大型鋼廠冶金工程造價控制難點及控制措施分析

霍兆霞

（北京國冶銳誠工程技術有限公司，北京 100080）

0 引言

冶金工程的開展可促進對有色金屬以及鋼鐵等多種礦產(chǎn)資源進行有效開發(fā)和制造，有利于社會經(jīng)濟全面發(fā)展。目前，冶金工程所使用的工藝技術和設施設備正不斷更新?lián)Q代。因此，要求大型鋼廠必須對冶金工程的造價管理工作予以高度重視。若在冶金工程全過程中的任一環(huán)節(jié)忽視工程造價管控，將容易造成設備與管道之間出現(xiàn)交叉，并導致設備型號以及材料規(guī)格與設計不符，進而對大型鋼廠冶金發(fā)展產(chǎn)生不良影響[1]?，F(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在不斷轉(zhuǎn)型和升級，大型鋼廠冶金工程以往采用的粗放型生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適用于當前生產(chǎn)要求，必須針對大型鋼廠冶金工程造價開展全過程控制，并在每個階段認清造價控制的難點所在，針對性地制定控制措施，從而有效控制大型鋼廠冶金工程造價。

1 大型鋼廠冶金工程造價控制難點分析

大型鋼廠的冶金工程規(guī)模較大，建設周期較長，在冶金工程全過程存在造價控制難點。因此，應該從冶金工程全過程各個階段著手，對大型鋼廠冶金工程的造價控制難點進行分析，具體的控制難點如圖1 所示。

圖1 大型鋼廠冶金工程全過程各階段造價控制的難點

1.1 投資決策階段的造價控制難點

由于大型鋼廠冶金工程的整體規(guī)模較大，在投資決策階段必須要謹慎而為之。在開展冶金工程投資決策時，必須要以現(xiàn)有建設項目為參考標準，合理進行項目編制以及投資估算。必須要對工程所在地的地理因素、環(huán)境因素和治理因素等方面進行分析，避免盲目投資建設。在投資決策階段必須重視安裝工程設備的參數(shù)選擇，保證所選設備的參數(shù)能夠滿足冶金工程生產(chǎn)的實際需求，避免受設備不配套、不合格等因素影響，而導致設備費用增加。在投資估算過程中，還需要控制人為因素對投資估算造成的影響，要避免個人為了一己私利而將投資規(guī)模盲目擴大，導致項目存在風險、工程造價無法控制的情況出現(xiàn)[2]。因此，在投資決策階段，造價控制的難點集中體現(xiàn)在如何做好安裝工程設備參數(shù)選擇以及投資估算。

1.2 設計階段的造價控制難點

冶金工程的設計階段造價控制主要是以高限額設計來完成的。首先要確定高限額，對設備費用、安裝工程費等估算指標進行嚴控。要重視施工圖核算工作，不能出現(xiàn)缺項、漏項等影響核算結(jié)果。此外，在開展預算管理時，還要加強與設計單位進行交流溝通，確保冶金工程造價預算的準確性，不能因利益分割造成溝通受阻。因此，在設計階段要重視限額設計，將冶金工程項目的成本控制在預期范圍內(nèi)，與設計單位溝通交流，了解冶金工程項目的設計意圖，盡量避免設計變更。如果出現(xiàn)設計變更，必須保證變更手續(xù)完整無誤，然后才能適當調(diào)整預算方案[3]。

1.3 招投標階段的造價控制難點

招投標階段需要準確、合理地編制工程量清單，對無法預見的一些費用、工程項目需要使用的物料以及總體工程量進行確定。由于大型鋼廠冶金工程的規(guī)模龐大，工程設計復雜，增加了編制工程量清單的難度。各種造價總金額容易受權重的影響，導致最終造價結(jié)果出現(xiàn)差異。因此，在冶金工程的招投標階段，要采用科學的方法進行評標。對招投標文件開展規(guī)范管理，可有效避免因文件內(nèi)容粗略導致的造價與要求不符問題。

1.4 施工階段的造價控制難點

在工程施工階段面臨的造價控制難點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是工程材料浪費導致成本增加，二是施工變更導致成本增加。在開展工程材料管理時，必須要保證工程材料參數(shù)能夠與招標文件之中的規(guī)定一致，同時，還要嚴控材料價格。因大型鋼廠冶金工程建設的規(guī)模大，所使用的工程材料種類多、數(shù)量大，若不能嚴格控制材料價格，即便是小的價格差異，也會產(chǎn)生較大的材料費用支出。以國內(nèi)某大型鋼廠冶金工程為例，該工程的材料采購已完成，之后按照市場行情對比采購價格，發(fā)現(xiàn)材料的采購價格稍高于平均市場價格，最終工程材料成本金額就增加了幾萬元，部分材料單價與市場均價對比如表1 所示，這說明對工程材料價格進行嚴控是非常必要的。大型鋼廠應該依據(jù)冶金工程施工進度對施工材料進行采購，避免材料浪費，降低材料成本。

對于施工變更，必須要重視施工現(xiàn)場的簽證管理工作。若出現(xiàn)變更，則必須仔細審核，并與設計單位進行交流和溝通，使變更引發(fā)的風險降至最低。同時，在施工現(xiàn)場必須保證規(guī)范化管理，監(jiān)理方要履行職責，只有這樣，才能夠降低施工變更對工程造價產(chǎn)生的影響。

1.5 竣工結(jié)算階段的造價控制難點

竣工結(jié)算階段的造價控制難點在于數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)核對，因大型鋼材冶金工程的工程量大，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量巨大，主要依據(jù)原始票據(jù)進行竣工結(jié)算。但經(jīng)常會出現(xiàn)對原始票據(jù)管理不善，導致原始票據(jù)丟失的現(xiàn)象，給竣工結(jié)算工作造成了困難。在開展工程管理時，很多施工單位并未詳細記錄施工材料的使用情況，不能確定使用的材料是否達到招投標文件之中提出的相關要求，為工程造價的確定帶來了難度[4]。此外，還需要依照工程建設的實況，對造價狀況進行詳細對比，并仔細核對計算，明確工程項目的整體造價。但在實際開展造價控制時，這些工作卻存在明顯的不足，不能有效控制造價。

2 大型鋼廠冶金工程造價控制措施

為了有效解決大型鋼廠冶金工程造價控制面臨的各種難點，有必要制定工程造價控制措施，提升工程造價的控制效果。

2.1 重視工程造價的全過程管理

大型鋼廠冶金工程造價控制難點分布在工程全過程各階段，因此，要求大型鋼廠冶金工程造價控制工作要在各階段均有所體現(xiàn)，需要重視工程造價的全過程管控，并明確各階段造價管控的具體內(nèi)容以及實際要求，持續(xù)提升工程造價管控人員的業(yè)務素質(zhì)水平，避免人為因素影響造價管控。大型鋼廠還應對工程造價人員進行管理能力培訓和專業(yè)技術培訓，使造價管控人員能夠掌握具體的管理技術和方法，從而提升工程造價全過程管控的效果。同時，大型鋼廠還要積極貫徹落實造價全過程管控理念，提升企業(yè)全體員工對工程造價的管控意識，全員參與到實際管控工作中，從工程項目的初期勘察階段直至項目竣工階段，嚴格按照造價管控方案執(zhí)行，并且，造價管控的實際責任要落實到個人，從而為有效管控造價奠定基礎。

2.2 持續(xù)完善工程造價管控的流程

在大型鋼廠冶金工程造價管控工作中，必須明確工程造價管控人員的責任，重視造價管控團隊的全面建設，完善造價管理規(guī)制，特別是要高度重視設計階段和施工階段出現(xiàn)的變更問題。要完善變更處理流程，工程變更申請報告要事先提交，報告中要說明變更的原因、變更的工程量以及造價等內(nèi)容，待申請獲批后方可執(zhí)行[5]。造價變更要嚴格按照相關規(guī)定和制度要求操作，保證工程變更合法、合規(guī)。此外，在工程變更操作時，要加強動態(tài)化監(jiān)督，確保造價控制質(zhì)效全面提升。

2.3 做好工程造價的審核工作

在開展造價核算時，必須發(fā)揮審核管理的作用，造價管控工作人員要采用各種造價審核的方法對大資金量項目進行審核，及時查出造價預算和實際造價對比出現(xiàn)差異的原因，并準確記錄。同時，還要完善審計制度，避免工程直接負責人參與審計工作，確保審計的獨立性。在開展冶金工程造價管控工作時，還要利用先進的施工技術以及管理理念，將降低成本作為工程造價管控的主要目標，持續(xù)提升項目成本管控人員的業(yè)務能力素質(zhì)，使用信息技術相關軟件開展成本管理，確保冶金工程項目成本管理達到預期目標。為了避免冶金工程項目出現(xiàn)索賠，監(jiān)理單位必須全面了解施工合同條件，明確工程相關的專業(yè)技術應用標準，對索賠進行公正裁決，使雙方權益得到保障。監(jiān)理單位必須對施工的整體過程記錄監(jiān)理日記，為維護雙方權益提供真實依據(jù)。

工程結(jié)算過程中，需要精選結(jié)算隊伍，對工程結(jié)算進行嚴控和細致化設計，嚴格按照工程量清單開展結(jié)算審核。同時，還要嚴格遵守計算規(guī)則以及設計圖中提出的工程要求，再度確認工程量，保證工程結(jié)算的質(zhì)量和準確性。

2.4 重視外部機構的引入

冶金工程造價管理的難點比較多，若工程造價管控人員的專業(yè)能力不足，很容易出現(xiàn)問題。因此，大型鋼廠企業(yè)應該積極引入專業(yè)的造價咨詢公司，并由造價咨詢公司為冶金工程造價管控的整個過程提供專業(yè)的咨詢服務。同時，還應將互聯(lián)網(wǎng)技術、信息技術等應用于造價管控工作中，估算材料的市場價格，規(guī)避造價預算虛高問題，確保造價管控的整個過程處于可控狀態(tài)。

3 結(jié)語

大型鋼廠冶金工程造價管控存在較多難點，在開展造價管控工作時要在全過程管控方法的基礎上，對各階段造價管控難點進行全面了解和掌握，并且，還要從全過程管控出發(fā)，開展過程控制，從而提升冶金工程造價管控的質(zhì)效，降低冶金工程建設成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。