鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究
——以聊城市為例

□孫素華，吳敬哲*，任紅梅，路普慶，任長(zhǎng)慶

（1.聊城市科技發(fā)展促進(jìn)中心，山東 聊城 252000；2.聊城市科技局，山東 聊城 252000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇[1]，創(chuàng)新是全面鄉(xiāng)村振興的重要支撐，只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、帶動(dòng)農(nóng)民致富。2023 年中央一號(hào)文件明確指出“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件指出“要加快培育農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)型企業(yè)”，反映了社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的高度重視。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，加快促進(jìn)聊城市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變意義非凡，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要的一環(huán)，具有不可替代的地位。針對(duì)聊城市產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展、建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、有效提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)聊城市“三農(nóng)”發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技自立自強(qiáng)的重要保障[2]。

1 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的定義

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綠色門檻的要求，擁有企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科技研發(fā)投入、技術(shù)人員數(shù)量、銷售收入以及企業(yè)穩(wěn)定性方面達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的企業(yè)[3]。

2 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的主要作用

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)主要從事或推動(dòng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，具有創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、科技創(chuàng)新成果豐碩、科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果顯著等特點(diǎn)[4]，其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 科技示范帶動(dòng)作用明顯

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，具有較強(qiáng)的以點(diǎn)帶面、以面帶片的示范帶動(dòng)作用。由于企業(yè)在科技創(chuàng)新上投入了較多人力、財(cái)力，使得企業(yè)能夠產(chǎn)出較多的新成果、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)又是集科技創(chuàng)新與市場(chǎng)推廣的重要平臺(tái)，因此通過企業(yè)新技術(shù)成果的推廣，能夠帶動(dòng)一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收[5]。

2.2 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入

農(nóng)業(yè)靠天吃飯的天然屬性，造成資本市場(chǎng)投資農(nóng)業(yè)意愿低、企業(yè)研發(fā)投入不足的現(xiàn)象，企業(yè)研發(fā)投入不足成為阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。在農(nóng)業(yè)科研方面，往往依靠政府財(cái)政資金投入，但是政府財(cái)政資金有限，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)作為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在追求盈利的過程中注重科技投入，在不需要政府財(cái)政資金撬動(dòng)的前提下往往也會(huì)大量投入科研資金，這在一定程度上緩解了政府農(nóng)業(yè)科技投入資金低的困難，有效提高了社會(huì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入水平。

2.3 有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需要投入大量的人力、財(cái)力，相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)具有規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)等特點(diǎn)，可以依托其科研力量不斷研發(fā)出新產(chǎn)品、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將更多的新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成市場(chǎng)規(guī)模，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3 聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 基本情況

聊城市是農(nóng)業(yè)大市，是重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食面積、產(chǎn)量、商品量均占山東省總量1/10，瓜菜菌品種俱全，被稱為“中國(guó)蔬菜第一市”，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在省內(nèi)前列。全市省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，初步形成了精品糧油、綠色蔬菜、生態(tài)林果、健康畜禽、特色水產(chǎn)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2021 年底，聊城市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7 家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)50 家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)321 家。擁有高新技術(shù)企業(yè)411 家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)23 家，占比5.6%；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)486 家；市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室180 家，涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32 家，占比17.8%。

文章對(duì)聊城市農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)研，涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)以及與其相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，種子種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)。以創(chuàng)新能力、研發(fā)情況為主線進(jìn)行摸排，按照科學(xué)統(tǒng)計(jì)、去偽存真的原則，共收到有效調(diào)研結(jié)果90 份，分布在聊城市各縣（市、區(qū)）。通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，明確聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)。

3.2 科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

一是研發(fā)投入強(qiáng)度。研發(fā)投入強(qiáng)度是指企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比例，反映了一個(gè)企業(yè)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視程度和支持力度。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，研發(fā)投入占比≥10%的有11 家，≥5%且＜10%的有41 家，＞0%且＜5%的有24 家，沒有研發(fā)投入的有14 家，具體如表1 所示。由于此次摸底調(diào)研的目的是更好地了解聊城市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)現(xiàn)狀，側(cè)重于調(diào)研有科技投入、前期研發(fā)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，所以本次調(diào)研企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的眾數(shù)分布在5%～10%。二是研發(fā)人員占比。研發(fā)人員包括研究人員、技術(shù)人員以及輔助人員三大類，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有重要的作用，對(duì)于科技型企業(yè)而言，研發(fā)人員就是最核心資源。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，研發(fā)人員占比≥20%的企業(yè)有41 家，≥10%且＜20%的有19 家，＞0%且＜10%的有15 家，沒有研發(fā)人員的有15 家，具體如表2 所示。15 家沒有研發(fā)人員的企業(yè)中，部分企業(yè)沒有科研創(chuàng)新工作，部分企業(yè)科研創(chuàng)新主要依賴于與高校、科研院所的專家教授合作，缺少企業(yè)自己聘用的科研人員。三是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體對(duì)其自主研制、開發(fā)、生產(chǎn)的“知識(shí)產(chǎn)品”及獲得許可購買其他人專利、專有技術(shù)等所享有的一種專有權(quán)利。在當(dāng)今市場(chǎng)下，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，在科技進(jìn)步上領(lǐng)先者亦能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)64 家，占比71%，自主產(chǎn)權(quán)類型主要包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、品種權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利等。四是承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目情況。企業(yè)開展的科技項(xiàng)目是指以科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)為內(nèi)容單獨(dú)立項(xiàng)的項(xiàng)目。各級(jí)政府部門為推動(dòng)科技創(chuàng)新會(huì)專門列支經(jīng)費(fèi)設(shè)立公益性的科技項(xiàng)目，政府支持項(xiàng)目均有一定的申報(bào)門檻，從側(cè)面反映承擔(dān)政府科技項(xiàng)目的企業(yè)有較好的科研基礎(chǔ)。在調(diào)研的90 家企業(yè)中，承擔(dān)過市級(jí)以上科技項(xiàng)目的企業(yè)有21 家，占比23%。

表1 調(diào)研企業(yè)研發(fā)投入占比

表2 調(diào)研企業(yè)科研人員占比

3.3 總體評(píng)價(jià)

分析調(diào)研數(shù)據(jù)可知，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新工作的意識(shí)已經(jīng)形成，大多數(shù)企業(yè)均開展了科技創(chuàng)新工作，企業(yè)能通過提高研發(fā)投入強(qiáng)度和研發(fā)人員占比帶動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。近年來，聊城市對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視程度日益增加，先后出臺(tái)《聊城市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)若干措施的通知》《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列的政策性文件，在各級(jí)政府部門對(duì)科技創(chuàng)新工作的大力支持下，企業(yè)間已形成良好的創(chuàng)新氛圍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4 農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)存在的問題

4.1 企業(yè)研發(fā)投入少

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)賴以生存的條件，技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量的科研經(jīng)費(fèi)，但是分析企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度可知，在科技投入情況較好的企業(yè)中，研發(fā)投入占比在5%以下的企業(yè)仍有38 家，占比超過1/3。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌

調(diào)研可知，大多數(shù)企業(yè)都有科技創(chuàng)新意識(shí)，完全沒有研發(fā)投入和科研人員的企業(yè)僅占了小部分，但是創(chuàng)新成果顯著、品牌效應(yīng)明顯的企業(yè)屈指可數(shù)。聊城市缺乏強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，與乖寶寵物食品集團(tuán)一樣擁有知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)嚴(yán)重短缺。大多企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一，造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、效益不好的現(xiàn)狀。

4.3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范

當(dāng)前，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策。比如針對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)免征所得稅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨天然的劣勢(shì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，減輕了農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中存在財(cái)務(wù)管理制度不完善問題，一些小規(guī)模企業(yè)不能單獨(dú)歸集研發(fā)費(fèi)用，造成填報(bào)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)存在出入。在完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，要想在市場(chǎng)中占有一席之地，良好的管理制度發(fā)揮著不可替代的作用，甚至關(guān)乎著企業(yè)的生死存亡。

4.4 區(qū)位因素影響較大

就聊城市地理區(qū)位而言，該市地處山東省西南部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于山東省中下游。農(nóng)業(yè)企業(yè)大多分布在縣區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，對(duì)科研人員的吸引力不足，造成高層次人才招不到、留不住的現(xiàn)象。就走訪調(diào)研的企業(yè)而言，部分企業(yè)為了吸引更多的人才，把企業(yè)總部或者研發(fā)中心設(shè)置在濟(jì)南市或青島市等地區(qū)。近年來，為吸引更多的人才，聊城市出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，為企業(yè)吸引了更多的高學(xué)歷人才，但是地理位置偏遠(yuǎn)的企業(yè)在人才引進(jìn)方面仍有待創(chuàng)新。

5 對(duì)策建議

近年來，聊城市委、市政府高度重視創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，把科技創(chuàng)新擺在非常重要的位置。聊城市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作事關(guān)全局、意義重大，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、助力農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的品牌化農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是該市由“農(nóng)業(yè)大市”轉(zhuǎn)為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的核心措施。

5.1 改善外部環(huán)境，培育強(qiáng)勢(shì)品牌

一是規(guī)范行政環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，避免對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的行政干預(yù)。二是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行融資、稅收、內(nèi)外貿(mào)等方面的政策優(yōu)惠，積極營(yíng)造社會(huì)氛圍，開辟多渠道的資金籌集形式，如通過建立發(fā)展基金、銀行融資、引資聯(lián)營(yíng)、職工入股等方式解決企業(yè)資金短缺的問題。三是重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、開發(fā)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

5.2 提高規(guī)范意識(shí)，完善財(cái)務(wù)制度

良好的管理制度是企業(yè)生存的基本，亟須解決部分企業(yè)財(cái)務(wù)合理性意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，對(duì)于企業(yè)而言，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，定期開展企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控意識(shí)對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)有重要意義。規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，不僅能增強(qiáng)企業(yè)在政府科研項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

5.3 深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大科研投入力度

產(chǎn)學(xué)研合作是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)集聚創(chuàng)新型人才、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要部分。作為地區(qū)科技主管部門，要強(qiáng)化科技合作服務(wù)，架起農(nóng)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的橋梁。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校合作，利用學(xué)校科研優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)利用高校的知識(shí)、教育優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行再教育，提升其綜合能力。積極培育企業(yè)創(chuàng)建科研平臺(tái)的積極性，指導(dǎo)企業(yè)與科研院校合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺(tái)。定期開展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)，有針對(duì)性地到專業(yè)院校、科研院所開展專題人才招聘、成果洽談活動(dòng)，組織企業(yè)到高校、科研院所開展需求與成果對(duì)接活動(dòng)，這在一定程度上可以解決企業(yè)技術(shù)需求難題，推動(dòng)企業(yè)科研投入的積極性。

5.4 強(qiáng)化政策落實(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

聊城市先后出臺(tái)了《聊城市人民政府關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板的實(shí)施意見》（聊政發(fā)〔2019〕1 號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)若干措施的通知》（聊政字〔2020〕15 號(hào)）、《聊城市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（聊市科發(fā)〔2021〕54 號(hào)）、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（聊辦發(fā)〔2021〕9 號(hào)）以及《聊城市科技助力中小企業(yè)攀登計(jì)劃實(shí)施辦法》（聊市科發(fā)〔2022〕36 號(hào)）等一批惠農(nóng)支企政策文件，但仍存在企業(yè)知之不詳或不知的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)政策宣講，對(duì)一線農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技特派員等基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的作用，把各級(jí)各部門的惠農(nóng)支企政策及時(shí)送到基層一線，為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體水平切實(shí)提供幫助。