“以文制武”的宋朝軍事制度及其得失

趙映林

摘 要：趙匡胤建立的宋朝與一些專制王朝不同：為了避免五代十國的割據(jù)局面，防止武將坐大，沒有采用取極端手段誅戮帶兵將領(lǐng)，而是采用溫和的“杯酒釋兵權(quán)”的辦法。這作為一種政治手段，當(dāng)然比“兔死狗烹”“鳥盡弓藏”更易為世人所理解。宋朝解決了帶兵將領(lǐng)的軍權(quán)之后，推行“以文制武”的軍事體制，其直接后果是導(dǎo)致“將不知兵”“兵不識將”，大大削弱了軍隊?wèi)?zhàn)斗力；其積極作用則是從此以后中國歷史上再也不曾出現(xiàn)軍人割據(jù)的分裂局面。

關(guān)鍵詞：募兵制；以文制武；樞密院—三衙統(tǒng)兵體制；三省—三衙統(tǒng)兵體制；守內(nèi)虛外

宋朝是我國封建社會經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的王朝，但長期以來，人們一提到宋朝，往往是四個字：積貧積弱。從軍隊?wèi)?zhàn)斗力來說，宋朝的確是“積弱”。究其原因完全是“以文制武”軍事制度的“罪過”。

宋朝是在五代十國分裂局面的基礎(chǔ)上建立的，立國后的一切措施無不圍繞結(jié)束分裂割據(jù)、強化皇權(quán)、維護(hù)國家統(tǒng)一的目的而制定。五代時期的一個重要特征是“興亡以兵”[1]。無論是稱帝的五代君主，還是各地稱王稱帥的割據(jù)者，無一不是擁有強大軍隊的，是真正的“槍桿子里面出政權(quán)”，即所謂“大者稱帝，小者稱王”。后晉節(jié)度使安重榮公開宣稱：“天子寧有種邪？兵強馬壯者為之爾?！盵2]誰兵多槍多誰就是皇帝。趙匡胤之所以能發(fā)動陳橋兵變，黃袍加身，就是因為他掌握了后周最精銳的軍隊——禁軍。宋太祖趙匡胤在控制了全國局勢后，根據(jù)趙普策劃的“削奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”的謀略，首先采取措施“收其精兵”——著手解除掌握禁軍的重要將領(lǐng)的兵權(quán)。一出“杯酒釋兵權(quán)”故事，啟動了制置武將的步伐，逐漸形成有宋一代以文制武的軍事制度。

北宋的軍隊構(gòu)成

宋朝實行的是募兵制，這是中國古代兵役制度的一個很大變化。隋唐時期沿襲北魏以來的舊制，實行的是府兵制。這是一種“寓兵于農(nóng)”，兵農(nóng)合一的軍事體制。均田制下農(nóng)民分得土地，政府從分得田地的農(nóng)民中點兵，這種辦法的好處是兵源有保證。遇到戰(zhàn)事，將軍帶兵出征；戰(zhàn)事結(jié)束，“兵散于府，將歸于朝”。但唐中葉以后，隨著均田制的破壞，府兵制無以為繼了。在這種情況下，政府不得不招募壯丁，代替府兵。招募來的士兵具有雇傭性質(zhì)，所以，府兵制轉(zhuǎn)為募兵制，實質(zhì)是一次兵、農(nóng)分離的過程。這個過程到宋朝最終完成了。這是中國歷史上兵役制度的一次根本性變化。

募兵制下的北宋軍隊主要由禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、蕃兵組成，構(gòu)成由中央軍和地方軍、正規(guī)軍和非正規(guī)軍結(jié)合的軍事體制；另有維持地方治安的土軍（即土兵，又稱砦兵）。

禁軍：負(fù)責(zé)拱衛(wèi)戍守京師與征伐，由中央三衙（殿前都指揮使司、侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司、侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司）統(tǒng)率管束，是宋朝最重要的正規(guī)軍。宋太祖開寶年間，全國共有軍隊37.8萬人，其中禁軍為19.3萬人；宋太宗至道年間全國軍隊66.6萬人，其中禁軍35.8萬人；宋真宗天禧年間全國有軍隊91.2萬人，其中禁軍43.2萬人；宋仁宗慶歷年間全國軍隊125.9萬人，其中禁軍82.6萬人；宋英宗至平年間全國軍隊116.2萬人，其中禁軍66.3萬人。[3]

禁軍的編制分兩種，侍衛(wèi)皇帝的親兵以班、直為單位，其他則分為都（100人為一都），營（五都為一營，500人），軍（五營為一軍，2500人）、廂（十軍為一廂，25000人），分別隸屬于三衙。

由于禁軍是北宋王朝的主力部隊，故唯有體格強壯、武藝超群者才能入選。為了保證所召募禁軍不至于出現(xiàn)濫竽充數(shù)，宋太祖揀軍中強壯勇武者以嚴(yán)格訓(xùn)練后做“兵樣”，分送各地，按樣召募；后來改“兵樣”為“木梃”，規(guī)定一定的尺寸高下，叫做“等長杖”，派官員根據(jù)規(guī)定去挑選，經(jīng)軍頭復(fù)驗合格后分至禁軍。由于禁軍軍士是按“兵樣”百里挑一挑選出來的，為了讓其安心為朝廷效力，給于他們的待遇較為優(yōu)渥。他們“美衣豐食，開府庫，輦金帛”，待遇遠(yuǎn)高于其他軍種。禁軍內(nèi)部也按武藝高低，給予不同待遇：各類軍官月俸30貫至15貫不等，分為若干等級；軍士分為上、中、下三等，俸錢“自一千至三百，凡五等”。在月俸之外，還有月份糧，而且“春冬賜衣有絹綿，或加布、緡錢”，家屬隨軍就食。[4]朝廷還對禁軍實行厚賞、赦宥制度。厚賞是一年的春節(jié)、端午、中秋、冬至四節(jié)必有賞賜；遇到新皇即位或立皇后，也有賞賜；作戰(zhàn)稍有俘獲，即可獲得厚賞。如此以經(jīng)濟(jì)利益籠絡(luò)軍士。

廂軍：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守地方，屬國家正規(guī)軍中的地方部隊。宋朝建立后，將其中的驍勇強壯者編入禁軍，留老弱者于當(dāng)?shù)?，充?dāng)廂軍。月俸分五百、四百、三百文錢三類，另有醬菜錢、食鹽錢和布料。不論是禁軍還是廂軍，其待遇由于地區(qū)不同，物價有高低，月俸之外的糧油鹽補貼也是有區(qū)別的。廂軍很少訓(xùn)練，基本無戰(zhàn)斗力，僅供地方役使，如制造武器，筑城修路，建造戰(zhàn)船，疏浚河道，運送物資，負(fù)責(zé)地方官的侍衛(wèi)以及迎來送往等雜事。根據(jù)所承擔(dān)的不同職責(zé)，廂軍的名號多時有223種，神宗時不得不“省諸路廂軍”，即減少廂軍名號。[5]宋仁宗時，選拔廂軍中強壯者教以武藝，免除雜役，發(fā)給糧餉，作禁軍使用，稱為“教閱廂軍”“廂禁軍”。余下的廂軍則是“非教閱廂軍”，仍稱廂軍，職責(zé)一如昔日，只供役使，是完完全全的役兵。宋神宗時，將教閱廂軍升為“下禁軍”。這就是所謂強化中央集權(quán)的“強干弱枝”。廂軍吃皇糧，供役使，百姓的勞役負(fù)擔(dān)大大減輕了。

鄉(xiāng)兵：是保衛(wèi)本土的非正規(guī)地方部隊。它是根據(jù)戶籍從農(nóng)民中抽丁組成，年齡20—50歲。鄉(xiāng)兵不脫離生產(chǎn)，農(nóng)閑時集結(jié)訓(xùn)練，定期教閱，以為防守；教閱時發(fā)給錢糧，類似后世之預(yù)備役士兵。邊州的鄉(xiāng)兵，在邊地墾荒納租，守護(hù)邊土。其編制或參照各時期正規(guī)軍的編制，或參照保甲法的編制，猶如后世的農(nóng)墾兵團(tuán)，五花八門，沒有定員。鄉(xiāng)兵根據(jù)冷兵器的特點，分為弓箭手、槍杖手、土丁、弩手等名目。遇戰(zhàn)事，鄉(xiāng)兵則多；無戰(zhàn)事，其籍多亡。如咸平元年（1004年）宋遼澶淵之盟后，40年無戰(zhàn)爭，對鄉(xiāng)兵放任自流，“州縣不復(fù)閱習(xí)，其籍多亡”。[6]

宋仁宗時，邊境地區(qū)的鄉(xiāng)兵與內(nèi)地鄉(xiāng)兵有很大的不同，即出現(xiàn)了“效用鄉(xiāng)兵”?！靶в谩币饧葱ЯΑ⑿?。仁宗時，西北邊境因與西夏交戰(zhàn)，防御吃力。北宋朝廷為增強這一帶的防衛(wèi)力量，除了增調(diào)禁軍外，還大量地招募鄉(xiāng)兵，經(jīng)過教閱，編入作戰(zhàn)系列。對這些鄉(xiāng)兵的要求是必須勇敢善戰(zhàn)，于是有了“勇敢效用”之稱，簡稱“勇敢”，更多的稱呼則是“效用”。隨著對鄉(xiāng)兵使用的增多，宋神宗時專門制定了“勇敢效用”的相關(guān)制度，統(tǒng)一了“效用鄉(xiāng)兵”的招募、訓(xùn)練、待遇、使用、獎懲等辦法。因為“效用鄉(xiāng)兵”是招募來的志愿兵，故不刺字，而且待遇優(yōu)厚。中國自唐以來，為了加強對士兵的控制，防止逃亡，軍閥們都對士兵實行刺字，在士兵臉上或臂上刺字，這是一種屈辱標(biāo)記。北宋繼承了這一制度，入軍一旦刺了字，就隸屬于軍籍，士兵成為社會上一個地位低下的特殊階層。由于士兵刺字的影響，還使得宋代的刑法恢復(fù)了黥刑，凡是流配的犯人，臉上都要刺字，稱之為“刺配”?！按膛洹钡姆溉舜蠖及l(fā)配到軍中服役，稱為“配軍”，如《水滸傳》中的林沖?！靶в绵l(xiāng)兵”不刺字，取消了這一帶有侮辱性的措施，身強力壯的農(nóng)人才愿意被招募，有助于提高“效用鄉(xiāng)兵”的士氣和戰(zhàn)斗力。隨著時間的推移，“效用鄉(xiāng)兵”因其戰(zhàn)斗力強之故，常會被升格為禁軍。

蕃兵：由少數(shù)民族組成的非正規(guī)邊防部隊。宋仁宗時因與西夏作戰(zhàn)，由河?xùn)|、陜西與西夏接壤地區(qū)大大小小的羌人部落中的“熟戶”組成。熟戶是指接受宋朝廷管轄的羌人。他們一般以部族為單位，在本部首領(lǐng)的統(tǒng)領(lǐng)下出征作戰(zhàn)，戰(zhàn)斗力較強。從嚴(yán)格意義上說，蕃兵其實就是鄉(xiāng)兵，只不過是在邊境少數(shù)民族聚集居住地而已，兵員也是時多時少，與鄉(xiāng)兵一樣無定員。

土軍：俗稱土兵，顧名思義就是本鄉(xiāng)本土的軍隊。宋神宗時，在地方設(shè)土軍，隸屬于各地的巡檢司，負(fù)責(zé)地方治安，有點類似治安警察。因土軍往往屯駐于各巡檢司砦（即寨子），故又稱“砦兵”。

南宋的軍隊構(gòu)成

南宋的軍事力量是在靖康之亂后北宋軍隊潰敗的基礎(chǔ)上重建的，主要包括屯駐大軍、三衙軍、禁軍、廂軍、土軍、弓手、鄉(xiāng)兵等。其中屯駐大軍取代禁軍，成為南宋中前期最主要的武裝力量，而原為北宋主要武裝力量的禁軍則淪為與廂軍類似的地方役兵。到南宋中后期，新軍成為主要軍事力量，又取代了屯駐大軍。

屯駐大軍：屯駐大軍是南宋的正規(guī)軍，由宋高宗趙構(gòu)渡江南下后的三支部隊發(fā)展而來：一是宋高宗身邊的御營使司直轄的御營五軍，二是東京留守宗澤創(chuàng)建的軍隊，三是北宋遺留下來的陜西六路之兵。靖康之變后，金兵大舉南侵，經(jīng)過頻繁戰(zhàn)斗，宋軍逐漸形成韓世忠、劉光世、張俊、吳玠、岳飛五支正規(guī)軍，稱為“屯駐大軍”。紹興五年（1135年），屯駐大軍被分別命名為行營前護(hù)軍、行營左護(hù)軍、行營中護(hù)軍、行營右護(hù)軍、行營后護(hù)軍。由于各軍駐扎地趨于固定，各有自己負(fù)責(zé)的防區(qū)，故稱屯駐大軍。到紹興十一年，劉光世退閑，吳玠病故，地位最高的僅剩韓世忠、張俊、岳飛三人。其中岳飛官位低于韓、張二人，但岳飛軍兵力最多，軍紀(jì)最嚴(yán)，戰(zhàn)斗力最強，故聲譽最隆。而前一年即紹興十年宋金簽訂“紹興和議”后，宋高宗為了加強對軍隊的控制，于是年四月對軍隊進(jìn)行了一次全面的改組。宋高宗用計“盡奪諸將兵權(quán)”，解除了岳飛、韓世忠、張俊的兵權(quán)；隨后又以“莫須有”的罪名冤殺了岳飛。岳飛被殺，對統(tǒng)兵將領(lǐng)是一次極大的震懾。此后的軍隊變更便沒有遭遇任何一點阻力。五大屯駐軍被分解為十支屯駐大軍。這除時局變化的需要外，最主要的是為了防范武將，對其不付以重兵（寧肯分散兵力）。這樣的結(jié)果使得南宋再也不可能去北伐收復(fù)失地，對金只能實行消極的防御。

紹興十一年，各行營護(hù)軍番號撤銷，更名為某州府駐扎御前諸軍。到南宋中期共有13支屯駐大軍，各軍兵力不等，多則數(shù)萬人，少則萬人。到了南宋后期，另設(shè)各種名目的新軍，屯駐軍僅為正規(guī)軍的一小部分。

三衙諸軍：這是南宋重建的另一支重要的軍事力量?！熬缚抵儭?，禁軍潰散，原統(tǒng)兵機構(gòu)“樞密院—三衙統(tǒng)軍體制”崩潰，宋高宗南渡后，以御營司代替了北宋的統(tǒng)兵體制。作為統(tǒng)領(lǐng)禁軍的三衙失去了往日的重要性，不再能統(tǒng)轄全國的正規(guī)軍了，但三衙所設(shè)武職都存在并沒有取消。為了加強皇帝直接掌控的軍事力量，以維持內(nèi)外軍事力量的平衡，紹興五年高宗開始了重建三衙諸軍的計劃。南宋三衙長官與北宋時期有一個很大區(qū)別，他們的職級與各御前諸軍統(tǒng)帥平級，但不再如北宋時那樣分轄全國的正規(guī)軍。北宋時三衙首長都指揮使、副都指揮使和都虞候等高級軍職在南宋時只是大將的虛銜。

新軍：南宋中葉后，各地紛紛出現(xiàn)了一些由地方長官節(jié)制的地方部隊，由于其不屬于三衙和屯駐大軍系統(tǒng)，故被稱之為“新軍”。雖然在南宋初就已經(jīng)出現(xiàn)，但最初各地這類兵員很少，數(shù)百人，多則千余人。這些受到地方長官指揮的小股部隊，沒有系統(tǒng)番號，往往是用“神勁”“忠勇”“雄邊”一類的稱呼作為番號?！伴_禧北伐”（1206年）前，南宋的正規(guī)軍屯駐大軍已經(jīng)腐化，難當(dāng)大任，舊體制下的軍隊既然無戰(zhàn)斗力，地方“新軍”遂應(yīng)運而生。伴隨地方新軍的出現(xiàn)，屯駐大軍開始大幅度減少。如宋寧宗時（1195—1224年在位）鄂州都統(tǒng)司原有屯駐大軍一直保持在46000多人；到宋理宗淳祐十二年（1252年）時，僅有5300余人，其兵額即被新軍占用了。這一年，京湖戰(zhàn)區(qū)共有軍隊12萬多人，已是原屯駐大軍的三倍。可見新軍已是南宋后期軍事力量的主力了。

“以文制武”的兩宋軍事領(lǐng)導(dǎo)體制

兩宋軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的特點用一句話概括就是高度集權(quán)——皇帝自始至終掌握著最高軍權(quán)！皇帝牢牢地控制著全國的軍隊，是通過一系列制度來保障的，而貫穿這一系列制度的核心是“以文制武”。

北宋的樞密院—三衙統(tǒng)兵體制。樞密院是宋代主管軍政事務(wù)的最高機關(guān)，與中書省并稱東西二府。其長官為樞密使和樞密副使，有時設(shè)簽書樞密院使和同簽樞密院使，或以知樞密院事、同知樞密院事代替樞密使和樞密副使。樞密使的職責(zé)：掌管全國軍政機務(wù)、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以及侍衛(wèi)諸班直、內(nèi)外禁兵的招募、閱式、遷補、屯戍、賞罰等事宜。簡言之，就是樞密院有調(diào)兵發(fā)兵的權(quán)力，只是手中沒有兵，不統(tǒng)領(lǐng)軍隊。尚書省的兵部名義上掌管兵衛(wèi)、儀仗、鹵簿、武舉、鄉(xiāng)兵、廂軍、土兵、蕃軍、輿馬、器械等，但實際上它的職權(quán)卻被樞密院侵奪而形同虛設(shè)，名存實亡，不過是“獨省”文書而已。這種由樞密院與政府（中書?。┓终栖姟⒄闹贫?，直到南宋寧宗時才結(jié)束，改由宰相兼任樞密院長官樞密使，軍政事權(quán)統(tǒng)一于政府。

“三衙”指宋太祖趙匡胤時將統(tǒng)領(lǐng)禁軍的二衙，一分為三形成的三大軍事機構(gòu)（見前）。趙匡胤在將軍事機構(gòu)一分為三時，還取消了殿前都點檢（趙匡胤本人就依仗這一軍職發(fā)動陳橋兵變，黃袍加身的）和副都點檢兩個高級軍職，不設(shè)掌軍的最高職務(wù)，而是改由皇帝親自掌握軍權(quán)。三衙的具體職責(zé)是：掌殿前諸班直（皇帝上朝時的貼近警衛(wèi)）及步騎諸指揮之名籍，凡統(tǒng)制、訓(xùn)練、番衛(wèi)、戍守、遷補、賞罰，皆總具政令。禁軍原是皇帝的親兵，隨著三衙統(tǒng)兵范圍的擴(kuò)大，他們成為直屬三衙的中央正規(guī)軍。

三衙分統(tǒng)禁軍，互不統(tǒng)屬，三衙將帥由皇帝任免，只對皇帝負(fù)責(zé)。三衙雖分別統(tǒng)領(lǐng)禁軍，卻無調(diào)兵與發(fā)兵的權(quán)力，總之是無權(quán)指揮；發(fā)兵、調(diào)兵權(quán)在樞密院，而樞密院雖能調(diào)兵卻得去皇帝處請旨。所以朱熹說，樞密院號為典兵，倉卒之際要調(diào)一匹馬也調(diào)不動。樞密院要發(fā)兵，必須去御前畫旨，由皇帝下旨殿前司，然后才能發(fā)兵。

按照樞密院—三衙統(tǒng)兵體制的規(guī)定，不僅調(diào)兵與統(tǒng)兵分屬兩個系統(tǒng)，而且兵與將也是分離的。無論是拱衛(wèi)京師的禁軍，還是駐防地方的禁軍，都定期換防，不時調(diào)動。拱衛(wèi)京師的禁軍要輪換到外地或邊境戍守，有的則要到產(chǎn)糧區(qū)就糧，總之禁軍不能長久固守一地。這就是輪流駐防的“更戍法”。軍隊的將領(lǐng)也不時加以更換，遇有緊急之事，將領(lǐng)由皇帝臨時委派，兵事完畢，兵歸宿衛(wèi)，將還本鎮(zhèn)。這樣“兵無常帥，帥無常師”，“兵不識將，將不識兵”。將軍既不可能在士兵中建立自己的聲威，也不能同士兵結(jié)成紐帶關(guān)系。換防到京師以外的禁軍，名義上仍屬三衙統(tǒng)帥，實際上接受中央另行委派的“率臣”統(tǒng)御?！奥食肌庇邪矒崾埂⒔?jīng)略使、經(jīng)略安撫使、都部署、副都部署、部署、都鈐轄、都監(jiān)、副都監(jiān)、監(jiān)押等名稱。其中部署一職在后來因避宋英宗趙曙名諱，改稱總管。這些受命統(tǒng)兵率臣大都屬于臨時性質(zhì)，“邊境有事，命將討捕，則旋立總管、鈐轄、都監(jiān)之名，使各將其所部以出，事已則復(fù)初”[7]。這種統(tǒng)兵調(diào)兵制度幾乎為明清全盤繼承。

對樞密院—三衙統(tǒng)兵體制，靖康元年（1126年）知樞密院事李綱說：“祖宗之時，樞密院掌兵籍、虎符，三衙掌諸軍，率臣主兵柄，各有分守，所以維持軍政，萬世不易之法?！盵8]這一體制對于消除中唐以來綿延200多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，起到了至關(guān)重要的作用。說宋代“歷數(shù)百年而無兵患”，實不為過。但由于過分地集權(quán)于中央，也就不可避免地要帶來一些弊病。統(tǒng)制過嚴(yán)，機構(gòu)重疊，造成了主兵機構(gòu)與非主兵機構(gòu)之間、主兵機構(gòu)與將帥之間、將帥與將帥之間、主將與偏裨之間、部隊與部隊之間權(quán)限不明，政出多門，各自為政，不能互相協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)籌安排，結(jié)果必然是互相牽制、動輒掣肘，弊端叢生。正如當(dāng)時大臣賈昌朝所言：“今陜西四路，總管而下，鈐轄、都監(jiān)、巡檢之屬，悉參軍政，謀之未成，事已經(jīng)先漏，甲可乙否，上行下戾，主將不專號令，故動則必敗?！盵9]

南宋的三省—樞密院的領(lǐng)導(dǎo)體制。趙構(gòu)重建宋政權(quán)后，北宋潰散的軍隊陸續(xù)聚集。這些潰散的軍隊，各自為政，不相統(tǒng)一。為此，宋高宗趙構(gòu)于建炎元年（1127年）建立御營使司，“以總齊軍中之政”[10]。雖然三衙仍舊存在，但已是名存實亡，形同虛設(shè)。于是宰執(zhí)監(jiān)管、“專掌兵權(quán)”的御營使司就成為南宋初建時的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，北宋那種樞密院—三衙統(tǒng)兵機構(gòu)不再是最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？赡纤握?quán)這時還未從靖康之變的紛亂中走出來，領(lǐng)導(dǎo)體制遠(yuǎn)未完善，加上信息傳遞困難，作為最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的御營使司，很難對分散在各地的各自為政的軍隊進(jìn)行有效的控制和指揮。這一現(xiàn)象直到建炎四年（1130年）才得到改觀。是年宋高宗決定撤銷御營使司，命宰相范宗尹兼知樞密院事，將御營使司所有官屬、事權(quán)皆歸于樞密院，特別強調(diào)軍隊統(tǒng)帥隸屬于樞密院，由樞密院任免。把將領(lǐng)任免的人事權(quán)收歸樞密院，這是很關(guān)鍵的一步：遏止了將帥們可能擁兵自重的趨向。北宋以來掌握發(fā)兵、調(diào)兵權(quán)的樞密院開始發(fā)揮實際作用，三省—樞密院軍事領(lǐng)導(dǎo)體制形成。

宋哲宗元祐年間（1086—1094年），原門下、中書、尚書三省雖同取旨，實際上已經(jīng)合一。南宋建炎年間（1127—1130年），干脆將中書、門下、尚書“三省之政合乎一”[11]。所以三省—樞密院軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，其實就是中書（一?。獦忻茉后w制。靖康南渡初，一片混亂，在抗擊金兵的過程中，甚至出現(xiàn)了張（?。┘臆姟⒃溃w）家軍、韓（世忠）家軍這類隱含私人武裝的稱呼，往下發(fā)展誰敢保證不出藩鎮(zhèn)？于是就有了下面的這一幕：紹興十一年（1141年），在宋金和議成功的大背景下，岳飛被害，諸將兵權(quán)被收，學(xué)者稱之為宋代的“第二次收兵權(quán)”。[12]中書—樞密院體制自此成為南宋的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。還需要指出的是兩宋的樞密院長官是由文臣擔(dān)任的，偶有武臣出任，也是事出有因，且時間極短。

“以文制武”導(dǎo)致兩宋軍事上的積弱

在分裂割據(jù)亂象上建立起來的宋王朝，處心積慮防止武臣勢力膨脹而可能出現(xiàn)割據(jù)篡位。其軍政體制自始至終貫穿著“以文制武”，處處顯示出“以文制武”的考慮。所謂“以文制武”，一是地方長官一律由文臣擔(dān)任，當(dāng)?shù)剀娛麻L官即使職級高于本州文臣，也得聽命于文臣，使得文臣地位于無形中高于武臣，形成文尊武卑。二是出任安撫使、經(jīng)略使這類統(tǒng)帥性質(zhì)的官職均由文臣出任，由他們督率武臣：“祖宗之法，不以武人為大帥，專制一道。必以文臣為經(jīng)略，以總制之。武人為總管，領(lǐng)兵馬，號將官，受節(jié)制，出入戰(zhàn)守，唯聽指揮?！敝钡侥纤?，這一體制未曾改變：“自祖宗世，陜西、河?xùn)|、北三路，皆以文臣為經(jīng)略使，領(lǐng)大兵，武臣為總兵，號將官，受節(jié)制”。[13]三是全國最高軍事機構(gòu)長官樞密使概由文臣擔(dān)任，南宋時由宰相兼任，由文臣主管全國軍政，武臣難得問津。名將狄青一度出任過樞密院長官，引發(fā)一場軒然大波，最后不得不去職。南宋韓世忠、張俊、岳飛也一度出任過樞密使和樞密副使，那是宋高宗削奪他們兵權(quán)的步驟，所以很快就被免職，岳飛還被殺。四是以陣圖鉗制將領(lǐng)的指揮權(quán)，即“將從中御”。所謂“將從中御”是指宋太宗的做法，每有戰(zhàn)事，部隊出征，他必預(yù)授將帥陣圖，要求將帥按陣圖用兵作戰(zhàn)，成為“祖宗之法”，繼位的各代君主幾無敢于不遵守的。五是以宦官出任監(jiān)軍加以督察，保證以文制武體制的貫徹執(zhí)行。由此也確立了文臣地位高于武臣的崇文抑武體制。

像勤于政事的宋神宗“每當(dāng)用兵”，常常不敢睡覺，不斷給前線將領(lǐng)下達(dá)指示，叮嚀詳密，授以計劃。雖千里之外，皇帝也要前方將領(lǐng)按照自己制定的作戰(zhàn)方案應(yīng)對敵人。宋哲宗時，敵軍壓境，沒有皇帝命令，前線將帥無一人敢發(fā)兵出戰(zhàn)。南宋時，高宗通過宰執(zhí)大臣草擬，自己親筆書寫的手詔，指揮前線軍事。所有這一切，完全違背了因地制宜、隨機應(yīng)變的前線指揮作戰(zhàn)的客觀規(guī)律，以致前線將士失去了“將在外，君命有所不受”的獨立自主指揮作戰(zhàn)，以應(yīng)對戰(zhàn)場瞬息萬變的膽量。將帥們即使最初有切實的責(zé)任心和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，然而為了取勝卻動輒得咎，久之誰還能有主動性、積極性？這仗怎么打？吃敗仗只能是家常便飯。

熙寧變法，王安石對宋神宗說：“太宗為傅潛奏，防秋在近，亦未知兵將所在，詔付兩卷文字，云兵數(shù)盡在其中，候賊如此即開某卷，知彼即開某卷。若御將如此，即為王超、傅潛乃肯為將。稍有材略，必不肯于此時為將，坐待敗衄也?！盵14]這是講，千里之外的將領(lǐng)按照皇帝交給的陣圖帶兵作戰(zhàn)，遇到什么情況打開某陣圖——照此，任何將領(lǐng)都無法在前線取得勝利。但王安石的說法神宗能聽得進(jìn)嗎？

靖康南渡后一段時間，戰(zhàn)爭頻繁，社會動蕩，政事一片混亂，宋王朝風(fēng)雨飄搖，以文制武體制受到極大沖擊，根本貫徹不了；皇帝也顧不過來，以至“自渡江以來，沿邊之兵盡歸諸大將，帥臣（制武的文臣）反出其下”[15]。上述五支大軍就是在此背景下出現(xiàn)的，這讓朝中文臣們很是緊張了一陣；隨之而來的就是抗御金兵，阻止了金兵南下有功的這五人或明升暗降實削兵權(quán)，或直接如岳飛那樣以“莫須有”的罪名被害。通過此舉，以文制武體制終又回歸。而那些一味按皇帝陣圖作戰(zhàn)、不斷打敗仗的將領(lǐng)反得到升遷——皇帝認(rèn)為他們聽話，是可靠的。這反映出其時以文制武實在是深入體制骨髓。

用兵作戰(zhàn)，本屬于軍事將領(lǐng)的專門職責(zé)，武將的社會角色要求他們精于兵略，勇于拼殺。社會分工要求文臣負(fù)責(zé)行政管理，帶兵作戰(zhàn)不是他們的社會角色。自古以來，哪有依靠不懂軍事、從無戰(zhàn)場經(jīng)驗的文人去指揮打仗？難道忘記了戰(zhàn)國時趙括紙上談兵，葬送40萬趙軍士兵性命的痛史？宋朝雖然以文制武終結(jié)了武臣擁兵自重可能產(chǎn)生的藩鎮(zhèn)割據(jù)，帶來了中國以后幾百年的大一統(tǒng)局面，可是付出的代價似乎大了些。邊境地區(qū)的戰(zhàn)爭頻繁，人民無法安居樂業(yè)；歲幣銀則大大加重了人民的負(fù)擔(dān)，百姓是苦不堪言。從大的歷史過程看，倘若不從制度上采取以文制武，而是本著實事求是的態(tài)度，是可以收到較好效果的。如明末的袁崇煥、晚清的曾國藩、左宗棠、李鴻章，都是文臣帶兵，戰(zhàn)績斐然——其時在制度上并未有“以文制武”的強調(diào)與規(guī)定。

制度規(guī)定的以文制武不僅導(dǎo)致戰(zhàn)場的失敗，使得兩宋在軍事上一蹶不振，而且挫傷了武臣的自信心自尊心，損害了他們的人格尊嚴(yán)。全社會皆視武臣為粗鄙，使得本有軍事能力的人視擔(dān)任武職為畏途。武臣地位再高也低于文臣，大將曹彬在路上遇到文臣，“必引車避之”，總是主動為對方讓路。一味崇文抑武，以文制武，蔑視武將，是兩宋軍事上積弱的主要原因；但若稍加變通，情勢立轉(zhuǎn)。如進(jìn)士出身的范仲淹，任陜西經(jīng)略安撫副使兼延州（治所今陜西延安）知州，鎮(zhèn)守西北邊疆，重用與充分信任武將狄青，從而保障了宋與西夏的戰(zhàn)略均勢，維護(hù)了西北邊疆的安全。

兩宋以文制武從制度上形成“守內(nèi)虛外”，根本杜絕了藩鎮(zhèn)割據(jù)的可能，使中國從此不再出現(xiàn)分裂。就這點來說，它對元、明、清的大一統(tǒng)王朝是有積極的參考價值的；然而卻難說對一國之國防有何積極意義。

注釋：

[1]《新五代史》卷二十七《康義誠傳》，中華書局1974年版，第297頁。

[2]《新五代史》卷五十一《安重榮傳》，第583頁。

[3]《宋史》卷一百八十《兵志一》，中華書局1985年版，第4576頁。

[4]《宋史》卷一百九十四《兵志八》，第4841頁。

[5]《續(xù)資治通鑒》卷六十八，中華書局1957年版，第1715頁。

[6]《宋史》卷一百九十《兵志四》，第4711頁。

[7]洪邁：《容齋五筆》卷三《三衙軍制》，中華書局2005年版。

[8]《宋史》卷一百六十二《職官二》，第3799頁。

[9]《宋史》卷二百八十五《賈昌朝傳》，第9615頁。

[10]李心傳：《建炎以來系年要錄》卷五，中華書局1988年據(jù)《國學(xué)基本叢書》本影印本，第123頁。

[11]《宋史》卷一百六十一《職官一》，第3770頁。

[12]參見虞云國：《論宋代第二次削兵權(quán)》，《上海師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）1986年第3期。

[13][14]《建炎以來系年要錄》卷一百十二，第1814—1815頁，第1815頁。

[15]《宋史·曹彬傳》卷二百五十八，第8982頁。

作者：江蘇省工運研究所研究員，教授