全域治堵 出行無(wú)虞寧波讓暢行成為美好生活底色

文/本刊記者 楊芝 通訊員 胡菲

（上圖）2019 年9 月22 日，一場(chǎng)“公交優(yōu)先 綠色出行”主題活動(dòng)在寧波文化廣場(chǎng)拉開(kāi)帷幕，許多市民來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，共同宣傳、響應(yīng)“綠色出行”倡議。

一張公交卡無(wú)縫對(duì)接公交和地鐵，還能免費(fèi)換乘，實(shí)現(xiàn)繁華都市的“幸福通勤”；一個(gè)App 掌管全城近38 萬(wàn)個(gè)停車泊位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，全城通?！?，還能一鍵導(dǎo)航找停車位……在寧波，綠色暢通、智慧便捷的出行方式日益風(fēng)靡，為越來(lái)越多市民的生活增添幸福底色。

自2012 年11 月全省啟動(dòng)治理城市交通擁堵工程以來(lái)，寧波以城市交通治堵為重要抓手，大力推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，建立快速、便捷、安全的公共交通系統(tǒng)，打造綠色低碳交通模式，不斷優(yōu)化城區(qū)道路布局，完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善市民出行環(huán)境，持續(xù)提升城市交通智慧管理水平，加大智慧交通平臺(tái)建設(shè)力度，交出了一張可圈可點(diǎn)的高分答卷。

優(yōu)先發(fā)展公共交通 綠色出行引領(lǐng)風(fēng)尚

從社區(qū)到學(xué)校，從公園到商圈，無(wú)論是上學(xué)、上班，抑或是購(gòu)物、就醫(yī)，城市交通就像一條條縱橫交錯(cuò)的“大動(dòng)脈”，承載著無(wú)數(shù)人的日常出行需求。在寧波，方便快捷舒適的公共交通、綠色低碳節(jié)能的出行方式，逐漸成為市民出行的首選。軌道交通、常規(guī)公交、慢行網(wǎng)絡(luò)，已成為寧波交通“添綠”的三張網(wǎng)。

大力發(fā)展公共交通，一直是寧波全市上下的共識(shí)。10 多年來(lái)，寧波把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升城市出行服務(wù)品質(zhì)、治理交通擁堵的重要抓手，形成“軌道交通為主要骨架，公交干線為快速走廊，公交支線、微線提供喂給服務(wù)，接駁換乘高效便捷”的總體線網(wǎng)格局，公交服務(wù)能力和市民滿意度不斷提高。

2014 年，軌道交通1 號(hào)線一期開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，寧波實(shí)現(xiàn)了軌道交通“零”的突破；2015 年，2 號(hào)線一期開(kāi)通，連接起機(jī)場(chǎng)、高鐵、客運(yùn)中心三大交通樞紐，并與1 號(hào)線形成十字交叉線網(wǎng)，當(dāng)年日客流量就突破20 萬(wàn)人次；2019 年，3 號(hào)線開(kāi)通，串聯(lián)起更多核心商圈和城市地標(biāo)……目前，寧波已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)5 條軌道交通線，線路總里程達(dá)186 公里，客運(yùn)總量累計(jì)2.6 億人次。6、7、8 號(hào)線建設(shè)也正在如火如荼建設(shè)中，即將激發(fā)城市更強(qiáng)勁的動(dòng)能與活力。

與此同時(shí)，寧波不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，積極推進(jìn)新能源車、電動(dòng)公交車的有機(jī)更新。目前，公交線路超過(guò)1200 條，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2.2 萬(wàn)公里（其中，中心城區(qū)668 條、13337 公里），清潔能源和新能源公交占比達(dá)71.6%；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造完成，實(shí)現(xiàn)建制村通公交車率、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化5A 級(jí)市縣覆蓋率等“九個(gè)100%”。

為了讓公交車更安全快捷，寧波通過(guò)加強(qiáng)公交專用道建設(shè)、允許公交車輛借用右轉(zhuǎn)導(dǎo)向車道直行、交叉口公交優(yōu)先通行、出臺(tái)公交專用道管理辦法等舉措，切實(shí)保障“公交優(yōu)先”。目前，主城區(qū)公交專用道（公交優(yōu)先道）超100 公里，并連續(xù)成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

隨著地鐵快速成網(wǎng)，公交線網(wǎng)逐步優(yōu)化，加強(qiáng)地鐵站點(diǎn)周邊的交通配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式與地鐵的無(wú)縫接駁，成為公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行的重要保障，也是緩解城市擁堵，實(shí)現(xiàn)“暢行甬城”治堵目標(biāo)的重要手段。為此，寧波連續(xù)開(kāi)通接駁社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院等與軌道交通站點(diǎn)的公交微循環(huán)線52 條，織起了一張連接軌道與公交的線路網(wǎng)。

今年9 月起，寧波還試行開(kāi)通8 條“地鐵一到，公交即發(fā)”模式接駁線，充分共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高效換乘，讓市民享受“絲滑”的出行體驗(yàn)。

作為一種零排放的交通工具，公共自行車、共享單車等交通工具得到了不斷推廣。 自2013 年9 月22日“無(wú)車日”推出公共自行車服務(wù)以來(lái)，寧波公共自行車投放規(guī)模已達(dá)1500 個(gè)站點(diǎn)、36000 輛自行車，年租賃次數(shù)在2000 萬(wàn)輛次以上。目前，全市互聯(lián)網(wǎng)自行車和電單車保有量在14 萬(wàn)輛以上，電子圍欄網(wǎng)點(diǎn)為8729 個(gè)，年租賃次數(shù)超6000 萬(wàn)輛次。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 暢通城市交通“脈絡(luò)”

完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不僅緩解了交通擁堵問(wèn)題，提升了城市的形象和品質(zhì)，還為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，寧波圍繞全域都市化發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)城市主次干道、快速路和跨江交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，暢達(dá)“上班路”。

日前，秋實(shí)路（鄞州大道—環(huán)城南路）工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告獲批，即將進(jìn)入施工階段。建成后，作為寧波“四橫五縱九聯(lián)”快速路系統(tǒng)的重要組成部分，該線路將進(jìn)一步完善城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)西部組團(tuán)與中心城區(qū)之間的無(wú)縫連接。而這只是近年來(lái)寧波城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)的一個(gè)縮影。

北環(huán)路與機(jī)場(chǎng)路互通立交。

隨著寧波中心城區(qū)框架不斷拉開(kāi)，作為城市路網(wǎng)“主骨架”的快速路，成為更多市民的出行選擇。2011 年，第一條城市快速路——機(jī)場(chǎng)快速干道建成投用，標(biāo)志著寧波城市交通從“平面時(shí)代”邁向了“立體化時(shí)代”。從2013 年治堵工作開(kāi)始，快速路建設(shè)進(jìn)入迅猛發(fā)展期。2019 年，寧波建成機(jī)場(chǎng)快速路—北外環(huán)—東外環(huán)—環(huán)城南路快速路構(gòu)成的“口”字形快速路網(wǎng)。2022 年，鄞州大道—福慶路（東錢湖段）快速路一期工程主線高架部分、環(huán)城南路西延工程先后建成完工。目前，建城區(qū)內(nèi)快速路總里程超過(guò)150 公里。

打通“斷頭路”，服務(wù)大民生。近年來(lái)，寧波進(jìn)一步完善城市主次干道體系，新改、擴(kuò)建了包括中山路、百丈路等城市主干道以及13 條繞城高速連接線等在內(nèi)的100 多條骨干道路，撐起了寧波城區(qū)路網(wǎng)骨架。其中，主城區(qū)新建改造城市道路（不含快速路）300 多公里，打通“斷頭路”100 余條，中心城區(qū)干支相連的道路結(jié)構(gòu)更加合理，集疏成網(wǎng)的內(nèi)外交通銜接更加便捷。

在寧波，過(guò)江通道是延展城市骨架、促進(jìn)城市交通微循環(huán)的重要載體。今年4 月，中興大橋江北側(cè)主線接線工程建成通車，成為連接鄞州、江北的重要跨江通道。去年5 月，連接海曙和江北的西洪大橋通車，有效緩解青林灣大橋的過(guò)江交通壓力，與北外環(huán)形成互聯(lián)互通。10 多年來(lái)，中心城區(qū)相繼建成澄浪橋、三官堂大橋、中興大橋等多座跨江大橋，目前，中心城區(qū)過(guò)江橋隧達(dá)到31 座（不含高速公路和鐵路），長(zhǎng)期困擾群眾出行的跨江交通難題，由此得到了明顯緩解。

（上圖）4 月28 日，中興大橋江北側(cè)主線接線工程建成通車，這標(biāo)志著中興大橋全線開(kāi)放交通。

城市治堵，破解停車難是重要的一環(huán)。“機(jī)動(dòng)車保有量的連年攀升，不僅給道路交通帶來(lái)巨大壓力，也給市民停車帶來(lái)煩惱?！睂幉ㄊ兄味罗k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。近年來(lái)，寧波多措并舉，不斷緩解靜態(tài)交通供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10 多年來(lái)，主城區(qū)累計(jì)新增停車位31萬(wàn)個(gè)，其中公共停車位2.8 萬(wàn)個(gè)，改造老小區(qū)停車位2萬(wàn)個(gè)，建設(shè)中小學(xué)停車接送系統(tǒng)30 處。

“開(kāi)門見(jiàn)綠，出門有道”已成為寧波這座城市的新風(fēng)尚。寧波高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)“三江六岸”濱江休閑帶建設(shè)，充分利用三江的良好自然稟賦和三江六岸沿線豐富的綠地系統(tǒng)，使其成為展現(xiàn)城市品質(zhì)的重要窗口。

目前，全市各類綠道總里程突破2300 公里，三江六岸核心區(qū)濱江綠道、東錢湖環(huán)湖綠道、東部新城生態(tài)走廊綠道先后獲評(píng)“浙江最美綠道”。

推進(jìn)智慧交通建設(shè) 數(shù)字治堵彰顯實(shí)效

10 多年來(lái)，寧波建管并舉，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，治理城市交通擁堵，走出了一條頗具實(shí)效的智慧治堵新路徑。

早在2013 年，寧波市治堵辦從各部門調(diào)選精兵強(qiáng)將集中辦公，重點(diǎn)攻克治堵工作難題。通過(guò)合署辦公，寧波治堵工作從單個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，一舉變?yōu)橐?guī)劃、公安、綜合執(zhí)法、住建、交通等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管的“大合奏”。

位于寧波東部新城的公交立體停保場(chǎng)。

如今，寧波還建成了公共交通數(shù)據(jù)資源中心、政府指揮決策支持平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、公共出行信息服務(wù)平臺(tái)，完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)整合公交車、自行車、出租汽車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、出行信息服務(wù)及運(yùn)營(yíng)狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓公共交通的管理邁上一個(gè)臺(tái)階。近年來(lái)，寧波對(duì)全市范圍內(nèi)的交通支付終端進(jìn)行改造、合并、升級(jí)，不僅打破了平臺(tái)間相對(duì)獨(dú)立的狀況，還基本建成了全方式、全場(chǎng)景、全應(yīng)用的支付體系。例如，寧波率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)市民卡App、軌道交通App 的公交軌道乘車碼雙覆蓋；推出公交之間60 分鐘換乘、公交和軌道之間90 分鐘換乘免費(fèi)服務(wù)等。同時(shí)，隨著數(shù)字人民幣支付、支付寶出行刷卡可享受市民卡同等權(quán)益等措施相繼出臺(tái)，寧波市民可以享受到更多數(shù)字化出行的福利。

為解決停車難、亂停車問(wèn)題，2020 年4 月，寧波打造并上線“甬城泊車”智慧停車平臺(tái)。3 年時(shí)間，“甬城泊車”已接入停車位37.8 萬(wàn)個(gè)（含4.8 萬(wàn)個(gè)道路停車位），注冊(cè)用戶達(dá)357 萬(wàn)，日均新增用戶3000余個(gè)，累計(jì)服務(wù)車主超4 億次。同時(shí)，平臺(tái)不斷更新迭代服務(wù)功能，新增上學(xué)、就醫(yī)、買菜停車板塊，只要輸入目的地就能輕松找到停車位并一鍵導(dǎo)航?！耙粋€(gè)平臺(tái)，全城通停通付”的美好愿景已然成為現(xiàn)實(shí)。如果遇到假期或特殊天氣情況，“甬城泊車”平臺(tái)還會(huì)推出限時(shí)免費(fèi)停車服務(wù)。寧波市治堵辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，寧波還將依托“浙里暢行”、“甬e 行”、智能公交電子站牌等多種途徑，為市民提供更多人性化、多元化的公共交通實(shí)時(shí)信息預(yù)報(bào)服務(wù)，在精細(xì)化管理的同時(shí)，提升城市交通服務(wù)的溫度。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放亂象，寧波交通、公安、城管等部門聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)約談，搭建了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺(tái)，擬定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作，并做好實(shí)施落地工作。