河南省高質(zhì)量發(fā)展水平動態(tài)評價研究

王業(yè)寧，張小磊，趙永江，裴穎春，李 雅，李春發(fā)

(河南省科學(xué)院 地理研究所,鄭州 450052)

0 引言

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式成為各界關(guān)注的熱點[1-2]。“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重大國家戰(zhàn)略強調(diào)流域的發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的理念。研究黃河流域高質(zhì)量發(fā)展可為新時代流域可持續(xù)發(fā)展指明方向,為相關(guān)政策的制定提供更加精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù),推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)術(shù)界尚未對“高質(zhì)量發(fā)展”形成統(tǒng)一且明確的定義。學(xué)者從不同角度對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了探討[3-5],一種主流觀點將其定義為“以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展”[6]。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要更注重社會、生態(tài)等方面的發(fā)展,體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、以人為本等方面[7],其內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量和人民生活高質(zhì)量[8]。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,學(xué)者基于不同學(xué)科構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系[9-13]。任保平等探討了新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)、決定因素和實現(xiàn)途徑[8]。馬茹等從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求等維度構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價體系[14]。宋冬林等從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力、社會支撐力、制度保障力和環(huán)境承載力方面對東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分析[15]。孫久文等從經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新能力、對外開放、綠色發(fā)展上剖析了沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展問題,構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,剖析中國287座城市高質(zhì)量發(fā)展的時空演進(jìn)格局與驅(qū)動因素[16-17]。苗長虹等從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)維度構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,并對流域79個地市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析[18]。左其亭等提出了包含社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長有序、資源安全供給、生態(tài)健康宜居和文化先進(jìn)引領(lǐng)的判斷準(zhǔn)則,對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價[19]。在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)置方面,學(xué)者多聚焦于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色等維度,側(cè)重于國家、區(qū)域、省域等宏觀尺度上的研究,城市尺度的空間格局有待深入探討。此外,因部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失或統(tǒng)計口徑變化,長時間序列的定量化研究較為匱乏。

作為黃河流域關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)帶和文化帶,河南省在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位[19]。受自然條件與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制,區(qū)域發(fā)展不充分不協(xié)調(diào),發(fā)展相對滯后[18]。當(dāng)前,河南省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠完善、資源環(huán)境承載力較低、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題[20]。構(gòu)建河南省高質(zhì)量發(fā)展評價體系并進(jìn)行實證測度,闡明發(fā)展過程中的主導(dǎo)影響要素,具有很強的理論價值和現(xiàn)實意義。本研究選取河南省2005—2020年的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)保護(hù)等方面的發(fā)展脈絡(luò),構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,分析其空間格局與演變規(guī)律,并探討其驅(qū)動因素及影響機(jī)理,提出針對性的政策與建議。

1 研究區(qū)域

河南省是中國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要的礦產(chǎn)資源大省,地理位置優(yōu)越,交通便利,已成為重要的交通樞紐和人流、物流、信息流中心。全省總面積16.7萬km2,占全國的1.73%。2020年,全省常住人口9 936.6萬人,占全國人口的7.04%;地區(qū)生產(chǎn)總值為54 988.94億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為26 797.40億元。為全面反映河南省及城市尺度上高質(zhì)量發(fā)展的時空特征,本研究將河南省17個地級市和1個省直轄縣級市(濟(jì)源市)作為評價對象。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

新時代高質(zhì)量發(fā)展評價不應(yīng)僅僅統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)增長,還應(yīng)涵蓋社會保障、生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。指標(biāo)選取遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性等原則,借鑒前人評價體系[10,13],從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”準(zhǔn)則層選取26個指標(biāo),以科技要素如人才、經(jīng)費的投入及產(chǎn)出表征創(chuàng)新發(fā)展,以城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表征協(xié)調(diào)發(fā)展,將自然稟賦、資源利用效率及環(huán)境污染治理納入綠色發(fā)展,以對外經(jīng)濟(jì)、區(qū)域間要素流通、文化交流作為開放發(fā)展,以教育、醫(yī)療、就業(yè)保障及信息共享作為共享發(fā)展,構(gòu)建河南省高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系(表1)。

數(shù)據(jù)來源于2006—2021年《河南統(tǒng)計年鑒》《河南國土資源年鑒》《河南科技統(tǒng)計年鑒》、河南省生態(tài)環(huán)境狀況公報、河南省水資源公報及各轄市的統(tǒng)計年鑒等,研究時期為2005—2020年,缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。

2.2 研究方法

基于構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展評價體系,借鑒已有成果[11,21-22],選用熵值法來計算各個評價指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)的綜合評價模型對2005—2020年河南省高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分析,刻畫河南省及其各市高質(zhì)量發(fā)展的時空演變格局,并深入剖析其驅(qū)動因素。

2.2.1 熵值法綜合評價模型

熵值法是一種客觀的評價指標(biāo)賦權(quán)方法,指標(biāo)權(quán)重取決于指標(biāo)值的變異程度,反映了指標(biāo)的相對重要性。為消除量綱不同的影響,利用極差法分別對正向、逆向指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,具體公式見閆麗潔等的研究[4]。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

利用耦合協(xié)調(diào)度模型評價高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大維度之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,識別不同區(qū)域不同準(zhǔn)則層的協(xié)同或競爭水平[20]。參照前人研究[17],將耦合協(xié)調(diào)度分為拮抗、磨合、協(xié)調(diào)3種狀態(tài),其耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間分別為[0,0.40),[0.40,0.60),[0.60,1.00]。

2.2.3 地理探測器

地理探測器是一種基于空間方差分析的空間分析方法,可探測空間分異性并揭示其內(nèi)在驅(qū)動力,廣泛用于地理空間分異研究,常用因子探測和交互作用探測模塊分析地理現(xiàn)象的驅(qū)動力及多因子交互作用[23]。兩個自變量的交互作用從弱至強分為非線性減弱、單因子非線性減弱、雙因子增強、獨立、非線性增強5種類型。

表1 河南省高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

3 結(jié)果與分析

3.1 省域尺度上高質(zhì)量發(fā)展水平

河南省高質(zhì)量發(fā)展水平及各維度發(fā)展水平的時空差異均較強(表2)。2005—2020年全省的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈增長趨勢,且增速較快,由2005年的0.08增至2020年的0.94;增幅由“十一五”期間的低于0.04分別提升至“十二五”的0.04～0.07、“十三五”的0.06～0.11。在各維度上,創(chuàng)新發(fā)展維度的權(quán)重最高,為24.44%,共享發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的權(quán)重分別為22.93%,21.10%,19.26%,而開放發(fā)展的權(quán)重最低,僅為12.17%,說明河南省高質(zhì)量發(fā)展在省域尺度上側(cè)重于科技綠色的均衡發(fā)展,充分反映出創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先、以人為本的發(fā)展理念。

在時間演變上,全省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的增幅最大,由2005年的接近于0增至2020年的0.24,“十三五”期間的變化趨勢更為明顯,反映出全省科技投入與產(chǎn)出能力明顯提升,充分反映出“科技驅(qū)動”的新發(fā)展理念;共享發(fā)展指數(shù)呈直線增長態(tài)勢,反映出發(fā)展成果全民共享的傾向,體現(xiàn)了“以人為本”的理念;協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)在“十二五”期間的增速遠(yuǎn)高于“十一五”“十三五”;綠色發(fā)展指數(shù)在2005—2012年基本上無顯著變化,甚至略呈下降趨勢,表明該時期資源開發(fā)利用效率不高,而在2014年環(huán)境保護(hù)法修訂后,加上“水十條”“大氣十條”等政策的實施,綠色發(fā)展指數(shù)在后期呈明顯上升趨勢;開放發(fā)展指數(shù)呈階段增加趨勢,在2013—2014年出現(xiàn)下降,且在高質(zhì)量發(fā)展中處于較為弱勢的狀態(tài)。

表2 河南省高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)

3.2 城市尺度上高質(zhì)量發(fā)展水平

全省18個城市2005—2020年的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)存在明顯的異質(zhì)性,大致呈以鄭州為中心的輻射狀分布(圖1)。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)年均值由高到低依次為鄭州、三門峽、濟(jì)源、洛陽、焦作、鶴壁、信陽、許昌、漯河、南陽、開封、新鄉(xiāng)、平頂山、安陽、駐馬店、濮陽、商丘、周口(表3)。其中,省會城市鄭州的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最大(0.54),周口市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最小(0.29);豫西城市高于豫東,豫北地區(qū)高于豫南,與自然稟賦、地勢、交通、經(jīng)濟(jì)水平等因素有關(guān)。

在時間序列上,鄭州高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2005年的0.34激增至2020年的0.77,明顯高于其他17個城市,年均增長率達(dá)5.70%,反映出省會城市產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的優(yōu)勢。周口高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2005年的0.14增至2020年的0.43,處于全省末位。年均增長率最高的為商丘(7.84%)和周口(7.83%),反映出各市在高效實施高質(zhì)量發(fā)展。洛陽(7.75%)、濮陽(7.35%)、平頂山(7.36%)次之,體現(xiàn)出工業(yè)型城市的比較優(yōu)勢。

圖1 河南省各市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)時空特征

表3 河南省各市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

聚類分析發(fā)現(xiàn),2006年、2007年、2019年河南省18個城市分為3類,其余年份分為4類。鄭州在2005—2020年位于第一梯度,一直處于絕對領(lǐng)先地位;洛陽、三門峽、濟(jì)源等在大多數(shù)年份中位于第二梯度,開封、平頂山、南陽、駐馬店等在大多數(shù)年份中處于末位梯度。2005—2008年的聚類有較大差異性,2009—2020年則處于較為統(tǒng)一的聚類格局。除洛陽、焦作、濟(jì)源等變化較大外,其他城市基本上處于平衡狀態(tài)。2012年,黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè),城市高質(zhì)量發(fā)展水平而有所提升;2019年,可能受中美貿(mào)易爭端的影響,城市高質(zhì)量發(fā)展水平明顯下降。各個城市的聚類梯度有一定的空間異質(zhì)性,而時間序列上波動不明顯,也反映出各市發(fā)展的差距較大,鄭州、洛陽等大城市的溢出效應(yīng)和輻射帶動作用仍有待提升。

3.3 不同維度上城市高質(zhì)量發(fā)展水平

分析不同維度上的各市高質(zhì)量發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最大(0.07～0.15),綠色發(fā)展指數(shù)(0.08～0.14)、共享發(fā)展指數(shù)(0.08～0.12)、開放發(fā)展指數(shù)(0.03～0.09)次之,創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(0.00～0.04)最小。

各市不同維度發(fā)展指數(shù)有較大差異性(圖2)。(1)各市協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)差異性最大,鄭州的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最大,為0.13～0.18,濮陽僅為0.02～0.14,兩者的差距不斷縮小;各個城市協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)在2005—2020年均有明顯的增長,側(cè)面體現(xiàn)了各市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的積極作為和顯著成效。(2)各市綠色發(fā)展指數(shù)差異次之,作為國家生態(tài)園林城市和國家森林城市,鄭州綠色發(fā)展指數(shù)為商丘的1.36～2.01倍,其差距呈先擴(kuò)大后縮小趨勢,在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面仍有巨大潛力。(3)各市共享發(fā)展指數(shù)的異質(zhì)性也較為顯著,鄭州的共享發(fā)展指數(shù)(0.07～0.19)高于其他城市,且各城市在2005—2020年的增幅均較大。(4)濟(jì)源的開放發(fā)展指數(shù)最大(0.03～0.13),遠(yuǎn)高于其他城市,表明各市同省外尤其是國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的異質(zhì)性很強,地區(qū)間差距不斷擴(kuò)大。(5)作為全省科技文化中心,鄭州的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(0.01～0.10)遠(yuǎn)高于其他城市,且呈指數(shù)級增長趨勢,國家中心城市的虹吸效應(yīng)不斷凸顯;洛陽、新鄉(xiāng)的次之。創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)反映出各市高校、科研單位、高科技企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模,全省整體上科技水平仍較為欠缺且不均衡,亟待制定新時代科技驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案。

3.4 城市發(fā)展五維度的耦合協(xié)調(diào)度

河南各市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度具有顯著異質(zhì)性,且在2005—2020年均為增加趨勢,大部分城市表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)狀態(tài)。鄭州、洛陽的耦合協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)高于其他16個城市,周口、駐馬店與鶴壁的耦合協(xié)調(diào)度處于全省末位水平。鄭州的耦合協(xié)調(diào)度由2005年的0.49激增至2020年的0.86,年均增長率為3.79%;周口則由2005年的0.18增至2020年的0.52,年均增長率高達(dá)7.46%,低耦合協(xié)調(diào)度的城市趕超其他地區(qū)的速率較大,而高耦合協(xié)調(diào)度的城市因基數(shù)較大其耦合協(xié)調(diào)度增長速率受到限制。

圖2 河南省各市維度層發(fā)展指數(shù)占比

鄭州在2005—2008年處于磨合階段,而“十二五”“十三五”期間均為協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。洛陽在2006年由拮抗過渡至磨合狀態(tài),且在2015年進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。新鄉(xiāng)、焦作、許昌、三門峽、南陽在研究前期處于拮抗階段,僅在近兩年進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。鶴壁、周口、駐馬店均于2013年過渡至磨合狀態(tài),且在2020年仍未達(dá)到協(xié)調(diào)階段。濮陽、漯河、商丘等在“十一五”期間均為拮抗?fàn)顟B(tài),之后分別在2011—2012年過渡至磨合階段。總體上,大多數(shù)城市處于磨合階段向協(xié)調(diào)階段過渡時期,表明各準(zhǔn)則層處于相互平衡、相互制約的欠協(xié)調(diào)狀態(tài),在研究后期仍有部分準(zhǔn)則層面呈嚴(yán)重牽制高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

3.5 城市高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動因素

遵循系統(tǒng)性、完整性、可得性原則,參考前人研究成果[21-22],從自然、經(jīng)濟(jì)、社會三方面選擇指標(biāo)作為驅(qū)動因素。考慮全省地處華北平原,地形地勢較為一致,基于水、熱條件,以年平均氣溫(X1)、平均年降水量(X2)表征自然環(huán)境;基于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、基建投資等要素,同時為避免人口集聚效應(yīng)的影響,以人均GDP(X3)、人均固定資產(chǎn)投資總額(X4)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重(X5)以及土地城市化率(X6)來表征經(jīng)濟(jì)要素;基于教育、就業(yè)、政策等要素,以常住人口增長率(X7)、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比(X8)、失業(yè)率(X9)以及城市定位類型(X10)來表征社會因素,并利用分位數(shù)法對連續(xù)數(shù)據(jù)作離散化處理。

以2005—2020年總體樣本及分時期開展驅(qū)動力動態(tài)分析,自變量不同等級對高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)的影響有較大的差異。因子探測分析發(fā)現(xiàn),人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、土地城市化率、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比、城鎮(zhèn)失業(yè)率、城市定位類型等的p值小于0.01,說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)、人才隊伍、城市定位等因素深刻作用于各城市的高質(zhì)量發(fā)展水平,充分展現(xiàn)了全省科技驅(qū)動、政策方針的巨大效益與影響力。平均年降水量、常住人口增長率可解釋度分別為8.47%,6.46%,而年平均氣溫表現(xiàn)為不顯著的驅(qū)動因子。自然稟賦在不同模型中的差異性較大,而社會經(jīng)濟(jì)要素對高質(zhì)量發(fā)展水平的解釋力度更大,符合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與表象,體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、社會保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對高質(zhì)量發(fā)展水平的作用程度較大,充分驗證了“生態(tài)優(yōu)先”“以人為本”的發(fā)展理念。

各因素在不同時期內(nèi)對高質(zhì)量發(fā)展水平的影響程度不同?！笆晃濉逼陂g平均年降水量、人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、土地城市化率、常住人口增長率、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比均達(dá)到極顯著性水平,可解釋度分別為27.92%,61.62%,57.86%,53.55%,38.10%,27.00%,40.68%;“十二五”期間常住人口增長率在統(tǒng)計學(xué)水平上為不顯著,“十三五”期間第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比又降為顯著性水平,且可解釋度在3個五年規(guī)劃期中不斷降低,分別由60.54%,28.22%降至39.61%,22.44%。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資、土地城市化率、城市定位等因素對高質(zhì)量發(fā)展水平的影響程度較為一致,自然環(huán)境、人口等要素對高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動力度較弱。

交互探測分析發(fā)現(xiàn)年平均氣溫∩城市定位類型、人均GDP∩人均固定資產(chǎn)投資總額、人均GDP∩第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、人均固定資產(chǎn)投資總額∩第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、人均固定資產(chǎn)投資總額∩土地城市化率5組為雙因子增強作用,其他因子之間的交互作用均為非線性增強,說明各驅(qū)動因素的聯(lián)合比單因子對高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)的影響更強(表4)。人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額與其他因子的交互作用大多屬于雙因子增強,作用強度達(dá)到0.80～0.89,表明經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出與固定資產(chǎn)投資會大大促進(jìn)其他因素的提升,從而提高城市高質(zhì)量發(fā)展水平。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比同其他因子的交互作用反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及科技人才隊伍擴(kuò)大對社會其他因子也起增強效應(yīng),且作用強度分別高于0.65,0.41。各驅(qū)動因子兩兩交互產(chǎn)生的影響力大于單個因子,即多要素交互后的驅(qū)動作用高于單要素對高質(zhì)量發(fā)展水平的影響程度。不同時期內(nèi)的因子交互作用較為一致,表現(xiàn)為時間變化的不敏感性,但隨著年份的增大,因子交互作用程度有所擴(kuò)大。同一因素在不同城市的影響程度不同,其交互作用更表現(xiàn)出空間異質(zhì)性,因而在制定某一城市的發(fā)展策略時應(yīng)充分考慮投入產(chǎn)出比與本地稟賦特色。

表4 河南省高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因素的交互因子解釋力 Tab.4 Interaction detection of driving factors on high quality development in Henan Province

4 討論

河南省及其轄市在2005—2020年的高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升,但全省在“十一五”“十二五”“十三五”期間的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)年均增長率依次降低,分別為28.73%,17.17%,14.57%;高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在城市尺度與5個維度上也出現(xiàn)較顯著的增速減緩,表明河南在當(dāng)前的發(fā)展模式難以持續(xù)高速增長,各市亟需探索富有本地特色的新發(fā)展模式。相較于高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)高值的山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū),黃河流域上中下游發(fā)展極其不協(xié)調(diào),區(qū)域差異明顯[18,24],而與長江經(jīng)濟(jì)帶相比,河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,粗放式發(fā)展帶來極大的生態(tài)壓力,近年來全省的生態(tài)保護(hù)協(xié)同或超前于高質(zhì)量發(fā)展[25],但各市在流域中仍處較低位置[5]。

本研究結(jié)果與前人成果[14,19]類似,但在發(fā)展指數(shù)的增幅和增速上有所差異,主要取決于相對的空間范圍與評價指標(biāo)體系。馬茹等[14]主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價,以中國30個省級行政區(qū)為研究對象;左其亭等[19]構(gòu)建黃河流域省級尺度的評價體系,河南在九省區(qū)的排序差異很大。對于城市尺度與準(zhǔn)則層面及驅(qū)動力分析的研究結(jié)果[11,18],尚缺乏相似文獻(xiàn)以開展橫向?qū)Ρ?表明在中小尺度上高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建方面仍有較大潛力,且研究范圍與尺度依賴性的影響尚需界定。

以往對高質(zhì)量發(fā)展評價的研究多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)單方面[9,14,26],考慮生態(tài)、文化等角度的研究較少;對省域、流域尺度的應(yīng)用較多,而城市、縣域尺度上的案例偏少;單一年份的研究成果較多,長時間序列的案例分析不足。因此,針對不同的研究對象、時期、視角,將歷史時期與未來預(yù)測相結(jié)合,長時序多尺度的系統(tǒng)性評價是高質(zhì)量發(fā)展研究的重要內(nèi)容。下一步研究需持續(xù)完善評價體系,增加人文、政治、生態(tài)等指標(biāo),滿足“五位一體”總體布局的發(fā)展要求;充分考慮主客觀賦權(quán)和空間分析模型[10,27],深入刻畫黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的時空演變規(guī)律。同時,闡明不同地區(qū)、不同類型高質(zhì)量發(fā)展的程度及其驅(qū)動因素,針對性提出相應(yīng)的政策與建議,是深入探討研究成果應(yīng)用實踐的重點與難點。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

(1)2005—2020年河南省高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈增長趨勢,且增速較快,各維度的權(quán)重由大到小依次為創(chuàng)新、共享、綠色、協(xié)調(diào)、開放。各市高質(zhì)量發(fā)展水平具有明顯的空間異質(zhì)性,呈以鄭州為中心的輻射狀分布,豫東南城市較低,豫西北城市較高。

(2)城市高質(zhì)量發(fā)展在協(xié)調(diào)發(fā)展的指數(shù)最大,且其空間異質(zhì)性較強;其次是綠色發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)最小。

(3)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五維度的耦合協(xié)調(diào)度具有顯著異質(zhì)性,大部分城市呈結(jié)構(gòu)性欠協(xié)調(diào)狀態(tài)。鄭州、洛陽的耦合協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)高于其他城市,周口、駐馬店與鶴壁處于末位水平。

(4)人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、土地城市化率等指標(biāo)對高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)有極為顯著的影響,人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占比之間的交互作用程度較高,為各市高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動因素。

5.2 建議

(1)借助中原崛起和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等政策紅利疊加效應(yīng),加強河南與其他省市區(qū)的聯(lián)動,增強核心城市如鄭州、洛陽的影響范圍與輻射能力,充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?南陽、信陽等在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,發(fā)展生態(tài)旅游、茶文化等特色產(chǎn)業(yè)。各地要緊抓發(fā)展不平衡不充分的問題,著力在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢上下功夫,爭創(chuàng)具有本地特色的新發(fā)展模式。

(2)堅持以人民為中心,持續(xù)加強民生改善工作;將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、居民健康、生態(tài)環(huán)境等緊密結(jié)合,促進(jìn)全域共建、共融、共享,提升人民群眾的獲得感和幸福感。加強城郊及鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大的態(tài)勢;大力支持中小企業(yè),充分滿足高校畢業(yè)生與務(wù)工人員的就業(yè)需求,持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。

(3)加大科技創(chuàng)新投入,深化城市間及其與省外的創(chuàng)新要素合作,建立共建共享的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;加大實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,助力河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地。

(4)堅持綠色發(fā)展理念,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);提高土地、人力、資本、科技等資源的利用效率,實現(xiàn)資源的高效合理配置;開展封山育林、水源涵養(yǎng)、土壤修復(fù)等方面的技術(shù)攻關(guān)與工程示范,構(gòu)建黃河中下游生態(tài)安全屏障。