檢察大數(shù)據(jù)賦能檢察工作淺談

趙鵬

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。習(xí)近平總書(shū)記曾在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”[1]。在最近召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，新組建了國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。在司法領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以為法律服務(wù)提供更多更精確的支持，幫助提升審判質(zhì)量和效率。而在檢察工作中，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，也可以有效提高檢察工作的質(zhì)量和效率，提升公正司法的水平，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、檢察大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

目前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始積極探索并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，尤其是在辦案、執(zhí)法、預(yù)測(cè)分析等方面得到廣泛應(yīng)用。鼓樓區(qū)人民檢察院作為一個(gè)普通的基層院，雖然起步較晚，建設(shè)的過(guò)程中也并不是那么順利，但通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，我們也發(fā)掘了適合自己的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型和有關(guān)的技術(shù)應(yīng)用。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也為法律監(jiān)督工作提供了一條新路徑。在最近幾年，全國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了大量的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)在監(jiān)督糾正違法、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益、促進(jìn)國(guó)家治理的作用，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督取得了實(shí)實(shí)在在的成果。而我院構(gòu)建的三大法律監(jiān)督模型也在實(shí)際辦案中發(fā)揮了良好的質(zhì)效。

（一）“未成年紋身監(jiān)督模型”

紋身市場(chǎng)主體多次向未成年人紋身、清洗紋身的，開(kāi)展民事公益訴訟法律監(jiān)督；與職能部門(mén)共建司法信息共享平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)共治，助推紋身業(yè)良性發(fā)展，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（二）“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行類(lèi)案監(jiān)督模型”

對(duì)已經(jīng)判決的案件進(jìn)行監(jiān)督，幫助開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序，提高追贓挽損的及時(shí)性，降低執(zhí)行難度；另一方面，對(duì)遠(yuǎn)期判決的案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑案件查漏補(bǔ)缺，做到財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行無(wú)遺漏，助力追贓挽損。

（三）“脫封財(cái)產(chǎn)刑事追究監(jiān)督模型”

運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督個(gè)案審查中難以發(fā)現(xiàn)的終結(jié)本次執(zhí)行這一結(jié)案方式法院在依職權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控中存在的共性問(wèn)題，和有效期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)怠于執(zhí)行等問(wèn)題，促使法院提高執(zhí)行完畢效率，確保申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴判決得到徹底執(zhí)行。

自構(gòu)建模型以來(lái)篩查出刑事、民事、公益訴訟等重要線索70余個(gè)，向法院發(fā)出書(shū)面糾正意見(jiàn)8份、檢察建議16份，向教育部門(mén)發(fā)出檢察建議6份。并在全市范圍內(nèi)完成了推廣，極大地幫助國(guó)家和個(gè)人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)治理營(yíng)造良好的發(fā)展空間。

在執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能少捕慎訴慎押刑事司法政策，化解特殊時(shí)期羈押難、監(jiān)管難等突出問(wèn)題。近期我院建立試用的非羈押人員動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，利用手機(jī)專(zhuān)用АPP、電子手環(huán)，或者手環(huán)與АPP雙重結(jié)合，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等科技，通過(guò)定位追蹤、隨機(jī)抽檢、定期打卡等方式對(duì)非羈押人員在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間的行為動(dòng)向進(jìn)行綜合評(píng)估，有效規(guī)避人員脫管風(fēng)險(xiǎn)，使非羈押人員“云監(jiān)管”成為現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步提高了監(jiān)督執(zhí)法效果。

二、檢察大數(shù)據(jù)在檢察工作中面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

現(xiàn)如今數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，為法律監(jiān)督模式深層次變革插上了科技翅膀，但隨著大數(shù)據(jù)的作用不斷凸顯，檢察工作在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也開(kāi)始面臨挑戰(zhàn)和短板。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源不夠全面和準(zhǔn)確

首先筆者認(rèn)為檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用缺少全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)庫(kù)，其次由于法律、技術(shù)、制度等方面的限制，導(dǎo)致部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享和交換困難，從而影響數(shù)據(jù)來(lái)源的全面性和準(zhǔn)確性，有些數(shù)據(jù)可能存在錯(cuò)誤或者不完整的情況，使數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用受到一定影響。另外大多數(shù)據(jù)采集和整合主要靠基層檢察院來(lái)執(zhí)行，基層檢察院人員相對(duì)較少，日常辦案工作量繁重，數(shù)據(jù)調(diào)取的速度和效率也會(huì)受到影響。

（二）數(shù)據(jù)背后的價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘

雖然已經(jīng)使用了大量數(shù)據(jù)，但對(duì)其背后價(jià)值和意義進(jìn)行深入挖掘和分析的工作還不足，需要加強(qiáng)研究和實(shí)踐。目前大數(shù)據(jù)技術(shù)在檢察辦案中的應(yīng)用僅限于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集和分析，而未能充分發(fā)揮其潛力來(lái)提高刑事、民事、公益訴訟等方面調(diào)查的效率和質(zhì)量。因此，需要更多的研究和探索，以深化對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在檢察辦案中的應(yīng)用和意義的理解，并不斷完善其應(yīng)用方法和工具，從而更好地服務(wù)于司法事業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)保護(hù)和安全管理薄弱

隨著獲取的數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)收集和使用也會(huì)涉及更多的個(gè)人敏感信息，對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)就面臨這越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露和信息安全漏洞，會(huì)是不法分子利于攻擊的重點(diǎn)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，安全威脅也在不斷升級(jí)。目前在數(shù)據(jù)管理方面出臺(tái)的政策和法律監(jiān)管不夠完善或存在漏洞。

（四）檢察人員缺乏大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新能力

一些檢察人員在辦案中慣用固有的法律辦案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為法律工作與大數(shù)據(jù)分析無(wú)關(guān)，無(wú)法意識(shí)到發(fā)揮數(shù)據(jù)化手段的作用，缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)思維的重視。其次，少數(shù)檢察人員在面對(duì)新生事物可能會(huì)感到挑戰(zhàn)和難度，缺乏自我調(diào)整能力和學(xué)習(xí)動(dòng)力，對(duì)創(chuàng)新和變革缺乏積極認(rèn)同和主動(dòng)參與。另外，辦案人員無(wú)暇投入時(shí)間、精力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)也是一個(gè)因素。

三、以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案

為了解決上述問(wèn)題，筆者提出了以下以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案。

1.建立全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，收集、整合和管理全國(guó)范圍內(nèi)的各類(lèi)法律、司法、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和統(tǒng)一規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

2.開(kāi)展深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘工作，對(duì)于大規(guī)模、高維度的數(shù)據(jù)處理和分析，需要更加先進(jìn)的技術(shù)手段和算法支持。在未來(lái)也許會(huì)結(jié)合“人工智能”等新技術(shù)，自學(xué)算法優(yōu)化數(shù)據(jù)識(shí)別，通過(guò)自動(dòng)化的方式，多角度去分析深層次的信息，在案件審查中提供另一份“科學(xué)”的判斷，筆者認(rèn)為那一天不會(huì)太遠(yuǎn)。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和安全管理，在調(diào)取重要數(shù)據(jù)時(shí)建議采用加密傳輸技術(shù)，確保敏感數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中不會(huì)被竊取和篡改。建立大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，采用可擴(kuò)展、安全、可靠的技術(shù)架構(gòu)，在存儲(chǔ)過(guò)程中，建立多級(jí)防護(hù)機(jī)制和備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性、完整性和可用性。另外要加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范大數(shù)據(jù)應(yīng)用行為，提高監(jiān)管力度和執(zhí)法水平，保障數(shù)據(jù)的合法使用。

4.加強(qiáng)檢察辦案人員的大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)技能，提高辦案人對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的認(rèn)知和技能。在目前，定期聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課培訓(xùn)講座，激勵(lì)檢察人員主動(dòng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用實(shí)踐，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)積極性創(chuàng)造性都是一些良好的解決方案。未來(lái)建議在學(xué)校開(kāi)設(shè)法律和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的有關(guān)課程，招募有經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)專(zhuān)家或從業(yè)者來(lái)援助檢察人員。在省市院一級(jí)建立多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)合作交流，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提升創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平。

四、總結(jié)與建議

本文通過(guò)分析大數(shù)據(jù)技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，以及當(dāng)前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，提出了以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案。最后以今年在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的一句話作為本文的結(jié)尾：“數(shù)字檢察戰(zhàn)略是法律監(jiān)督手段的‘革命’，也是提高法律監(jiān)督能力的重要依托”[2]。我們鼓樓區(qū)人民檢察院在今后要把數(shù)字檢察工作作為前瞻性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，以數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督，著力提升新時(shí)代法律監(jiān)督質(zhì)效。