān)督、監(jiān)督為民是人大監(jiān)督的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也就決定了為民、利民、惠民是專題詢問的監(jiān)督初心之所在。因而，基層人大常委會(huì)開展專題詢問，要堅(jiān)持為民初心，堅(jiān)持惠民利民，問的本質(zhì)是為民發(fā)聲、為民代言，答的歸宿是履職為民、服務(wù)人民，通過問答，通過監(jiān)督，既堅(jiān)守監(jiān)督者的為民初心，也促進(jìn)監(jiān)督對(duì)象牢記初心使命、依法為民履職，旨在同題共答為人民服務(wù)，不斷提高基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。