中國農(nóng)學(xué)會(huì)：培育科技評(píng)價(jià)品牌 破解成果轉(zhuǎn)化難題*

杜勇 周憲龍 馮桂真

（中國農(nóng)學(xué)會(huì)，北京 100125）

學(xué)會(huì)名片

中國農(nóng)學(xué)會(huì)成立于1917年，是我國歷史悠久的農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是中國近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的親歷者和推動(dòng)者。學(xué)會(huì)現(xiàn)有個(gè)人會(huì)員3.8 萬多名、單位會(huì)員近600家，現(xiàn)有34個(gè)分支機(jī)構(gòu)、9個(gè)工作委員會(huì)，聯(lián)系31個(gè)省級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為己任，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和普及應(yīng)用，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才成長，成為推動(dòng)我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

科技評(píng)價(jià)是提升科技創(chuàng)新能力的“指揮棒”，也是推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化的“催化劑”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。

科技評(píng)價(jià)作為學(xué)會(huì)社會(huì)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是學(xué)會(huì)服務(wù)科技工作者和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力抓手。在中國科協(xié)的大力支持下，中國農(nóng)學(xué)會(huì)積極探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，拓寬評(píng)價(jià)范圍，努力打造百年學(xué)會(huì)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)品牌，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和助力農(nóng)業(yè)科技人才成長提供有力支撐。截至目前，累計(jì)組織院士專家9000 多人次，對(duì)1000多項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技成果開展了第三方評(píng)估評(píng)價(jià)。

夯基礎(chǔ) 抓規(guī)范提升科技評(píng)價(jià)能力

抓實(shí)評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，注重評(píng)價(jià)理論學(xué)習(xí)。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)通過集中研討學(xué)習(xí)、與科研院所開展共建等多種形式，組織科技評(píng)價(jià)人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的新論斷、關(guān)于科技評(píng)價(jià)工作的新要求，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于科技評(píng)價(jià)工作的系列政策文件，特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等精神，深入科研一線了解科技工作者狀況及訴求，提升科技評(píng)價(jià)工作人員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；圍繞科技社團(tuán)第三方科技評(píng)價(jià)工作設(shè)立課題，每年選定方向進(jìn)行研究，先后形成了《農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)及其問題與建議》等研究成果，既提升了評(píng)價(jià)工作人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，又培養(yǎng)了一支專業(yè)、嫻熟、高效的專職評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

研究編制科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)不同領(lǐng)域不同類別的科技成果，分別制定體現(xiàn)不同科技產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在科技部制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善或新增編制了科學(xué)普及類成果、基礎(chǔ)理論研究類成果、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)類成果等評(píng)價(jià)指標(biāo)，基本涵蓋各類農(nóng)業(yè)科技成果，逐步建立了科學(xué)、規(guī)范、有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的“定性定量、單項(xiàng)綜合、集體個(gè)人、會(huì)前會(huì)上”相結(jié)合，并能夠反映科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化評(píng)價(jià)制度機(jī)制建設(shè)，確保客觀公正。在試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過理論探索與工作實(shí)踐，學(xué)會(huì)逐步建立起科學(xué)專業(yè)的評(píng)價(jià)程序和規(guī)范流程、專家遴選、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)結(jié)果公示和反饋、評(píng)價(jià)監(jiān)督、評(píng)價(jià)責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，形成了《中國農(nóng)學(xué)會(huì)科技成果評(píng)價(jià)工作規(guī)范》，確保學(xué)會(huì)獨(dú)立、客觀、公正、高效、有序地開展第三方評(píng)價(jià)。

強(qiáng)支撐 拓范圍匯聚評(píng)價(jià)工作合力

建立一流專家隊(duì)伍，保障評(píng)價(jià)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技委專家?guī)?、中國農(nóng)學(xué)會(huì)專家?guī)斓戎橇Y源，經(jīng)過多年嚴(yán)格遴選，學(xué)會(huì)建立了一支專業(yè)全、水平高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、站位高、視野廣的科技評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，涵蓋基礎(chǔ)農(nóng)學(xué)、園藝、植保、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、資源環(huán)境等領(lǐng)域，還包括成果管理、經(jīng)濟(jì)管理及期刊出版等方面專家。

拓展科技評(píng)價(jià)內(nèi)容，開展分類成果評(píng)價(jià)。針對(duì)不同的成果類型、不同的評(píng)價(jià)需求，學(xué)會(huì)不斷拓寬評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容，除對(duì)成果的先進(jìn)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性等方面進(jìn)行水平評(píng)價(jià)外，還積極探索開展科研過程評(píng)估和市場價(jià)值評(píng)估，為農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目指南編制、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等，以及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)、定價(jià)交易及轉(zhuǎn)化推廣提供重要參考。同時(shí)依據(jù)不同成果屬性和評(píng)價(jià)需求，選擇相應(yīng)的成果評(píng)價(jià)指標(biāo)，注重遴選小同行專家，兼顧大同行專家，同時(shí)考慮邀請(qǐng)科研管理、經(jīng)濟(jì)管理等專家，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和針對(duì)性。

“定性定量、單項(xiàng)綜合、集體個(gè)人、會(huì)前會(huì)上”相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制

成立專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，搭建研討交流平臺(tái)。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)專門設(shè)有科技評(píng)價(jià)處，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)中國農(nóng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)同意，于2016年成立了中國農(nóng)學(xué)會(huì)科技評(píng)價(jià)分會(huì)。分會(huì)主要由高層次專家和科研管理專家組成，發(fā)揮學(xué)會(huì)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨地域的平臺(tái)優(yōu)勢，匯聚各方資源，開展農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)理論研究和學(xué)術(shù)交流，跟蹤國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，為政產(chǎn)學(xué)研用搭建平臺(tái)，促使科技評(píng)價(jià)與科技工作者成長成才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求深度契合。

重引領(lǐng) 促轉(zhuǎn)化推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地

開展獎(jiǎng)勵(lì)提名推薦，引導(dǎo)營造創(chuàng)新良好氛圍。發(fā)揮科技評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用，就要堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。學(xué)會(huì)具有國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名資格，在國家獎(jiǎng)的提名工作中，學(xué)會(huì)重點(diǎn)圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極培育、科學(xué)遴選、精心組織、全方位服務(wù)，助推了一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果脫穎而出。2009年至今，學(xué)會(huì)共推薦80 項(xiàng)成果，其中獲獎(jiǎng)22 項(xiàng)（技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4 項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)18 項(xiàng)），積極營造科技創(chuàng)新良好氛圍，引導(dǎo)科技工作者聚焦我國重大戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，積極投身農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新工作機(jī)制方法，支持原始性創(chuàng)新。探索建立農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”發(fā)現(xiàn)、評(píng)估機(jī)制。面向產(chǎn)業(yè)一線征集處于萌芽狀態(tài)或成長階段，未來有可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式等農(nóng)業(yè)科技成果，探索建立以科學(xué)性、新穎性、緊迫性、經(jīng)濟(jì)性為主要準(zhǔn)則的評(píng)估指標(biāo)體系，并組建研判專家團(tuán)隊(duì)，定期開展常態(tài)化甄別論證，鼓勵(lì)支持科技人員在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，多出高水平原創(chuàng)性成果。

延長評(píng)價(jià)工作鏈條，做好成果落地轉(zhuǎn)化服務(wù)。經(jīng)與科技部有關(guān)部門積極匯報(bào)交流，學(xué)會(huì)獲批成為國家科技成果登記（二級(jí)）機(jī)構(gòu)，由學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)和登記的成果可直接進(jìn)入國家科技成果庫，為科技成果落地轉(zhuǎn)化提供必要支撐。在中國科協(xié)的支持下，學(xué)會(huì)參與“科創(chuàng)中國”技術(shù)案例庫建設(shè)工作，推薦300 多項(xiàng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果入駐“科創(chuàng)中國”技術(shù)服務(wù)與交易平臺(tái)進(jìn)行推廣，促進(jìn)既有成果的實(shí)用價(jià)值拓展；建立成果長期追蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)過的科技成果，通過走訪座談、問卷調(diào)查、市場調(diào)研等多種形式密切跟蹤，為農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化、應(yīng)用搭建平臺(tái)。

下一步工作方向

下一步，學(xué)會(huì)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件精神，在中國科協(xié)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法、拓寬評(píng)價(jià)內(nèi)容、完善評(píng)價(jià)工作體系，強(qiáng)化公共服務(wù)能力。

繼續(xù)強(qiáng)化科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。以科技評(píng)價(jià)等工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與宣傳，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技工作者聚焦要害短板，開展原始性自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)“國之大者”。

創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)方式方法。積極適應(yīng)新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)工作方式方法，搭建信息化評(píng)價(jià)工作平臺(tái)，提升科技成果評(píng)價(jià)工作效果和質(zhì)量。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)理論研究。進(jìn)一步完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)在價(jià)值評(píng)估、科技立項(xiàng)、中長期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作等方面下功夫，積極作為，為提升科研工作質(zhì)量、加速科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化做好服務(wù)，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做出積極貢獻(xiàn)。