縣級(jí)供電企業(yè)提質(zhì)增效長(zhǎng)效管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

■ 國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司隴南供電公司 把明全

國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司 駱潔偉

北京欣冉電力科技有限公司 李 欣

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司著力夯實(shí)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）管理，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司趁勢(shì)而為，堅(jiān)持效率效益導(dǎo)向，以新思路、新舉措抓好縣供電公司和供電所兩個(gè)層級(jí)“三基”管理（更加注重加強(qiáng)基層管理，更加注重夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，更加注重提升基本功）。針對(duì)縣公司和供電所安全生產(chǎn)、營(yíng)銷基礎(chǔ)、供電服務(wù)等方面基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、專業(yè)管理未延伸、依法治企底子薄等“短板”問(wèn)題，大力實(shí)施以提質(zhì)增效為核心的縣級(jí)供電公司（所）達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理，加強(qiáng)基層管理頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、促提升，科學(xué)引導(dǎo)基層單位圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開展工作，對(duì)不斷提升戰(zhàn)略管控力與執(zhí)行力、促進(jìn)戰(zhàn)略有效落地。

主要做法

以推動(dòng)戰(zhàn)略落地實(shí)施、提升效率效益為主線，以抓好“三力”、強(qiáng)化“三基”、嚴(yán)防“六大風(fēng)險(xiǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，聚焦核心業(yè)務(wù)和基本規(guī)范，以“兩循環(huán)、兩突出、三結(jié)合、四提升”為核心，健全評(píng)價(jià)提升與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，企業(yè)“三基”管理得到顯著加強(qiáng)，基層縣公司和供電所管理水平全面提升，有力促進(jìn)戰(zhàn)略落地。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理目標(biāo)原則

成立達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作辦公室，編制“黨建+達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作方案，將黨建“七個(gè)一”具體舉措與達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，從引領(lǐng)、考核、幫扶、評(píng)價(jià)等7 個(gè)方面著手，做實(shí)做細(xì)做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)組織體系。

立足企情實(shí)際，明確以縣公司和供電所作為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作對(duì)象，包括86 個(gè)縣公司及管理的689 個(gè)供電所，以及6 個(gè)城區(qū)分公司管理的17 個(gè)供電所。進(jìn)一步劃分為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)定性、定量?jī)深惸繕?biāo)，推動(dòng)縣公司和供電所高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)細(xì)致研判，客觀考慮縣級(jí)公司管理現(xiàn)狀，堅(jiān)持“兩突出、四結(jié)合”評(píng)價(jià)原則，不過(guò)分提高管理規(guī)范要求，不刻意拔高評(píng)價(jià)指標(biāo)閾值，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，制定達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作標(biāo)準(zhǔn)

深入開展調(diào)研，制定外部調(diào)研學(xué)習(xí)計(jì)劃，選派優(yōu)秀管理人員、縣公司負(fù)責(zé)人、供電所負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干人員赴浙江、江蘇、福建等地學(xué)習(xí)縣公司和供電所管理經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研成果5項(xiàng)，采納優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和方法11 項(xiàng)，提出合理化建議34 條。

以指標(biāo)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出專業(yè)管控，編制達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作方案和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為必備條件和常規(guī)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)纱蟛糠?，科學(xué)編制評(píng)價(jià)工作方案。

堅(jiān)持查改結(jié)合，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)

建立縣公司和供電所評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制，組織各單位將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫納入員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，與縣公司和供電所日?；A(chǔ)管理工作相結(jié)合，與達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)際相結(jié)合，與積分制績(jī)效考核相結(jié)合，對(duì)縣公司各專業(yè)管理人員、供電所綜合柜員和臺(tái)區(qū)經(jīng)理等開展培訓(xùn)工作，為扎實(shí)推進(jìn)市縣所自評(píng)、復(fù)評(píng)工作奠定基礎(chǔ)。

達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理體系圖

建立“交叉互評(píng)、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)”兩級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，以切實(shí)提升縣所管理質(zhì)效為目標(biāo)，堅(jiān)持“注重質(zhì)量，實(shí)事求是”的原則，確保評(píng)價(jià)工作不走過(guò)場(chǎng)、不打折扣，從嚴(yán)從實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督查。

開展指標(biāo)對(duì)標(biāo)，明確改進(jìn)提升方向

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，建立四維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照隔層發(fā)布的原則，制定主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)方案及指標(biāo)體系，覆蓋基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)、效率評(píng)價(jià)4 個(gè)維度27 項(xiàng)指標(biāo)。

利用數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建數(shù)字智能評(píng)價(jià)平臺(tái)。積極順應(yīng)“大云物移智”等新興技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將縣公司和供電所作為一個(gè)管理單元，在建立縣公司和供電所主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，搭建縣公司和供電所指標(biāo)數(shù)字智能評(píng)價(jià)平臺(tái)，并按照周、月度、季度和年度的周期進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

實(shí)施“管理幫扶”，促進(jìn)共同發(fā)展

制定短期、中期、長(zhǎng)期幫扶目標(biāo)，堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)相結(jié)合，采取內(nèi)外16 項(xiàng)措施，通過(guò)建立溝通協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估、跟蹤監(jiān)督、組織獎(jiǎng)懲、干部激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)包干6 個(gè)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)7 個(gè)方面的提升。

制定“黨建+達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工程重點(diǎn)工作安排，將“七個(gè)一”的具體舉措與達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，以“共同責(zé)任”帶動(dòng)廣大普通職工履行“基本責(zé)任”。建設(shè)省公司有標(biāo)桿、市州公司有榜樣、縣區(qū)公司有樣板的三級(jí)示范引領(lǐng)體系，選樹3 個(gè)縣（區(qū)）公司、8 個(gè)供電所為全省標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，整體提升。

積極開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，開展協(xié)會(huì)內(nèi)部對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，召開年度創(chuàng)新成果展示會(huì)，舉辦創(chuàng)新知識(shí)講座，激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

發(fā)揮巡視整改聯(lián)動(dòng)作用，將達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)與國(guó)家電網(wǎng)公司巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)抓整改，形成閉環(huán)管控，督促整改工作過(guò)程中的各類問(wèn)題，問(wèn)題整改率達(dá)到100%。

強(qiáng)化工作協(xié)同，健全完善保障機(jī)制

建立周例會(huì)和周匯報(bào)制度，完善建立橫縱向溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立工作動(dòng)態(tài)信息機(jī)制，確保公司要求第一時(shí)間順暢傳達(dá)，不斷深化縣所管理人員對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的信心決心。

實(shí)施成效

“三基”管理顯著加強(qiáng)

企業(yè)硬實(shí)力明顯提升，通過(guò)村村通動(dòng)力電、井井通電、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造等農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程和鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)做到用好電、好用電、電好用。

企業(yè)管理效率效益效果明顯提升

各項(xiàng)專業(yè)管理規(guī)范性不斷加強(qiáng)，管理的穿透力不斷延伸，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人員素質(zhì)不斷提升，技師級(jí)以上占比達(dá)55%以上，高技能人才增加46.6%。有效落實(shí)基層減負(fù)工作要求，資料清單從340 多項(xiàng)刪減合并為5大類101 項(xiàng)。

促進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施

縣供電公司和供電所專業(yè)管理基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步壓實(shí)，管理精益程度不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)提升明顯，逐步縮小了與優(yōu)秀縣公司差距，有力保障了整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展。線損率6.36%，同比下降0.21 百分點(diǎn)；臺(tái)區(qū)線損合格率完成90.01%，同比提升9.51 百分點(diǎn)；全口徑勞動(dòng)生產(chǎn)率40.93 萬(wàn)元/人?年，同比增長(zhǎng)12.29%；10 千伏和400 伏非居民平均接電時(shí)間分別減少到57 天和3 天，節(jié)省用戶辦電成本2.2 億元；各類屬實(shí)責(zé)任投訴顯著下降，同比降低36.19 百分點(diǎn)。通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)并整改突出問(wèn)題促進(jìn)增收節(jié)支8 327 萬(wàn)元。