北京：以人為本 創(chuàng)造和諧道路交通環(huán)境

北京作為首都和超大型城市，機(jī)動(dòng)車保有量居全國之首，同時(shí)，交通需求還在持續(xù)增長、日趨旺盛，特別是面臨著車路矛盾突出、道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等諸多交通管理難點(diǎn)，加之北京的城市功能、區(qū)劃格局、人口分布相較其他城市都更加復(fù)雜，也更考驗(yàn)著交通管理的“繡花”功夫。2019 年底，北京市確定了“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的發(fā)展理念，將“慢行”放在交通發(fā)展的首位。北京市公安局公安交通管理局也積極轉(zhuǎn)變管理理念，從“以車為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，針對(duì)部分道路慢行系統(tǒng)通行空間不足、騎行不連續(xù)、交織干擾嚴(yán)重等問題，深入分析問題成因，積極研究治理措施。

慢行優(yōu)先 提升綠色出行品質(zhì)

北京交管局秩序處優(yōu)化科科長李磊從事交通秩序工作已經(jīng)11 年了，近幾年給他最深的感觸就是從最大限度滿足機(jī)動(dòng)車通行，慢慢轉(zhuǎn)變成了怎么更加有效地保障非機(jī)動(dòng)車通行的安全和順暢。這種觀念的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在道路的建設(shè)上，在路權(quán)分配上也給予行人、騎車人更多的傾斜，交管部門通過反復(fù)研究論證，制定個(gè)性化改造方案，實(shí)現(xiàn)慢行交通組織最優(yōu)。二環(huán)慢行系統(tǒng)改造就是其中的亮點(diǎn)工程。

在西二環(huán)月壇北橋路口，不少騎行者正在等待信號(hào)燈的轉(zhuǎn)換。北京交管部門對(duì)非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)施劃了專用的引導(dǎo)線和地面標(biāo)識(shí)，增加了非機(jī)動(dòng)車一次性左轉(zhuǎn)的專用信號(hào)燈和用以明確通行軌跡的LED 顯示屏，清晰地引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車通行，減少路口中間的交織。每一個(gè)信號(hào)燈周期中，都有一次非機(jī)動(dòng)車的“左轉(zhuǎn)綠燈”，時(shí)長大約20 秒，騎車人只需等待一次，就能直接到達(dá)路口的斜對(duì)面，和機(jī)動(dòng)車走法相同，專道專用，直接左轉(zhuǎn)。同樣，在朝陽門橋、東四十條橋、東直門橋、安定門橋和德勝門橋的橋下，北京交管部門創(chuàng)新應(yīng)用“自行車優(yōu)先”標(biāo)志牌，在機(jī)非混行以及輔路施劃有停車位的路段上，最大限度保證自行車的優(yōu)先通行權(quán)。為了提升騎行安全，交管部門沿著非機(jī)動(dòng)車道，在二環(huán)輔路全線安裝了1 萬多個(gè)反光道釘，在30 處主路進(jìn)出口增設(shè)柔性隔離柱、自發(fā)光警告標(biāo)志，施劃減速標(biāo)線，在28 處橋區(qū)匝道機(jī)非交織點(diǎn)位施劃黃色網(wǎng)狀線，在雍和宮橋、官園橋路口修建了二次過街安全島和信號(hào)燈。經(jīng)過改造，二環(huán)路輔路非機(jī)動(dòng)車道通行效率提高了25%，慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性、舒適性得到了全面提升。二環(huán)慢行系統(tǒng)的創(chuàng)新實(shí)踐，成為北京城市慢行系統(tǒng)改造的范本，結(jié)合此次改造，北京交管局編制了《北京市城市道路非機(jī)動(dòng)車道交通組織設(shè)計(jì)指南》，為全市慢行系統(tǒng)優(yōu)化改造提供了標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

近年來，北京建成了全國第一條自行車通勤專用路，完成二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造，慢行系統(tǒng)逐步連線成網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)成片，全市慢行系統(tǒng)林蔭覆蓋率達(dá)86.3%，出行環(huán)境大為改善。中心城區(qū)的綠色出行比例已經(jīng)從2012 年的69.7%提升到了74%。在對(duì)北京市城六區(qū)居民的問卷調(diào)查中，有80%以上的受訪者對(duì)北京市慢行路權(quán)的出行保障和慢行的基本設(shè)施表示滿意。

禮讓守序 引領(lǐng)交通文明風(fēng)尚

從人讓車，到車讓人。近幾年，北京通過一個(gè)個(gè)路口“手術(shù)”，消除人車交織的亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，保障行人通行安全；公交出租帶頭示范，交通志愿者積極引領(lǐng)，交通參與者逐步養(yǎng)成禮讓守序意識(shí)，人車各行其道。一個(gè)個(gè)路口，宛若一個(gè)個(gè)舞臺(tái)，見證著首都市民交通文明素養(yǎng)的成長演進(jìn)。

孟大鵬是41 路公交車的駕駛員，41 路走一圈是27.5 公里，途中要經(jīng)過119 條斑馬線。那么，公交車是如何禮讓斑馬線的呢？孟大鵬介紹：“當(dāng)公交車距離斑馬線30米的時(shí)候，咱們就要減速了；20 米左右的距離，要把時(shí)速降到15 公里，同時(shí)要預(yù)備剎車；到10 米的距離，有行人通過，就要停車讓行。這就是我們公交的‘321’禮讓斑馬線操作法?！?/p>

市民李先生家住崇文門，經(jīng)常去明城墻遺址公園散步，以前過崇文門三家地人行橫道總是時(shí)刻注意著來往車輛，生怕有不讓的汽車撞到自己?！艾F(xiàn)在，我往斑馬線前一站，機(jī)動(dòng)車就開始減速，讓我先行，有了一份踏實(shí)的感覺?！崩钕壬老驳卣f。

為持續(xù)涵養(yǎng)禮讓守序的路口新風(fēng)尚，北京交管局精心開展交通文明示范路口創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面向全市輻射拓展。先后增補(bǔ)“禮讓行人”地面標(biāo)識(shí)1100 余組、交通標(biāo)志630 余面、反光道釘7100 余個(gè)，確保了引導(dǎo)標(biāo)識(shí)清晰醒目、導(dǎo)向明確；最大化組織警力上路，新建、升級(jí)1161 套科技設(shè)備，查處機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、非機(jī)動(dòng)車闖燈逆行等12項(xiàng)路口突出違法行為，同比提升近3倍。對(duì)連續(xù)發(fā)生不禮讓行人違法的268 家專業(yè)運(yùn)輸單位、18 家快遞外賣企業(yè)，聯(lián)合交通、商務(wù)等部門，綜合采取停駛整頓、高限處罰、納入行業(yè)征信體系等治理措施，有效遏制了交通違法。

此外，北京交管局還依托媒體矩陣持續(xù)開展宣傳報(bào)道，先后刊播信息9260 條，累計(jì)時(shí)長2.7 萬分鐘，觸達(dá)人群9900 萬余人次。舉辦禮讓斑馬線廣場(chǎng)舞比賽，開展“我承諾 我禮讓”在線打卡、“禮讓車標(biāo)我來畫”車貼征集、“禮讓好司機(jī)”評(píng)選等系列主題特色活動(dòng)，擴(kuò)大文明交通的影響力和覆蓋面。成立350 個(gè)交通安全宣講團(tuán)（小分隊(duì)），深入街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，開展宣傳活動(dòng)1.6 萬余場(chǎng)次，發(fā)放一封信、提示卡等各類宣傳材料350余萬份，現(xiàn)場(chǎng)受教育人數(shù)超過320余萬人次；組織滿12 分駕駛?cè)藚⒓勇房趫?zhí)勤，實(shí)地體驗(yàn)、換位思考，最大限度提升了宣教效果。（文/莊焱 圖/何建良）