□查浩然
(重慶第二師范學院,重慶 400065)
自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,農(nóng)村問題一直是大家關(guān)注的重點。黨的二十大報告明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。習近平總書記在廣東考察時強調(diào),“推進中國式現(xiàn)代化,必須全面推進鄉(xiāng)村振興,解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題?!币脏l(xiāng)村振興為抓手實施城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐,根據(jù)國家統(tǒng)計局年度統(tǒng)計數(shù)據(jù),2022 年全國大學生畢業(yè)人數(shù)達到967 萬人,創(chuàng)下歷史新高。而廣大農(nóng)村地區(qū)所擁有的土地、文化、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源為大學生實現(xiàn)夢想提供了豐沃的土壤,大學生作為鄉(xiāng)村振興的有生力量,理應在廣大的農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮所長,助力農(nóng)村發(fā)展。2021 年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出,要“實施‘一村一名大學生’培育計劃”“完善高等教育人才培養(yǎng)體系”等具體措施,促進優(yōu)秀大學生就業(yè)向農(nóng)村傾斜。在多方努力下,目前大學生在農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)擴大趨勢。例如,根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù),基層從事“三支一扶”的人數(shù)由2018 年的2.8 萬人提高到2021 年的3.8 萬人。農(nóng)村就業(yè)雖然取得了一定的成效,但就業(yè)的不可持續(xù)性又成為新的矛盾,存在農(nóng)村大學生的就業(yè)流動性強、創(chuàng)業(yè)成功率低、部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型頻繁等問題。相關(guān)措施看似在一定程度上促進了大學生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè),但大學生不可持續(xù)性就業(yè)難以推進鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展,不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
2022 年,習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?!?023年中央一號文件發(fā)布,我國已經(jīng)連續(xù)20 年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”工作,這不僅體現(xiàn)出“三農(nóng)”在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國進程中的重要地位,而且也成為全面推進鄉(xiāng)村振興新局面的行動指南與思想武器。鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”問題的重要抓手,國家對其重視程度不言而喻。雖然當下農(nóng)村就業(yè)的各方面條件較差,但是在黨和國家的重視下,農(nóng)村就業(yè)潛力巨大,未來農(nóng)村將會成為大學生實現(xiàn)夢想的沃土。另外,當代大學生在互聯(lián)網(wǎng)和社會環(huán)境影響下,對于新鮮事物往往表現(xiàn)出超越實際年齡的成熟,并擅長與人溝通交流,這一身份特質(zhì)和素質(zhì)稟賦十分適應鄉(xiāng)村發(fā)展需求[1]。隨著鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化的推進,我國固有的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系逐步被以職業(yè)為核心的業(yè)緣關(guān)系所取代,只有長期在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)才能感受到這種濃厚的鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)村地區(qū)獨有的文化氛圍。對于長期被城市文化熏陶的大學生來說,農(nóng)村地區(qū)濃厚的鄉(xiāng)土氣息就是其接觸的新事物,為大學生提升就業(yè)意愿提供了可能[2]。
2022 年大學生心理健康狀況調(diào)查報告中顯示,通過對我國32 個省、市、自治區(qū)的75 542 名大學生心理健康調(diào)查,其中21.48%的大學生有輕度及以上抑郁風險,45.25%的大學生存在輕度焦慮及以上風險。造成這些心理問題的原因主要包括未來規(guī)劃、工作壓力、經(jīng)濟壓力三個方面[3]。當前城市生活節(jié)奏較快,大學生初入社會生活壓力大,“北漂”“滬漂”青年在城市打拼數(shù)年依然難以立足。在這種情況下,大學生如果把就業(yè)方向錨定在城市,將不利于其未來的發(fā)展及身心健康。通過放慢生活節(jié)奏,感受人間的溫度,將有利于改善心理狀況。從另一個角度來說,大學生在農(nóng)村的就業(yè)成本較低,主要體現(xiàn)在試錯成本、生活成本、發(fā)展成本等方面。具體來說,大學生選擇在農(nóng)村就業(yè),不會受房價、物價水平影響,不會因為失業(yè)造成生活難以為繼的情況,如果對就業(yè)企業(yè)或行業(yè)不滿意,選擇跳槽或轉(zhuǎn)行所付出的成本相對較低,但是對于在城市就業(yè)來說,即使是短暫的失業(yè)也會面臨固定性支出的巨大壓力[4]。
當下大學生無論是面對“考編”的層層篩選,還是國有大廠就業(yè)準入考核,其難度都不低。再相比于城市的學歷門檻、工作經(jīng)驗、面試考核、招聘人數(shù)等要求來說,農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)難度要遠遠小于城市。此外,當下大學生就業(yè)有一個考慮的指標點是人生價值的實現(xiàn),相比于城市,大學生通過農(nóng)村就業(yè)實現(xiàn)人生價值的感受更加直接。例如,在鄉(xiāng)村學校支教,幫助學生走出大山的教師;在鄉(xiāng)里田間作研究,幫助村民致富的技術(shù)員;在鄉(xiāng)村醫(yī)院看診,幫助病患痊愈的醫(yī)生。可以看出,在農(nóng)村實現(xiàn)人生價值的感受要比城市更加直觀、強烈,特別是對于青年大學生來說,其將懷揣報效國家、奉獻社會的滿腔熱血盡情揮灑在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),其就業(yè)價值能夠更加容易實現(xiàn)[5-6]。特別是當下國家對于“勞動模范”“大國工匠”等先進代表的重視度越來越高,在農(nóng)村廣闊的天地中,對大學生實現(xiàn)職業(yè)的縱深發(fā)展具有重大意義,這種就業(yè)價值更有助于其深耕于某一行業(yè),為鄉(xiāng)村振興貢獻青春力量。
國家當前鼓勵支持大學生基層就業(yè)、農(nóng)村就業(yè),從以上三個方面來看,農(nóng)村地區(qū)的特點對促進大學生在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)性就業(yè)具有一定的可行性。
隨著社會主義現(xiàn)代化進程逐漸加快,我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,但相比現(xiàn)代化的大都市,農(nóng)村就業(yè)環(huán)境依然存在差距。當前,對于青年大學生來說,農(nóng)村就業(yè)環(huán)境缺乏吸引力主要體現(xiàn)在薪酬待遇、工作環(huán)境、社會資源、教育醫(yī)療等方面,因此大學生不會把農(nóng)村作為就業(yè)的第一選擇。但是農(nóng)村地區(qū)的人才需求缺口又較大,無論是教育醫(yī)療還是農(nóng)業(yè)、工業(yè)人才,用工荒、用工難問題一直存在,這種供需不平衡的矛盾導致大學生鄉(xiāng)村就業(yè)陷入惡性循環(huán)。近年來,除就業(yè)環(huán)境問題外,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。就我國廣大農(nóng)村地區(qū)的需求和發(fā)展導向來看,農(nóng)村缺乏的大量就業(yè)崗位具體分布在教師、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,然而根據(jù)2021 年教育部公布的數(shù)據(jù),2021 年大學生畢業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)是工學、管理學;在校生人數(shù)最多的專業(yè)是工學和文學,農(nóng)村就業(yè)崗位與大學生的專業(yè)、特長不匹配,這導致即使有立志在農(nóng)業(yè)方面有所建樹的大學生也缺乏持續(xù)性就業(yè)的動力。
在國家大力支持鄉(xiāng)村振興的政策推動下,越來越多的大學生開始了解農(nóng)村,投身于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,但是當前基層工作者的社會地位與國家的重視程度并不匹配,農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)村模范的社會地位相對城市的來說是較低的。除此以外,大學生基層就業(yè)可能受到?jīng)_動情緒的影響,受當下主流媒體的宣傳、同學室友的鼓勵,大學生會產(chǎn)生在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)夢想的想法,然而當這種沖動想法一旦褪去,其就會看到農(nóng)村就業(yè)的社會認可度較低等弊端,進而導致人才頻繁流動。國家支持和社會地位之間的矛盾是長期存在的,主要是因為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢、現(xiàn)代化水平低等。相關(guān)部門看到了社會和高校協(xié)同的缺位,大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村聚集與高校的招生、就業(yè)等客觀需求之間的聯(lián)系,但少有把目光聚焦農(nóng)村地區(qū),這種情況不利于農(nóng)村就業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
我國廣大農(nóng)村地區(qū)有豐富的就業(yè)潛力,當下被大家熟知的就有“三支一扶”“大學生村官”“西部計劃”志愿者等國家基層就業(yè)項目,雖然不同地區(qū)的政策不同,但是這些就業(yè)項目都有一定的“不可持續(xù)”特點,項目大多有服務(wù)期,即使大學生有轉(zhuǎn)崗的可能,也很少能留在原崗位,依然存在人才流動的問題。更有大學生想以此為跳板,在轉(zhuǎn)編或者升學上更加容易??梢钥闯鼍蜆I(yè)政策本身不具備可持續(xù)性,對于想長期為鄉(xiāng)村振興作出貢獻的學生來說,這種不可持續(xù)的就業(yè)政策會造成被動性的流動,建立長效化的農(nóng)村基層就業(yè)機制有利于改善現(xiàn)狀。
著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍[7],是推進鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。當前農(nóng)村地區(qū)存在的就業(yè)不可持續(xù)的問題,非單一主體能解決,應是政府、社會、學校三者協(xié)同,通過提升大學生持續(xù)就業(yè)意愿、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村就業(yè)的社會影響力,以此推動大學生農(nóng)村就業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。根據(jù)政府、社會、學校三大主體之間的權(quán)力分工不同,三者之間的關(guān)系如圖1 所示。促進大學生農(nóng)村就業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具體應該從以下三個方面著手。
圖1 政府、社會、學校三者的互動關(guān)系
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就,只有在推進現(xiàn)代化的進程中不斷完善。其建設(shè)過程中可以充分利用社會資源,例如通過校企共建、政企共建的形式逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓大學生感受到工作環(huán)境的逐步改善,增強其就業(yè)期待。另外,提升大學生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的匹配度是增強大學生就業(yè)成就感、推動農(nóng)村持續(xù)就業(yè)的重要措施。當前基層就業(yè)項目更多是從引導大學生到農(nóng)村就業(yè)出發(fā),忽視了崗位的契合度,如“西部計劃”等項目,很少把志愿者的專業(yè)和崗位相結(jié)合??梢酝ㄟ^提供更多與大學生專業(yè)、愛好和特長相匹配的就業(yè)崗位,增加對大學生深耕于農(nóng)村的吸引力。政府可以結(jié)合當下“三支一扶”等基層就業(yè)項目,探索把人才留在農(nóng)村的長效機制,打通農(nóng)村就業(yè)的渠道。例如,結(jié)合大學生的專業(yè)與當?shù)剞r(nóng)村最缺乏的人才,設(shè)置“一村一專家”崗位,并依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、地理位置是否偏遠等因素適當調(diào)整招聘門檻,在崗位上形成競爭。
在鄉(xiāng)村振興和國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策下,越來越多的大學生開始嘗試農(nóng)村就業(yè),但是其中還有很大一部分學生缺乏鄉(xiāng)村就業(yè)主動性和積極性,被動就業(yè)不利于鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,當前農(nóng)村戶籍大學生占比超60%,這部分學生大多數(shù)的就業(yè)目標定位在城市,然而其受根深蒂固的農(nóng)村情懷和生活環(huán)境潛移默化的影響,再通過社會和學校的積極引導,可以激發(fā)其鄉(xiāng)土情懷。結(jié)合鄉(xiāng)村文化資源,以鄉(xiāng)村文化進校園、進課堂、進課本的形式喚醒大學生心中的農(nóng)村就業(yè)意愿,提升大學生農(nóng)村就業(yè)內(nèi)驅(qū)力。想要提升大學生農(nóng)村就業(yè)情懷,社會層面的責任不能缺位,社會組織和企業(yè)要把提升農(nóng)村就業(yè)的社會地位作為責任之一,鼓勵青年大學生在自己的領(lǐng)域產(chǎn)出可持續(xù)化的成果。例如,通過在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分公司、實踐基地等形式鼓勵大學生積極前往農(nóng)村就業(yè),并探索長效機制,努力把人才留在農(nóng)村地區(qū)。作為政府來說,應積極鼓勵企業(yè)等社會主體將目光投向農(nóng)村,給予一定的政策支持。只有社會企業(yè)等主體將廣大農(nóng)村地區(qū)納入未來的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中,才能形成人才集群效應,營造濃厚的就業(yè)氛圍。
強化可持續(xù)性就業(yè)的政策傾斜是增強大學生農(nóng)村就業(yè)的拉力,落實高校的農(nóng)村就業(yè)教育是增強大學生農(nóng)村就業(yè)的推力,只有二者協(xié)同配合才能將鄉(xiāng)村振興的人才留在農(nóng)村。當前農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)政策偏向于一次性獎勵或者成果導向機制獎勵。例如,針對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的中央部門所屬高校應屆畢業(yè)生實行學費補償或國家助學貸款代償,這種一次性的獎勵會導致人員流動頻繁,不利于就業(yè)的持續(xù)性發(fā)展,國家可以根據(jù)大學生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的年限提供分等級、差異化的獎勵政策。持續(xù)性的就業(yè)激勵政策同樣需要高校的支持,無論是評選基層就業(yè)先進個人還是提供相關(guān)的物質(zhì)獎勵,大多數(shù)高校以往也是采取基層就業(yè)的一次性獎勵措施??梢栽谠u選“基層優(yōu)秀就業(yè)工作者”等榮譽稱號時,將就業(yè)年限作為考核指標點,物質(zhì)性的獎勵措施可以就業(yè)年限為要求分階段發(fā)放。
落實農(nóng)村就業(yè)教育能幫助大學生提升就業(yè)內(nèi)驅(qū)力。面對當前“考研”“考編”壓力,積極引導大學生在農(nóng)村扎根,不僅可以緩解就業(yè)壓力,還能為鄉(xiāng)村振興提供充足的人才支撐。高校應以體系化的職業(yè)生涯規(guī)劃課程為抓手,從職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導等課程全方位貫穿大學四年的課程,結(jié)合國家政策、農(nóng)村優(yōu)勢引導大學生從根源減少對農(nóng)村就業(yè)“不體面”的刻板印象。通過在校期間開展“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)村調(diào)研”等活動,讓在校大學生接觸到農(nóng)村地區(qū)豐富的社會資源,使其形成農(nóng)村就業(yè)意識,減輕大學生就業(yè)壓力。
鄉(xiāng)村振興離不開人才振興,大學生通過改變固有認知,國家、社會和學校強化協(xié)同配合,建立長效的持續(xù)性就業(yè)機制,充分挖掘農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源,鼓勵大學生回到農(nóng)村、回到家鄉(xiāng),用自己的專業(yè)和能力為全面推進鄉(xiāng)村振興作出貢獻。