以學(xué)分銀行溝通銜接各類教育 服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

何曼

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視學(xué)分銀行建設(shè)。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》首次提出“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度、建設(shè)學(xué)分銀行”的任務(wù)目標(biāo)。隨后通過(guò)一系列制度文件的發(fā)布，逐步繪制出學(xué)分銀行建設(shè)的中國(guó)方案、中國(guó)藍(lán)圖。2022年，“推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)”已正式寫入新修訂的職業(yè)教育法。學(xué)分銀行入法，對(duì)于學(xué)分銀行建設(shè)發(fā)展具有“里程碑式”的意義。學(xué)分銀行建設(shè)已成為學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措。

我國(guó)探索學(xué)分銀行建設(shè)十余年來(lái)，無(wú)論是國(guó)家政策指向、學(xué)界理論探究，還是地方試點(diǎn)實(shí)踐，都取得了可喜進(jìn)展，各地學(xué)分銀行不斷涌現(xiàn)。為繼續(xù)研討學(xué)分銀行服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新思路和新舉措，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)于近日在浙江省溫州市舉辦了“學(xué)分銀行創(chuàng)新發(fā)展暨2023年度體系工作推進(jìn)研討活動(dòng)”。

活動(dòng)達(dá)成共識(shí)：學(xué)分銀行是實(shí)現(xiàn)各類非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果和學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果公平、等價(jià)兌換的制度基礎(chǔ)，其核心理念貫穿了學(xué)習(xí)型社會(huì)圖景的整體設(shè)計(jì)。開(kāi)放大學(xué)體系要凝心聚力、同題共答，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，明確發(fā)展方向，加快推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，答好“服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”的時(shí)代命題。

以體系之力服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

綜觀全國(guó)，當(dāng)前，學(xué)分銀行建設(shè)的主力軍是開(kāi)放大學(xué)體系，這與開(kāi)放大學(xué)的歷史沿革，以及開(kāi)放大學(xué)自身的辦學(xué)定位、歷史使命和特點(diǎn)密切相關(guān)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行（學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心）自2012年成立以來(lái)，一直立足國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，充分利用自身資源和辦學(xué)積淀，為國(guó)家學(xué)分銀行的制度建立做好先鋒隊(duì)和探路者。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)首先集中組織有關(guān)科研力量，開(kāi)展重大課題攻關(guān)；通過(guò)對(duì)15個(gè)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)行國(guó)際比較研究，研制了國(guó)內(nèi)首個(gè)學(xué)習(xí)成果框架，提出了符合中國(guó)國(guó)情的學(xué)分銀行制度模式和技術(shù)路徑。11年來(lái)，學(xué)校先后承擔(dān)了教育部委托的多項(xiàng)任務(wù)，秉承“研究引領(lǐng)實(shí)踐，試點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)”的發(fā)展思路，聯(lián)合眾多行業(yè)部委、高等院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展多層次、多維度的試點(diǎn)探索，形成了學(xué)分銀行的系列研究成果和典型實(shí)踐案例。

2018年，“職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行制度的系統(tǒng)構(gòu)建”榮獲國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2019年，職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在國(guó)務(wù)院和教育部的指導(dǎo)下，正式在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)落戶運(yùn)行。同時(shí)，各地方學(xué)分銀行建設(shè)也如火如荼。截至目前，依托開(kāi)放大學(xué)體系，在省政府或地方教育廳的大力支持下，全國(guó)已正式成立19所省級(jí)學(xué)分銀行以及部分區(qū)域?qū)W分銀行。

如今，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)開(kāi)放大學(xué)和學(xué)分銀行建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)王啟明指出，要從把握好國(guó)際共識(shí)、國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)開(kāi)作為三個(gè)維度思考和推進(jìn)學(xué)分銀行工作。他強(qiáng)調(diào)，要從國(guó)家戰(zhàn)略的角度理清學(xué)分銀行的主攻方向，以體系之力服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。學(xué)分銀行建設(shè)是社會(huì)系統(tǒng)性工程，除開(kāi)大體系合力之外，還要加強(qiáng)和各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)學(xué)分銀行建設(shè)。此外，還要標(biāo)準(zhǔn)先行，注重引導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)改革的成果轉(zhuǎn)化、效果轉(zhuǎn)化。他倡議將學(xué)分銀行建設(shè)納入開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展的“一把手”工程，明確發(fā)展方向，形成體系發(fā)展合力，以理論研究推進(jìn)實(shí)踐落地運(yùn)行，不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域、新賽道。

學(xué)分銀行在高質(zhì)量教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用?！敖陙?lái)，開(kāi)放大學(xué)在不斷健全學(xué)分銀行制度設(shè)計(jì)、推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行體系建設(shè)、推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)試點(diǎn)、支持鼓勵(lì)省級(jí)學(xué)分銀行和區(qū)域?qū)W分銀行探索等方面取得了重要進(jìn)展?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長(zhǎng)董振華對(duì)于開(kāi)放大學(xué)體系在推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)方面的工作給予充分肯定。他還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的整體圖景和重點(diǎn)任務(wù)，更好地發(fā)揮學(xué)分銀行在教育強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)中的重要作用。下一步，要著重抓好四個(gè)方面的工作：一是要更好地發(fā)揮學(xué)分銀行溝通銜接各類教育的紐帶作用；二是有計(jì)劃、分步驟擴(kuò)大學(xué)分銀行的服務(wù)范圍；三是以產(chǎn)教融合促進(jìn)“黃金學(xué)分”多場(chǎng)景應(yīng)用；四是積極探索新技術(shù)，賦能學(xué)分銀行業(yè)務(wù)。

發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢(shì) 加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前，學(xué)分銀行在模式構(gòu)建、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐探索等方面已初見(jiàn)成效，建立了遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，開(kāi)設(shè)了全民終身學(xué)習(xí)檔案，推行了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、存儲(chǔ)、積累和轉(zhuǎn)換等一系列舉措，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)打下了較好的建設(shè)基礎(chǔ)。由此，作為終身學(xué)習(xí)的立交橋，學(xué)分銀行能夠在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要的紐帶和橋梁作用，為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐。

“要發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢(shì)，搭建人才成長(zhǎng)‘立交橋，助推產(chǎn)教深度融合、三教協(xié)同創(chuàng)新。”石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心副主任徐曉昭介紹，中國(guó)郵政集團(tuán)公司培訓(xùn)中心于2016年獲批成為“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心（認(rèn)證點(diǎn)）”單位，截至2023年10月，為郵政學(xué)院、石郵學(xué)院、郵政企業(yè)員工共計(jì)36534人在學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理平臺(tái)建立了學(xué)習(xí)賬戶。他表示，學(xué)分銀行以認(rèn)證單元的形式解決“路與橋”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了郵政行業(yè)學(xué)歷與非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，包括開(kāi)發(fā)郵政市場(chǎng)營(yíng)銷崗位認(rèn)證單元、制訂學(xué)分存儲(chǔ)規(guī)則與證書轉(zhuǎn)換規(guī)則、構(gòu)建學(xué)分銀行服務(wù)于郵政行業(yè)的模式與機(jī)制、建設(shè)郵政學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心、開(kāi)展實(shí)踐應(yīng)用等。

徐曉昭介紹，下一步，學(xué)校將以黨的二十大報(bào)告為指引，從提升學(xué)分銀行效率效能的具體策略，高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的高度融通，郵政學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心的職責(zé)與作用，面向更大范圍、更寬領(lǐng)域的成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換應(yīng)用等方面，積極推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)研究，探索三教協(xié)同創(chuàng)新路徑。

“學(xué)分銀行是貫通終身學(xué)習(xí)的核心環(huán)節(jié)，而學(xué)習(xí)成果認(rèn)證基準(zhǔn)的研究和開(kāi)發(fā)是學(xué)分銀行的運(yùn)行基礎(chǔ)。因此，學(xué)分銀行建設(shè)要做到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則先行?！比珖?guó)石油和化工職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任于紅軍對(duì)石油和化工行業(yè)學(xué)分銀行的建設(shè)提出了八項(xiàng)建議。一是國(guó)家學(xué)分銀行體系建設(shè)與實(shí)踐中要重視行業(yè)企業(yè)的作用，加快推進(jìn)學(xué)分銀行制度在行業(yè)企業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用落地。二是職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行要在高技術(shù)技能行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立分行，加快提升行業(yè)人才隊(duì)伍技術(shù)技能整體水平，服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是在國(guó)家學(xué)分銀行開(kāi)設(shè)行業(yè)學(xué)分銀行分行試點(diǎn)區(qū)，提升學(xué)分銀行認(rèn)證積累的權(quán)威性，提高其在石油和化工行業(yè)的影響力。四是保證學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性，應(yīng)以行業(yè)為主導(dǎo)開(kāi)發(fā)技術(shù)密集、高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果認(rèn)證體系。五是項(xiàng)目研究成果，包括“石油和化工行業(yè)無(wú)一定形式成果轉(zhuǎn)化規(guī)則”等研究結(jié)題后，要在行業(yè)學(xué)分銀行、國(guó)開(kāi)石油和化工學(xué)院及項(xiàng)目開(kāi)展參與院校定點(diǎn)實(shí)踐。六是學(xué)分銀行建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)，避免多地區(qū)多頭建設(shè)，造成不必要的資源浪費(fèi)。七是在政策上支持學(xué)分銀行的開(kāi)發(fā)研究，同時(shí)給予啟動(dòng)資金支持，保證學(xué)分銀行可持續(xù)運(yùn)行。八是支持具備條件的行業(yè)先試先行。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行（學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心）常務(wù)副主任王然稱，要通過(guò)實(shí)現(xiàn)共同的頂層目標(biāo)、支持搭建學(xué)習(xí)型社會(huì)的整體框架、助力夯實(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)的制度基礎(chǔ)、推動(dòng)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市和縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)、服務(wù)國(guó)家老年大學(xué)建設(shè)和非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、支持三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、助力繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學(xué)建設(shè)等七個(gè)方面舉措，發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)劉海波認(rèn)為，學(xué)分銀行建設(shè)要在資歷框架建設(shè)和學(xué)分制改革的背景下進(jìn)行，更好地服務(wù)職業(yè)教育改革發(fā)展。他說(shuō)，學(xué)分銀行建設(shè)要分“兩步走”，第一步是建成服務(wù)全體在校生的校本學(xué)分銀行；第二步是建成區(qū)域建設(shè)類學(xué)分銀行。針對(duì)建設(shè)中面臨的外部壓力和內(nèi)部挑戰(zhàn)，以及在理念和工作中的突出問(wèn)題，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)改革與發(fā)展部部長(zhǎng)王國(guó)川則表示，要凝聚體系合力，構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)體系命運(yùn)共同體。

活動(dòng)由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)主辦，浙江開(kāi)放大學(xué)協(xié)辦，溫州開(kāi)放大學(xué)承辦。來(lái)自國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，省、市級(jí)開(kāi)放大學(xué)，部分職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和學(xué)分銀行服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)、專家參會(huì)。王然主持活動(dòng)。