打造以高水平科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的湖南樣本

“打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”，是習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)賦予三湘大地的新時(shí)代使命，是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)入新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革周期，發(fā)展階段在變、增長動(dòng)力在變、區(qū)域競合在變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在以前所未有的烈度、深度、幅度重構(gòu)不同區(qū)域、不同城市的競爭優(yōu)勢，既為湖南敢為天下先搶占新興賽道、贏得先發(fā)優(yōu)勢提供了難得機(jī)遇，也給湖南能否進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前及今后較長時(shí)期，湖南面臨“標(biāo)兵越走越快，追兵越趕越近”和“不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先，關(guān)鍵要靠高水平科技創(chuàng)新打頭陣，在科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)中打通湖南高質(zhì)量發(fā)展的“奇經(jīng)八脈”。

以大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、大科創(chuàng)攻堅(jiān)計(jì)劃、大科創(chuàng)孵化體系為重點(diǎn)三位一體打造“科創(chuàng)湘軍”，培育“海量應(yīng)用場景+科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)”雙優(yōu)勢的中部地區(qū)科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化首選地

先行推進(jìn)大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)是打造“科創(chuàng)湘軍”的基礎(chǔ)工程。近年來，“4+4科創(chuàng)工程”全部實(shí)體化運(yùn)行，湘江科學(xué)城順利建設(shè)，長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略湖南研究院、鵬騰生態(tài)湖南創(chuàng)新中心落地建設(shè)，大科創(chuàng)平臺(tái)的四梁八柱加速形成。“十五五”時(shí)期“科創(chuàng)湘軍”能否裝備精良、武裝有力，關(guān)鍵在于進(jìn)一步大格局大手筆深化建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）、湘江實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室等“四大實(shí)驗(yàn)室”，建設(shè)國家超級(jí)計(jì)算長沙中心、大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)、力能實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置等“四個(gè)重大科學(xué)裝置”，積極參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全國家實(shí)驗(yàn)室、在湘全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程。

超前部署大科創(chuàng)攻堅(jiān)計(jì)劃?！翱苿?chuàng)湘軍”能不能打硬仗，關(guān)鍵要在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上出成績。近年來，以“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”為代表的科技攻堅(jiān)戰(zhàn)取得一批“首”字、“最”字號(hào)成果，涌現(xiàn)了世界首臺(tái)可變徑斜井巖石隧道掘進(jìn)機(jī)等國際領(lǐng)先技術(shù)成果。“十五五”時(shí)期“科創(chuàng)湘軍”要持續(xù)形成戰(zhàn)役級(jí)、戰(zhàn)略級(jí)科創(chuàng)成果，需要依托長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的長株潭協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索“政府出題+專家答題+市場閱卷”“企業(yè)出題+專家答題+市場閱卷”的湖南路徑，結(jié)合國家所需、發(fā)展所急、湖南所能，探索實(shí)施“2035—湖南科技攻關(guān)”專項(xiàng)，力爭在集成電路、半導(dǎo)體、先進(jìn)裝備等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。與此同時(shí)，充分釋放“科創(chuàng)湘軍”戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要探索新型舉國體制湖南模式，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，健全重大科技攻關(guān)“經(jīng)費(fèi)跟著人才走、人才跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著規(guī)劃走”機(jī)制，推進(jìn)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目落地。

加快建設(shè)大科創(chuàng)孵化體系。如何推動(dòng)科創(chuàng)成果從書架向貨架轉(zhuǎn)化，是“科創(chuàng)湘軍”的重大使命。隨著長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)兩小時(shí)高鐵通勤圈基本形成，以及長株潭城市群一體化深入推進(jìn)，大規(guī)模區(qū)域市場、大縱深經(jīng)濟(jì)腹地、相對完備產(chǎn)業(yè)配套、多樣化應(yīng)用場景，為科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化孵化提供了技術(shù)熟化、產(chǎn)品中試、早期市場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等全鏈條支撐?！笆逦濉睍r(shí)期“科創(chuàng)湘軍”既要圍繞“誰來轉(zhuǎn)化孵化”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頂天立地”作用與中小企業(yè)“鋪天蓋地”作用，加強(qiáng)“大院、大所、大校、大企”協(xié)同創(chuàng)新，探索“政府引導(dǎo)+園區(qū)集聚+企業(yè)唱戲”的湖南模式，又要圍繞“怎樣轉(zhuǎn)化孵化”，聚焦概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)加速等環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建“早期驗(yàn)證—融合試驗(yàn)—綜合推廣”場景應(yīng)用創(chuàng)新體系，推動(dòng)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化從“給政策”“給項(xiàng)目”到“給機(jī)會(huì)”“給市場”轉(zhuǎn)變，完善政府采購等領(lǐng)域落實(shí)“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策。

以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局為重點(diǎn)三位一體打造“產(chǎn)業(yè)湘軍”，培育“民營經(jīng)濟(jì)根植+產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍”雙優(yōu)勢的中部先進(jìn)制造集聚區(qū)

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)融合”。“產(chǎn)業(yè)湘軍”的最大底氣是工程機(jī)械、軌道交通裝備、新材料、新能源等，如何鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位關(guān)鍵在于推進(jìn)智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。一方面，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)讓湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹開新枝”，既要注重夯實(shí)數(shù)字化底座，適度超前布局面向人工智能的高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)空間，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，又要注重釋放數(shù)字化實(shí)效，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”雙向賦能，支持“鏈主”企業(yè)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批燈塔工廠，常態(tài)化推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，完善中小企業(yè)數(shù)字化賦能體制機(jī)制。另一方面，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，打造彰顯湖南特色優(yōu)勢的國內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)集群，既要推進(jìn)服務(wù)型制造，大力發(fā)展金融、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，向“微笑曲線”兩端更高價(jià)值鏈位置升級(jí)，又要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國投資并購，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部等。

探索實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”?！逗鲜窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出到2035年實(shí)現(xiàn)“人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，對“產(chǎn)業(yè)湘軍”布局新賽道、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢提出了更高要求，其中迫切需要培育壯大一批挑大梁的新興產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)對表2035年目標(biāo)謀劃推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的“倍增計(jì)劃”?！笆逦濉睍r(shí)期，“產(chǎn)業(yè)湘軍”的主攻方向，是要在新興產(chǎn)業(yè)上“早打糧食”“多打糧食”，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。既要進(jìn)一步打造一批根植湖南、競爭力凸顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，緊扣發(fā)展先進(jìn)計(jì)算、新一代半導(dǎo)體、新型顯示、智能終端打造湖南特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、新能源裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械、北斗產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、海洋裝備等細(xì)分賽道培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌與拳頭產(chǎn)品；也要著眼工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，大力建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率，提高供應(yīng)鏈協(xié)同共享能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

長遠(yuǎn)謀劃未來產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航行動(dòng)”?！爱a(chǎn)業(yè)湘軍”的未來決勝于未來產(chǎn)業(yè)，只有早播種、早培植，才能育成未來產(chǎn)業(yè)的參天大樹。當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)已成為鍛造中長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略必爭之地，各地競相出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施方案與政策舉措，把超前布局未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略先手棋?！笆逦濉睍r(shí)期，“產(chǎn)業(yè)湘軍”需要著力構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，重點(diǎn)發(fā)揮湘江科學(xué)城技術(shù)策源作用，從“實(shí)驗(yàn)室”到“大市場”高起點(diǎn)培育一批具備千億級(jí)萬億級(jí)增長潛力的未來產(chǎn)業(yè)集群。既要優(yōu)先遴選部分技術(shù)趨于熟化、工藝相對完善、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入“臨門一腳”態(tài)勢的若干突破點(diǎn)集中發(fā)力，積極打造工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、生物制造、3D打印材料等未來產(chǎn)業(yè)矩陣，加快培育一批未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)；又要緊抓符合國家戰(zhàn)略需求、遵循科技發(fā)展方向、具備產(chǎn)業(yè)顛覆性影響但仍然處于技術(shù)攻關(guān)階段的領(lǐng)域，久久為功持續(xù)投入超導(dǎo)材料、腦機(jī)接口、類腦芯片、量子信息等前沿領(lǐng)域。

以“耐心資本”為導(dǎo)向建設(shè)科技金融體系，打造“政府耐心投+市場放心投”雙優(yōu)勢的投早投小投長期投硬科技標(biāo)桿地

推動(dòng)政府資金“耐心投”。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策”。從科技金融客觀規(guī)律看，支持科技成果的產(chǎn)業(yè)化全鏈條周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，天然地需要資金密集投入、長期投入，尤其在當(dāng)前形勢下，需要發(fā)揮好政府資金的作用。“十五五”時(shí)期，湖南如何以高水平科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府長期穩(wěn)定的投資支持，讓政府投入穩(wěn)定市場預(yù)期。重點(diǎn)是在地方財(cái)政壓力增大情況下，要把好鋼用在刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金管理機(jī)制，健全國資創(chuàng)投管理體制機(jī)制，引導(dǎo)各類政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以一定比例支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，拓寬社會(huì)資本參與政府產(chǎn)業(yè)基金渠道，建立健全政府資金與市場化投資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鼓勵(lì)市場資金“放心投”?？萍冀鹑谑欠窕钴S，關(guān)鍵看市場風(fēng)向標(biāo)，重點(diǎn)是引導(dǎo)各類市場主體大膽投、放心投?！笆逦濉睍r(shí)期，湖南要構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融市場，打造中部地區(qū)科技金融標(biāo)桿地。第一，加快培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)湖南行業(yè)骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，提升股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢等綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)和支持各類科技企業(yè)孵化器設(shè)立天使投資基金與創(chuàng)業(yè)種子基金，打通“科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—資本賦能”的全鏈條。第二，創(chuàng)新科技企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出科技企業(yè)研發(fā)貸、人才貸、訂單貸等信貸產(chǎn)品。提升“投貸保擔(dān)期租證”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)、投租聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投期聯(lián)動(dòng)以及投證聯(lián)動(dòng)，積極開展“銀行+保險(xiǎn)”“期貨+租賃+保險(xiǎn)”等模式創(chuàng)新。第三，進(jìn)一步完善科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，加強(qiáng)專門的科技信貸擔(dān)保基金組建，支持長株潭地區(qū)開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，指導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化科技信貸盡職免責(zé)制度。

以高水平科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底要靠人才?！笆逦濉睍r(shí)期，在人才上做大文章、大做文章是湖南高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。立足于構(gòu)建全鏈條、全譜系的人才體系，加快實(shí)施“三尖”創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)和培育站在科技發(fā)展最前沿的“頂尖”戰(zhàn)略科學(xué)家和“拔尖”科技領(lǐng)軍人才，發(fā)掘和培育優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新“荷尖”人才，著力培養(yǎng)湖南“卓越工程師”“湖湘工匠”，通過聚天下英才而用之的澎湃活力催生湖南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者單位：國家信息中心）