農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實基礎(chǔ)、面臨問題與實踐路徑

■劉濤 李敬

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！盵1]共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的價值目標和宗旨體現(xiàn)，也是全體人民的共同期待。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心使命，并在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個歷史時期貫穿始終。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社會主義革命與建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及新時代的發(fā)展，我國生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人民群眾生活水平日益提升。尤其是進入新時代，我國消除了絕對貧困，實現(xiàn)了全面小康，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷得到提升。經(jīng)過新時代十年的偉大變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，并努力向第二個百年奮斗目標闊步邁進，共同富裕的現(xiàn)實圖景更加清晰。然而，共同富裕戰(zhàn)略的實踐還面臨著諸多艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[2]，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題依然突出。因此，要在民族振興和國家富強的戰(zhàn)略體系中，盡快補齊現(xiàn)代化進程中的農(nóng)村短板，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，全面推動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民農(nóng)村共享現(xiàn)代化建設(shè)的成果，構(gòu)筑共同富裕實現(xiàn)之路。立足新時代走好新征程，完成農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的戰(zhàn)略任務(wù)，必須立足國家戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)村社會實際，把農(nóng)民對美好生活的期待作為出發(fā)點和落腳點，找準農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的歷史方位與實現(xiàn)路徑，為共同富裕戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供學(xué)理支撐。

一、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了民族復(fù)興、國家富強、人民富裕的新局面，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章。在具有里程碑意義的十年偉大變革中，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。黨中央堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村的現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，農(nóng)民收入水平不斷提高，小康社會全面建成，各項發(fā)展目標高質(zhì)量完成，為全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）共同富裕的實現(xiàn)基礎(chǔ)堅實

1.中國特色社會主義制度是基礎(chǔ)保障

習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！盵3]中國特色社會主義制度是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。建黨初期黨就高度重視在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，持續(xù)加強在鄉(xiāng)村的制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨積極推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強黨支部建設(shè)，壯大黨員干部隊伍，推進鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，貫徹落實在鄉(xiāng)村的各項政策措施，切實增強了農(nóng)民的獲得感，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)、治理等的全面領(lǐng)導(dǎo)。其次，中國共產(chǎn)黨注重強化基層黨組織的黨內(nèi)民主制度，通過完善決策機制、增強政治本領(lǐng)、推動全面從嚴治黨，確保政策執(zhí)行的公平公正，增強了黨的號召力、公信力和凝聚力。最后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主，通過健全村民自治制度，探索創(chuàng)新村民議事會、理事會等民主決策方式，保障農(nóng)民參與、決策的主體權(quán)益，讓農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，農(nóng)民的主體意識得到充分體現(xiàn)，農(nóng)民的創(chuàng)造熱情被充分激發(fā)，鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量得到充分釋放。此外，中國特色社會保障制度日益完善，社會主義特色明顯的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，尤其是對鄉(xiāng)村的投入力度不斷加大，推動了鄉(xiāng)村社會的制度化、規(guī)范化發(fā)展，在更廣泛空間凝聚形成了社會共識，為共同富裕提供了有力的制度保障。

2.國家系列戰(zhàn)略部署是基礎(chǔ)支撐

在共同富裕的中國式現(xiàn)代化道路上，無數(shù)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，向偉大目標堅實邁進。新民主主義革命時期，面對農(nóng)民普遍貧困的問題，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)農(nóng)民開展土地革命，“打土豪、分田地”，維護農(nóng)戶的土地權(quán)益。1953 年6 月，黨中央提出了“一化三改”的過渡時期總路線，積極推動農(nóng)民的合作化，組織農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。1953 年12 月，黨中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，提出逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義改造，“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[4]，由此農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的任務(wù)開始納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略體系。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對共同富裕的路徑進行了規(guī)劃，以“先富帶后富”為實現(xiàn)共同富裕的基本路徑，讓一部分地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展起來，奠定共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育農(nóng)村致富帶頭人，帶動后發(fā)展地區(qū)和貧困農(nóng)民共同富裕。然而，共同富裕還面臨著“底層貧困”的難題。為實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，黨中央作出了“一個都不能少”的莊嚴承諾，提出了“兩個一百年”奮斗目標，從脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)農(nóng)民過上美好生活、實現(xiàn)個人夢想。中國共產(chǎn)黨高瞻遠矚，通盤考慮、整體謀劃、協(xié)同推進，以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為最終指向，分階段、有步驟地推進鄉(xiāng)村發(fā)展，既能夠遵循共同富裕的規(guī)律和原則，又有力推動各階段政策的落實，讓“貧窮不是社會主義”的認識更加深刻，讓共同富裕的路線圖更為清晰。中國共產(chǎn)黨以人民為中心，謀劃總體戰(zhàn)略，安排部署發(fā)展任務(wù)，推動了百年奮斗目標的完成，共同富裕的中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。

3.人心所向是基礎(chǔ)動力

鄧小平同志指出，“貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義”[5]。實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的使命。實現(xiàn)全體人民共同富裕，在經(jīng)濟文化基礎(chǔ)落后的國家建設(shè)社會主義，必然面對生產(chǎn)力落后帶來的貧窮問題，而擺脫貧窮是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。正是中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動了社會各界的積極性和主動性，形成了強大的凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全國人民努力奮斗，我國生產(chǎn)力得到巨大發(fā)展，人民群眾收入持續(xù)增加，社會保障能力不斷增強，共同富裕面臨的難題逐步化解。進入新時代，在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨員干部自覺維護黨中央權(quán)威，以強有力的組織性、紀律性和政治性，確保了較高的執(zhí)行效率，推動了黨和國家共同富裕方針政策的落地。黨中央在政策出臺和實施中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧城市與鄉(xiāng)村、先富與后富、全局與部分之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)差距日益縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速，農(nóng)民的利益得到維護和保障，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、立黨為公的理念，在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實踐中得到充分彰顯。中國共產(chǎn)黨以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，贏得了農(nóng)民的認可和擁護，調(diào)動了最為廣泛的社會力量，為共同富裕提供了不竭動力。

（二）共同富裕具有強力的政策支撐

1.強有力的貧困治理政策

中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，貧困與發(fā)展始終交織在一起，減貧和治貧始終貫穿在國家政策實踐中。新中國成立以來，貧困治理體現(xiàn)出從“救濟式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變的邏輯，綜合性扶貧、連片扶貧開發(fā)及扶貧攻堅計劃等政策實施，讓農(nóng)村貧困人口逐步減少，貧困農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提升，特別是黨的十八大以來，精準扶貧讓貧困治理從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，貧困治理更具針對性，更富持續(xù)性。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，歷史性解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。截至2020 年底，我國832 個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧[6]，絕對貧困在我國全面消除，在促進全體人民共同富裕道路上邁出堅實一步。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確要“舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進”[7]。消除絕對貧困后，防返貧和相對貧困的治理任務(wù)還較為艱巨，黨和國家依然把貧困治理放在重要位置。健全鞏固脫貧攻堅成果的長效機制，完善低收入人口的常態(tài)化幫扶機制，增強相對貧困人口的發(fā)展能力，將振興和發(fā)展納入共同富裕的實踐中，努力消除發(fā)展中的失衡和差異問題，體現(xiàn)出我國政策和制度的連續(xù)性和統(tǒng)一性，彰顯出強大的貧困治理能力，形成了中國特色的貧困治理范式，也為共同富裕提供了路徑參照。

2.系統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興推進政策

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量在任何時候都關(guān)系著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系著黨和國家中心工作及建設(shè)大局，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題始終是中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十九大以來，國家把鄉(xiāng)村振興提上日程，相繼制定出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》等，提出了鄉(xiāng)村振興的思路、方向和任務(wù)，明確了鄉(xiāng)村振興“三步走”的階段性目標，確立到2035 年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標全面實現(xiàn)。2021 年6 月1 日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施，進一步為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法治保障，也為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標實現(xiàn)提供了政策工具。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、鄉(xiāng)村的短板得到有力破解。據(jù)統(tǒng)計，2021 年我國農(nóng)村人均可支配收入達到18931元，比2012年增長了約139%。城鄉(xiāng)居民收入從2012年的3.10∶1降至2021年的2.50∶1，收入差距逐步縮小①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)整理而得。。城鄉(xiāng)戶籍制度得到破解，鄉(xiāng)村振興政策激發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、治理等領(lǐng)域的活力，出現(xiàn)了河南魯山縣產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合模式、浙江德清田園綜合體發(fā)展模式、四川崇州“天府良倉”農(nóng)商文旅跨界融合模式等鄉(xiāng)村振興典型，鄉(xiāng)村振興的探索實踐精彩紛呈、成效顯著?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決好“三農(nóng)”問題指明了方向，是破解社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要抓手。

3.“保護型”新城鄉(xiāng)發(fā)展政策

過去城市和工業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，產(chǎn)生了不平等的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題日益顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展資源薄弱，公共服務(wù)供給能力不足，農(nóng)村發(fā)展空間狹小，且資源持續(xù)外流，城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出“剝奪型”特征。為改變不平衡的城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，2002 年11 月，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”[8]，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題開始納入國家政策視野。此后，黨和國家持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟與社會改革，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等改革加速，農(nóng)村社會保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)協(xié)同一體化建設(shè)提上日程。2006年國家取消農(nóng)業(yè)稅，并實施農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)村勞動力得到解放，大量農(nóng)民進城務(wù)工，并獲得務(wù)農(nóng)務(wù)工兩份收益，形成了“半工半農(nóng)”的家計模式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。2019年中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確要“加快走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[9]，城鄉(xiāng)關(guān)系進入全方面融合階段。在國家戰(zhàn)略部署下，全國各省、自治區(qū)、直轄市積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路子，努力破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動的體制機制壁壘，推動農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展，有效縮小了城鄉(xiāng)差距，為共同富裕提供了強大政策支持。國家推動構(gòu)建以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力保護了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的彈性，讓外出務(wù)工的農(nóng)民可以隨時返鄉(xiāng)生活。總體來看，隨著城鄉(xiāng)體制機制改革的深入推進，國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的資源投入力度不斷加大，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，“保護型”城鄉(xiāng)關(guān)系正在逐漸形成，農(nóng)民的生存和發(fā)展權(quán)益得到維護，新型城鄉(xiāng)關(guān)系將引導(dǎo)共同富裕步入歷史新階段。

二、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的問題

新中國成立后，系列國家戰(zhàn)略的落地，讓農(nóng)民的生活環(huán)境、收入水平及農(nóng)村面貌發(fā)生顯著改善，農(nóng)民農(nóng)村離共同富裕目標更加接近。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分問題凸顯，尤其是農(nóng)民群體內(nèi)部的收入分化及農(nóng)村精神富裕發(fā)展不充分，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的短板弱項亟待補足，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化仍然面臨挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)域之間經(jīng)濟的差距

改革開放以來，由于國家戰(zhàn)略、資源稟賦及區(qū)位條件等方面的差異，東西部區(qū)域發(fā)展不平衡的問題明顯。在“先富帶后富”的實踐中，東部沿海地區(qū)因交通、區(qū)位的優(yōu)勢突出，尤其是長三角、珠三角地區(qū)具有改革開放的先決條件，得到國家政策的重點支持，開放水平不斷提高，市場活力得到充分激發(fā)，企業(yè)、園區(qū)迅速興起，經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，促進了科技創(chuàng)新、社會管理、文化建設(shè)等各方面的快速發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境顯著改善。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強大支撐。2020年第七次全國人口普查顯示，浙江省城鎮(zhèn)化率達到72.17%，廣東省為74.15%，高于全國63.89%的城鎮(zhèn)化率[10]。東部地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，使得公共服務(wù)、社會保障、醫(yī)療服務(wù)等相對健全，城鄉(xiāng)一體化的水平較高，城市能夠為農(nóng)村居民提供充足的就業(yè)機會，農(nóng)民也能夠享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，且多數(shù)農(nóng)村的集體收入較為可觀，農(nóng)民能夠在本地就業(yè)，獲得較高的經(jīng)濟收入，生活質(zhì)量遠高于中西部農(nóng)業(yè)型村莊的農(nóng)民。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，資源、區(qū)位等條件相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強，城鎮(zhèn)化率及質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)公共服務(wù)還難以覆蓋廣大農(nóng)村。中西部地區(qū)的農(nóng)村集體資源較少，農(nóng)村公共服務(wù)供給不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民的收入等與東部地區(qū)存在一定差距。同時，由于東部地區(qū)的吸納效應(yīng)，大量中西部地區(qū)的農(nóng)村人口流向東部沿海城市務(wù)工，中西部地區(qū)農(nóng)村“空心化”“老齡化”的問題顯現(xiàn)，“老人農(nóng)業(yè)”使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程放緩，而且容易引發(fā)家庭養(yǎng)老、教育等系列社會問題，這都給共同富裕帶來一定挑戰(zhàn)。

（二）城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡

新中國成立后，國家采取了工業(yè)、城市優(yōu)先的發(fā)展策略，實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換、農(nóng)業(yè)合作化、統(tǒng)購統(tǒng)銷和要素流動控制等一系列政策，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)性問題出現(xiàn)。這樣的發(fā)展策略造成了農(nóng)業(yè)對工業(yè)、鄉(xiāng)村對城市長期而巨大的貢獻與犧牲[11]，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速了文化、社會、治理等方面的區(qū)域分化，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、農(nóng)村發(fā)展的不充分問題加劇。城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)受到發(fā)展策略及經(jīng)濟導(dǎo)向的影響，在國家現(xiàn)代化建設(shè)初期被不斷強化，城鄉(xiāng)之間原本的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等差距被放大，社會政策、福利、保障等方面的資源配置失衡，城市不斷吸納農(nóng)村勞動力資源，進行設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。改革開放后，雖然城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的政策支持力持續(xù)增強，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等方面的差距短期內(nèi)難以彌補，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然存在。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，城市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的附加值和生產(chǎn)效率都遠高于農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的收入增速低于城市居民，城鄉(xiāng)收入差距明顯。為確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，2023 年中央一號文件明確提出，要深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。然而，“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營還占據(jù)相當比例，小農(nóng)戶在大市場中的競爭力較差，并受到中間商的擠壓，很難從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲得較高收益。而且農(nóng)民耕地多是按照遠近、肥瘦、交通等優(yōu)劣組合分配，農(nóng)地細碎化問題突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本較高，小農(nóng)戶經(jīng)營的利潤較低。城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給也存在較大差距，雖然農(nóng)村交通設(shè)施已得到較大改善，但是水、電、氣、暖供給能力不足，農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)村設(shè)施數(shù)字化水平不高，公共設(shè)施品質(zhì)滯后于城市。同時，農(nóng)村在教育、醫(yī)療及社會保障能力方面的短板明顯，教育水平、醫(yī)療保障能力與城市存在較大差距。農(nóng)村的資源汲取能力不足，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力和支撐力不夠，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題依然顯著。

（三）農(nóng)民群體內(nèi)部的收入分化

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，農(nóng)民收入得到整體性增加，但從農(nóng)民群體內(nèi)部來看，由于家庭勞動力、就業(yè)形式及土地經(jīng)營規(guī)模等情況不同，農(nóng)民群體內(nèi)部的收入開始出現(xiàn)分化。經(jīng)濟收入的分化帶來了農(nóng)民行為方式和群體認同的改變，影響著農(nóng)民的組織與合作能力，成為新時代實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新挑戰(zhàn)。

一是東西部地區(qū)農(nóng)民收入的區(qū)域差距。區(qū)域間農(nóng)民的收入主要取決于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及就業(yè)的市場化程度，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，家庭勞動力就業(yè)能力強，市場化就業(yè)充分，家庭貨幣化收入就相對較多，家庭生活質(zhì)量較高。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民市場化就業(yè)機會多，農(nóng)村勞動力就業(yè)充分，家庭的收入主要來源于市場化就業(yè)。從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭，其產(chǎn)業(yè)化和市場化水平較高，也可以獲得較多的貨幣化收入。與之相比較，中西部地區(qū)的工商業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的空間局促，農(nóng)民市場化就業(yè)的程度較低，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為大宗農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水平不高，以“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入不高，因此家庭難以獲得充足的貨幣化收入，經(jīng)濟收益還難以支撐相對體面的生活。

二是市場化程度不同的區(qū)域農(nóng)民群體內(nèi)部的收入差距。東部地區(qū)農(nóng)村的市場化程度高，農(nóng)民的經(jīng)濟分化程度明顯，一些勞動力充足的農(nóng)村家庭積極參與市場競爭，并獲得了創(chuàng)業(yè)或就業(yè)成功，這類村民成為市場中收入較高的精英階層。多數(shù)普通農(nóng)戶通過務(wù)工經(jīng)商或者兼業(yè)，收入水平得到提高，但與高收入群體差距較大，尤其是勞動力不足的家庭，就業(yè)機會缺少，收入來源單一，生活質(zhì)量不高，在市場競爭中的生存壓力和焦慮感明顯。東部地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的差距，引起了一定程度的社會分化，共同富裕面臨經(jīng)濟分化及市場排斥的壓力。從中西部地區(qū)的農(nóng)民群體來看，農(nóng)民的收入分化程度不高，但家庭勞動力素質(zhì)高低及就業(yè)機會的多少存在差異，導(dǎo)致農(nóng)民群體內(nèi)部出現(xiàn)階層分化[12]，高收入群體多務(wù)工或經(jīng)商，而多數(shù)兼業(yè)農(nóng)民通過務(wù)工務(wù)農(nóng)進入中等收入群體，成為村莊中的“中間力量”?！爸虚g力量”的利益和社會關(guān)系在鄉(xiāng)村，并且能夠溝通中上階層，兼顧低收入群體的利益，使村莊社會關(guān)聯(lián)得到穩(wěn)固，社會分化程度較低。中西部地區(qū)的低收入群體因為得到中等收入群體的照顧，也嘗試通過努力參與市場競爭，增加收入，晉升為中等收入群體。因此，在中西部農(nóng)村地區(qū)有一定的經(jīng)濟分層，但尚未形成社會分化和階層區(qū)隔。然而，中西部地區(qū)的農(nóng)村存在勞動力素質(zhì)不高、小農(nóng)家庭經(jīng)營效益低等問題，加上市場波動和復(fù)雜的經(jīng)濟形勢影響，容易使中等收入群體的增收放緩，擴大與高收入群體的差距，從而弱化中間階層對共同富裕的支撐力。對于中西部農(nóng)村來說，保護兼業(yè)農(nóng)民構(gòu)成的中等收入群體的利益，增加市場就業(yè)機會，促進擴大土地經(jīng)營規(guī)模，并帶動低收入群體共同增收，是共同富裕的重要任務(wù)。

（四）農(nóng)村精神富裕的不充分

黨的二十大報告提出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化……物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義”[1]。全體人民共同富裕的內(nèi)涵豐富，不是僅物質(zhì)生活富裕，而是兼顧物質(zhì)生活和精神生活的富裕，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展[13]。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量不斷提升，但精神文化生活還相對匱乏。

一是文化的流變問題顯現(xiàn)。改革開放以來，國家城鄉(xiāng)政策和鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，城鄉(xiāng)融合成為重要方向，融合中大量的農(nóng)民進城務(wù)工流動在城鄉(xiāng)之間，形成了空間“二重性”的家庭生活。農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間的流動，讓鄉(xiāng)村文化缺乏穩(wěn)定的承接載體，出現(xiàn)了文化的斷裂及碎片化問題，加之缺少修復(fù)和彌補的機制，在娛樂化、功利化的消費主義沖擊下，鄉(xiāng)土文化傳承乏力、逐漸式微。同時，城與鄉(xiāng)不同系統(tǒng)的文化在農(nóng)民世界中交織，引起了農(nóng)民文化價值和觀念的脫節(jié)，出現(xiàn)了多元文化的矛盾和沖突。

二是文化內(nèi)生能力弱化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定生活中形成，具有內(nèi)生的運行、組織、傳承機制，農(nóng)民既是文化生產(chǎn)者，也是文化傳承的載體，并內(nèi)化到日常生活的實踐中，進而促進了鄉(xiāng)村文化的繁榮與興盛。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化進程中，傳統(tǒng)文化傳承的空間受到擠壓，鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)的資源外流，文化建設(shè)主體缺位，文化組織能力弱化，文化內(nèi)部生產(chǎn)能力匱乏。鄉(xiāng)村組織動員和組織群眾開展文化活動的動力不足，對文化建設(shè)的人力、物力投入較少，加上村莊社會關(guān)聯(lián)弱化，文化建設(shè)的自組織能力減弱，農(nóng)民文化生活較為貧乏。

三是公共文化供給存在偏差。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村文化建設(shè)被納入行政體系中，文化建設(shè)更多依靠自上而下的項目輸入，按照科層管理模式和技術(shù)評估方式推進，文化供給的內(nèi)容單一，文化服務(wù)和管理滯后、遲緩。同時，鄉(xiāng)村組織性力量的減弱導(dǎo)致農(nóng)民的文化訴求缺少向上傳遞的內(nèi)部載體，供需不匹配的問題開始出現(xiàn)，公共文化服務(wù)供給與農(nóng)民需求存在錯位，外部輸入性文化資源難以滿足農(nóng)民的精神文化訴求。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐路徑

推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)建設(shè)、文化繁榮等多項內(nèi)容，涉及城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體之間的多方協(xié)同，是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性工程，需要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，為我國全體人民共同富裕提供堅實的支撐。

（一）在城鄉(xiāng)融合中促進共同富裕協(xié)同

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合問題。黨的二十大報告提出“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”[1]。促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須著力推動城鄉(xiāng)融合，發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺作用，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

一是加快推動城鄉(xiāng)全領(lǐng)域融合聯(lián)動發(fā)展。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，堅持工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、科技引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的理念，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，增加農(nóng)業(yè)附加值，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。探索城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，引導(dǎo)城市資源投向農(nóng)村，促進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動電商、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的耦合體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

二是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動機制。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的區(qū)域不平衡，主要表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)鄉(xiāng)村的差距。破解農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域失衡問題，要在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、人才團隊等支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建共同富裕的聯(lián)動機制。加快推動中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，增加三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民素質(zhì)提升和收入增加。在國家戰(zhàn)略部署中，也要充分考慮政策、資源的區(qū)域平衡配置，對發(fā)展較慢的農(nóng)村加大設(shè)施和服務(wù)的供給力度，在社會財富總量增加的框架內(nèi)實現(xiàn)公共服務(wù)的普惠共享。

三是深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的部署。在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村處于弱勢和被動地位，鄉(xiāng)村資源外流與城市的擠壓并存。新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村振興的實踐必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展中的平等和公平失衡問題，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，樹立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念。在規(guī)劃政策制定中，充分考慮農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)民的利益，優(yōu)先布局農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項目，在財政經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素配置等方面向農(nóng)村傾斜，補齊教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距和破解農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。

四是在新型城鎮(zhèn)化中促進共同富裕。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是黨的二十大作出的重要部署，是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源不足、空間局促難題的重要方式，能夠為農(nóng)民提供多元的就業(yè)機會，也可以確保城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)持續(xù)推進。當前，國家積極推進以縣域為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，本質(zhì)上是以人為本的就地城鎮(zhèn)化，這可以切實改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)低成本對接，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民共享城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果。在新型城鎮(zhèn)化推進中，要科學(xué)把握建設(shè)的節(jié)奏和進度，突出城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、合理流動，增強產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和服務(wù)支撐力，尤其是要以縣城為中心促進產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民投資增收空間，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）在鄉(xiāng)村振興中提升共同富裕品質(zhì)

鄉(xiāng)村振興實踐中既要加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，增強農(nóng)民共同富裕的經(jīng)濟支撐，也要優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，豐富農(nóng)民文化生活，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供整體性支撐。

一是以產(chǎn)業(yè)振興塑造共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是做大做好“鄉(xiāng)村蛋糕”，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進農(nóng)村共同富裕的重要途徑[14]。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要充分發(fā)揮農(nóng)村種田能手、致富帶頭人、技術(shù)骨干等的引領(lǐng)作用，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益，增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。同時，也要盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村，集體經(jīng)濟發(fā)展能力不足，要充分挖掘當?shù)匚幕?、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展文旅、物流、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路，探索集體經(jīng)濟與社會組織、創(chuàng)業(yè)團隊、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作的模式，形成混合發(fā)展的集體經(jīng)濟綜合結(jié)構(gòu)，破解利益薄弱型村莊集體經(jīng)濟發(fā)展的困境。

二是以生態(tài)優(yōu)化營造美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)民的期待，也是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。當前鄉(xiāng)村振興已經(jīng)進入提質(zhì)升級階段，需要從基礎(chǔ)性建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，更加突出生態(tài)、綠色、美化的內(nèi)涵，構(gòu)建良好生活生產(chǎn)環(huán)境。著力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)村大氣、水源生態(tài)治理，保護好鄉(xiāng)村森林、濕地、河流生態(tài)面貌。全面提升農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)代處理體系，推動垃圾的回收和利用，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推進農(nóng)村改廁和水體治理，營造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境。

三是以資源激活促進文化再生產(chǎn)。促進農(nóng)民文化富裕目標的實現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)村文化建設(shè)的思路，從單純的外部文化輸入向內(nèi)外結(jié)合調(diào)整，激活鄉(xiāng)村內(nèi)部的文化資源，培育鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動力[15]。注重鄉(xiāng)村骨干文化人才的培養(yǎng)，發(fā)揮村組干部在文化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，帶動培養(yǎng)文藝愛好者、文化積極分子，成立鄉(xiāng)村文化協(xié)會、舞蹈隊、文藝組織等，組織動員農(nóng)民開展文化活動、文藝培訓(xùn)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。各級黨委和政府要高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，布局切合農(nóng)村實際的文化項目，推動文化融入農(nóng)民休閑娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等日常實踐中，豐富農(nóng)民的閑暇生活。鄉(xiāng)村組織要通過開展多種形式的文化活動，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的價值觀，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，弘揚新風(fēng)正氣，建立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）在返貧治理中補齊共同富裕短板

在脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國仍然面臨著防返貧的重要任務(wù)。返貧是指由于內(nèi)生脫貧動力不足、生計資源較差、外部災(zāi)害沖擊和社會負面影響等使貧困戶在脫貧后又再次貧困，是國家貧困治理中不可忽視的難題[16]。2022年中央一號文件提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作，明確要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收[17]。然而，返貧問題發(fā)生于具體的時空情境中，具有一定的變動性、時代性和動態(tài)性，這決定了貧困治理要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化而不斷深化，尤其是要充分考慮經(jīng)濟形勢、自然災(zāi)害、新冠疫情等因素的影響，積極主動監(jiān)測外部風(fēng)險帶來的沖擊，完善常規(guī)化的監(jiān)測防治返貧機制，同時建立前瞻性、應(yīng)急性的規(guī)模性返貧防控體系，及時研判脫貧人口返貧的動態(tài)性因素，快速調(diào)整貧困治理策略以規(guī)避風(fēng)險，阻斷貧困生成的關(guān)鍵節(jié)點或鏈條，為共同富裕的實現(xiàn)提供底線保障。

一是建立常規(guī)和應(yīng)急相結(jié)合的防止返貧機制。要立足各地經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、脫貧個體的狀況等差異，及時建立應(yīng)急性、動態(tài)性的貧困治理機制。針對返貧風(fēng)險較大的地區(qū)和人群進行常態(tài)化監(jiān)測，提供穩(wěn)定、持續(xù)的幫扶政策，通過推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、強化勞動力就業(yè)幫扶，確保農(nóng)村脫貧人口的穩(wěn)定增收。繼續(xù)完善社會救助、失業(yè)保險、醫(yī)療保障、市場支持等政策幫扶措施，加強對苗頭性、突發(fā)性返貧問題的預(yù)防和治理，嚴格抑制規(guī)模性貧困的發(fā)生。對于返貧風(fēng)險低的地區(qū)和人群，要建立專兼結(jié)合的治理體系，既要落實好國家和地方防止返貧的政策，建立專門化、專業(yè)化的監(jiān)測和防控機制，實現(xiàn)常規(guī)化幫扶救助，又要充分調(diào)動鄉(xiāng)村黨員干部的積極性，尤其是發(fā)動村民代表、積極分子的積極性，使他們?nèi)谌豚l(xiāng)村防止返貧的治理體系中，形成日?；迩f貧困治理隊伍，提升返貧的自我監(jiān)測、自我治理能力。

二是完善鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的銜接機制。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性推進，是推動我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全體人民共同富裕的關(guān)鍵步驟[18]，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接重點包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、體制機制、基層治理、醫(yī)療保障、教育保障等[19]。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接是一項綜合性工程，既包括生活生產(chǎn)基礎(chǔ)方面的保障，也涉及個體發(fā)展及品質(zhì)提升等內(nèi)容，從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興遞進，需要更為系統(tǒng)和全面的政策支撐。要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，進行政策、機制和資源的延伸與拓展，使之逐步與鄉(xiāng)村振興相銜接。首先，需要做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的銜接，從產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興延伸，要補齊農(nóng)業(yè)經(jīng)營的技術(shù)、設(shè)施和服務(wù)的短板，促進脫貧地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)民獲得更多農(nóng)業(yè)價值鏈的增值收益。其次，做好駐村幫扶與組織振興之間的銜接。加強黨對鄉(xiāng)村發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步建強基層黨組織，提升村組干部業(yè)務(wù)能力和管理水平，增強黨員干部的責(zé)任感和擔當意識，充分發(fā)揮基層黨組織返貧治理和鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。最后，要做好扶貧與扶智的銜接。通過教育、培訓(xùn)等增強農(nóng)民的增收技能，塑造農(nóng)民自立自強的精神，使其形成奮斗、拼搏、向上的價值觀，從等待幫扶向自我實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，讓脫貧農(nóng)民能夠依靠勞動創(chuàng)造美好生活。

四、結(jié)語

在國家富強和民族振興的戰(zhàn)略實踐中，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題始終是各時期的根本性問題，是全黨工作的重中之重。尤其是在現(xiàn)代化和城市化取得巨大成績后，黨和國家開始推動新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的建設(shè)，以城市和工業(yè)反哺農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板弱項。從鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，黨和國家發(fā)展農(nóng)村的政策不斷調(diào)整和完善，不僅聚焦文化、水利、產(chǎn)業(yè)等局部問題，也著眼于鄉(xiāng)村社會的整體性關(guān)照和體系化建設(shè)，在全面建成小康社會后，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得實質(zhì)性進展，中國式現(xiàn)代化扎實推進。同時，也要看到我國還處于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的探索實踐階段，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨，還面臨著復(fù)雜環(huán)境的影響和沖擊。立足現(xiàn)實，無論外部環(huán)境如何變化，都要始終保持堅強定力，深入把握問題的本質(zhì)，認識到實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，中國特色社會主義制度、國家貧困治理的政策能夠為共同富裕提供有力保障，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕必將實現(xiàn)。瞄向未來，黨的二十大已經(jīng)為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕錨定目標、規(guī)劃路線、確立任務(wù)。在中國式現(xiàn)代化道路的實踐中，既要高瞻遠矚、深謀遠慮、篤行不怠，也要落腳于農(nóng)民的訴求和農(nóng)村的實際，結(jié)合中國國情和農(nóng)情，找準共同富裕的實現(xiàn)路徑和機制，繼續(xù)發(fā)揮制度、戰(zhàn)略和政策的支撐作用，著力破解城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間的不平衡問題，鞏固脫貧攻堅成果，完善鄉(xiāng)村振興體制機制，促進城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化的成果，讓全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。