水利水電工程施工組織設(shè)計與工程造價關(guān)系淺析

儲正剛

(廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司,廣州 510000)

0 引 言

關(guān)于水利水電工程最為關(guān)鍵的是施工組織設(shè)計和工程造價管理，這對于工程建設(shè)的合理性、科學(xué)性產(chǎn)生較大的影響，這也是考核工程項目經(jīng)濟合理性的關(guān)鍵依據(jù)。關(guān)于水利水電工程的工程造價控制，需要在確保工程質(zhì)量的前提下，對施工方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟上的優(yōu)選分析，從而確定最優(yōu)施工方案，實現(xiàn)最優(yōu)工程造價控制。有效的施工組織設(shè)計是實現(xiàn)工程造價管理和控制的基礎(chǔ)，從而獲得良好的社會和經(jīng)濟效益，因此對于施工組織設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系展開系統(tǒng)的研究顯得尤為必要[1]。在對施工組織設(shè)計、工程造價和二者之間關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分析基礎(chǔ)上，依托于某水利水電施工項目，文章對水利水電工程工期與造價、質(zhì)量與造價之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)分析，獲得最優(yōu)工程成本。

1 概念介紹

作為水利水電工程最重要的組成因素，研究施工組織設(shè)計和工程造價的概念及二者之間的關(guān)系成為研究水利水電工程投資研究的關(guān)鍵，以下進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.1 施工組織設(shè)計

作為水利水電施工中最為關(guān)鍵的施工步驟，施工組織設(shè)計在水利水電工程項目中起到宏觀安排、協(xié)調(diào)的作用，對于各部分技術(shù)、組織和資金進(jìn)行綜合利用，確保施工活動的有效開展。綜上所述，施工組織設(shè)計應(yīng)具有如下特點。

1）宏觀調(diào)控水利水電工程的施工進(jìn)度，確保施工工期滿足設(shè)計要求和工程需求。

2）根據(jù)工程施工現(xiàn)場實際和設(shè)計要求，確定符合工程特征的施工方案、人員配備和工期安排等。

3）統(tǒng)計整理施工材料，對于材料采購、入場和檢查進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，確保施工過程中材料的及時跟進(jìn)和材料質(zhì)量。

4）根據(jù)對水利水電工程整體規(guī)模的統(tǒng)計分析，估算施工工期勞動力的配備計劃，同時根據(jù)實際施工情況進(jìn)行局部調(diào)整[2-4]。

1.2 工程造價

工程造價，從概念上理解是工程的建設(shè)成本，主要包括投資估算、設(shè)計成本估算、人員設(shè)備估算和竣工結(jié)算等。根據(jù)水利水電工程造價的研究，主要包括如下兩層含義：

1）第一層含義是指施工項目的建設(shè)成本，包括決策規(guī)劃費用、施工過程費用和運營維護費用，即整個項目所需要消耗的各項費用。

2）第二層含義是指在承發(fā)包階段的價格，即承發(fā)包價格。根據(jù)承發(fā)包價格構(gòu)成分析，工程預(yù)算和投資管理僅是整個項目管理的一部分，整體工程費用的規(guī)劃和管理、造價管理工作調(diào)研、承發(fā)包價格的明確以及施工過程中各項資金的使用均屬于此范圍內(nèi)。

2 施工組織設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系

2.1 指導(dǎo)工程造價管理

水利水電工程項目中，工程造價中的概預(yù)算與施工組織設(shè)計是息息相關(guān)的。關(guān)于同一個工程項目，采用不同的施工工藝則有不同的工程造價與之相對應(yīng)。即在水利水電工程中造價分析中，無論是基礎(chǔ)造價還是工程項目單價，其構(gòu)成的依據(jù)均來源于施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計是基礎(chǔ)造價和工程項目單價的基礎(chǔ)[5]。

由于施工組織設(shè)計和施工造價是水利水電工程項目建設(shè)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，對于工程項目的順利進(jìn)行起到關(guān)鍵性的控制作用。作為工程造價管理的基本要素，成本管理是施工組織設(shè)計中的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計中，對于施工成本開展有效調(diào)研、計劃和管理，可實現(xiàn)施工項目成本管理效率的大大提升。施工組織設(shè)計在確定施工方案時，需要遵循“控制成本、工期最優(yōu)”的原則，確定最優(yōu)的施工方案。另外在施工組織設(shè)計的分析過程中，可通過對施工方案經(jīng)濟效益進(jìn)行綜合計算和分析，確定最優(yōu)的施工方案，這可以大大提升工程建設(shè)效率。施工方案確定后，需要及時進(jìn)行管控能力的提升，這也是工程造價控制的關(guān)鍵[6]。

2.2 工程造價對施工組織設(shè)計的反作用

從二者之間的關(guān)系進(jìn)行考慮分析，施工組織設(shè)計對工程造價具有較強的控制和指導(dǎo)作用，同樣工程造價對施工組織設(shè)計也有一定的限制作用、反作用。目前施工方案是在施工組織設(shè)計中確定的，因此需要在施工組織設(shè)計中確保施工方案在技術(shù)上是先進(jìn)的，同時還要確保經(jīng)濟上是合理的，目前確定和衡量不同施工方案的經(jīng)濟性、合理性，最為基礎(chǔ)的是通過工程造價進(jìn)行分析。從另一方面考慮，工程造價的也會對施工組織設(shè)計起到一定的限制作用，對施工組織設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)，通過較少的投資來實現(xiàn)最優(yōu)的回報。通過對不同施工方案進(jìn)行經(jīng)濟性對比分析，能夠大大提高施工組織設(shè)計的經(jīng)濟性，通過對施工方案的優(yōu)化設(shè)計，能夠有效實現(xiàn)節(jié)約人力、物力和財力的目的。

鑒于施工組織設(shè)計和成本控制具有較強的聯(lián)系，前者可以指導(dǎo)、控制后者，另外后者也可以反過來影響前者。水利水電工程項目的建設(shè)過程中，需要確定施工方案的調(diào)整和確定條件，可依據(jù)“質(zhì)量第一、成本可控”等原則進(jìn)行施工方案的調(diào)整，對于施工組織設(shè)計工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有效提升整體項目的建設(shè)，獲取最優(yōu)的經(jīng)濟效益。鑒于水利水電工程投資規(guī)模大、工期長、施工工藝復(fù)雜，因此水利水電工程項目建設(shè)過程中存在一定的特殊性，因此應(yīng)充分重視施工組織設(shè)計和工程造價控制之間的相互作用、相互影響的關(guān)系。通過施工組織設(shè)計中施工方案的合理優(yōu)化，實現(xiàn)工程造價的有效管理，提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量和造價管理水平。

3 案例分析

3.1 案例概況

某水利水電工程為水電站項目，具備防洪、灌溉和發(fā)電為一體的設(shè)計工程。根據(jù)地質(zhì)情況和設(shè)計方案，具有進(jìn)水隧洞、排水隧洞、發(fā)電機房和混凝土壩等建設(shè)項目。

項目投資規(guī)模為505 億，施工工期為72 個月。鑒于投資規(guī)模大、施工工期較長，因此通過施工組織的優(yōu)化設(shè)計施工工程造價的有效管理顯得十分重要。

3.2 施工組織設(shè)計經(jīng)濟、技術(shù)性分析過程

為了實現(xiàn)水利水電工程造價的有效控制，首先需要對于施工組織設(shè)計進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)上的可行性分析，這不僅可以論證施工組織設(shè)計在技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性，從而確定最優(yōu)的施工方案。關(guān)于施工組織設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟性分析具體流程如圖1 所示。

圖1 施工組織設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟分析流程

根據(jù)上圖可知，施工組織設(shè)計的經(jīng)濟、技術(shù)分析的目的，在確保工程質(zhì)量的前提下，確定最優(yōu)的施工方案，其中每一分析步驟均有其考慮具體如下∶

1）施工方案分析。是后續(xù)經(jīng)濟、技術(shù)上分析的基礎(chǔ)。

2）施工進(jìn)度的計劃分析?？梢杂行?yōu)化施工進(jìn)度，從而確定施工工期，選擇符合設(shè)計預(yù)期的施工進(jìn)度計劃。

3）施工平面布置分析。可以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的優(yōu)化布置和方便施工，對于施工成本的節(jié)約具有較大的促進(jìn)作用。

4）經(jīng)濟、技術(shù)的綜合分析。通過對施工方案的不同指標(biāo)進(jìn)行分析，對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)劣評價，為施工組織設(shè)計得到審批提供基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)。

3.3 結(jié)果分析

施工組織設(shè)計過程中，不僅需要合理處理施工工期、施工質(zhì)量和工程造價之間的關(guān)系，在確保施工質(zhì)量滿足合同要求的前提下，實現(xiàn)工期合理、造價最優(yōu)。

3.3.1 工期與造價的關(guān)系

根據(jù)施工組織設(shè)計的基本原理，施工工期與工程造價存在著對立與統(tǒng)一的關(guān)系，具體見圖2。

圖2 工期與造價的關(guān)系

根據(jù)上圖可知，在工期為t0 時，工程造價最低為C0，即工程造價得到了最優(yōu)控制：即在工期t 遠(yuǎn)離t0 時，施工成本均會有較大的提高，尤其是壓縮工期的情況下，工程造價提升更為明顯。這是因為工期的壓縮，可以在原來基礎(chǔ)上大量消耗人力和物力，大大提高了工程造價；另一方面工期拖延將會導(dǎo)致管理成本的急劇增加，但增加幅度低于工期壓縮，因此在施工組織設(shè)計中應(yīng)針對施工工期進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計，確保在施工工藝固定不變的情況下，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)控制。

3.3.2 工程質(zhì)量與成本之間的關(guān)系

與工期與造價的關(guān)系原理一致，施工工程質(zhì)量與成本之間存在著對立與統(tǒng)一的關(guān)系，具體如圖3所示。

圖3 質(zhì)量與成本的關(guān)系

根據(jù)上圖可知，在工程質(zhì)量水平為Q0 時，可以實現(xiàn)工程造價C0，即為最優(yōu)造價。途中Q1 為合格水平，Q2 為優(yōu)良水平，位于Q1～Q2 之間的工程造價即為合理造價區(qū)間；工程質(zhì)量低于Q1 時，由于不滿足工程需求，大量返工也會造成工程成本的急劇增加；在工程質(zhì)量高于Q2 時，也因嚴(yán)苛的質(zhì)量要求造成工程造價增加；因此在施工組織設(shè)計中，需要在確保工程質(zhì)量滿足工程和規(guī)范要求的前提下，對于工程質(zhì)量和工程造價之間的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化，確保最優(yōu)造價的有效管理和控制。

4 工程造價的管理策略分析

4.1 加強施工組織設(shè)計

由于水利水電工程的建設(shè)存在著投資規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)要求高和受外界影響較大的特點，因此針對水利水電工程開展工程造價管理極為重要。工程造價的管理首先是人員的管理，即需要提高成本管理意識，提高設(shè)計人員、施工人在成本管理中的參與程度，提高成本控制的意識，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

加強施工組織設(shè)計的管理是水利水電工程造價控制的關(guān)鍵，這可以實現(xiàn)工程經(jīng)濟性的有效提升，實現(xiàn)施工組織設(shè)計與工程造價控制的有效銜接。因此對于施工組織設(shè)計應(yīng)該更為詳實，確保每個環(huán)節(jié)均能有效的進(jìn)行工程造價管理和控制。如在施工過程中，建立完善的材料管理制度，對于涉及施工的人、材、機械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理。此外合理的施工組織架構(gòu)也是有效施工工程造價控制的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)水利水電工程施工的實際情況，在對預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人工、材料、質(zhì)量和進(jìn)度的有效管控，實現(xiàn)對于工程造價的有效管理。

4.2 優(yōu)化施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計是水利水電工程施工開始的基礎(chǔ)，同時也是成本管理和工程造價控制的主要依據(jù)。因此對于施工圖設(shè)計應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保施工圖設(shè)計中各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這也更有利于施工過程中各種資源的有效配置，實現(xiàn)預(yù)算的有效管理，避免不必要的浪費。同時對于施工過程中的必要設(shè)計變更，需要首先進(jìn)行施工圖變更，然后進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計變更管理，確保在工程竣工階段資料的完整性。

4.3 優(yōu)化設(shè)計變更

由于受到自然環(huán)境、工期延誤和組織設(shè)計變更多方面的影響，水利水電工程成本控制和管理的難度較大。因此在施工組織設(shè)計中需要注重考慮不確定因素的影響，制定工程造價的動態(tài)管理和調(diào)節(jié)機制，根據(jù)具體情況在施工過程中實現(xiàn)施工方案的動態(tài)調(diào)整，以期實現(xiàn)工程造價的有效管理和控制。由于施工單位是施工成本發(fā)生的主體，因此施工單位應(yīng)對工程造價實行直接或間接的管理，通過管理制度和激勵制度的設(shè)計充分發(fā)揮施工單位的主觀能動性，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

5 結(jié) 論

合理的施工組織設(shè)計能夠在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工配置、壓縮施工工期，實現(xiàn)水利水電工程造價的有效管理和控制。文章依托某水利水電施工項目，對于工期、工程質(zhì)量與工程造價之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過對施工組織設(shè)計、施工圖設(shè)計和設(shè)計變更等方面的優(yōu)化，對未來類似項目的工程造價的有效控制提供了一定的工程經(jīng)驗。