鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

□趙芳蓮

（甘肅省小隴山林業(yè)保護中心黨川林場，甘肅 天水 741020）

我國20 世紀后期進入發(fā)展快車道，取得了卓越的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)成就，然而在高速發(fā)展的大背景下，農(nóng)村建設(shè)水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展二元化的問題也逐漸顯露，包括甘肅在內(nèi)的中西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展水平總體滯后，需要予以更多關(guān)注[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，各地對農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度大幅提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的要求，我國對農(nóng)業(yè)科技以及其創(chuàng)新工作一貫關(guān)注，出臺了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件提供指導(dǎo)，然而不同地區(qū)具體工作情況存在差別。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的價值，分析其在鄉(xiāng)村振興背景下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響、主要瓶頸和發(fā)展建議十分必要。

1 鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概述

1.1 鄉(xiāng)村振興

2017 年10 月18 日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略以解決“三農(nóng)”問題為中心，嘗試控制城鄉(xiāng)發(fā)展二元化問題，關(guān)注農(nóng)村的綜合發(fā)展，包括經(jīng)濟建設(shè)、社會文教事業(yè)進步等，并明確指出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國范圍內(nèi)得到推行。由于我國大量優(yōu)勢資源集中于城市，牽涉到醫(yī)療、教育等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施困難重重，效果比較有限，這也客觀要求各地農(nóng)村選擇不同于城市的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的價值因此得到了較多關(guān)注[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技

農(nóng)業(yè)科技是指各類服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等方面，牽涉到種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等不同領(lǐng)域。廣義范疇內(nèi)，各類有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的技術(shù)均可視作農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技的主要價值在于改善勞動生產(chǎn)效率、提升生產(chǎn)質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入[3]。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志曾明確指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這也客觀要求各地加強農(nóng)業(yè)科技管理，提高創(chuàng)新能力。對于甘肅等農(nóng)業(yè)大省而言，農(nóng)業(yè)科技以及其創(chuàng)新工作的價值尤為突出，既能進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)水平，推進鄉(xiāng)村振興。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

狹義的農(nóng)業(yè)專指種植業(yè)，廣義的農(nóng)業(yè)則涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁五個方面，文章取其廣義進行研究[4]。在此定義下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟泛指與農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟關(guān)系，包括直接的生產(chǎn)活動，也包括相關(guān)的運輸、倉儲和管理活動以及所有從業(yè)者。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展的影響較大，既為工業(yè)活動提供了原材料，也可以保障糧食安全、提升基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品豐富性和質(zhì)量。甘肅省是我國農(nóng)業(yè)大省之一，從發(fā)展現(xiàn)狀上看，當?shù)丶Z食、畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2022 年甘肅糧食和畜牧業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)如表1 所示，糧食產(chǎn)量為1 231.5 萬t，增產(chǎn)2.8%。牛、羊、豬、禽的存欄量分別為531.8、2 595.6、699.5 萬頭和6 130.0 萬只，分別增長3.7%、6.4%、2.1%、5.5%。

表1 2022 年甘肅糧食和畜牧業(yè)發(fā)展情況

甘肅省2022 年肉產(chǎn)量達141.5 萬t，比2021 年增長5.6%。林業(yè)方面，森林覆蓋率為13.42%，總面積為980 萬hm2。2022 年，蔬菜產(chǎn)量為1736.6 萬t，比2021 年增產(chǎn)4.9%。中藥材產(chǎn)量為137.5 萬t，增產(chǎn)4.6%。園林水果產(chǎn)量575.4 萬t，增產(chǎn)6.7%。這表明甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可直接增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可直接增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。甘肅省畜牧業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可從疫病控制、良種培育入手，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)值。以甘肅省特色張掖肉牛為例，該牛與普通肉牛、非肉用牛的產(chǎn)肉率和對比見表2。

表2 張掖肉牛與普通牛肉、非肉用牛的產(chǎn)肉率對比

由表2 可知，張掖肉牛的平均產(chǎn)肉率為56.5%，充分育肥后可達到60.0%，明顯高于普通肉牛和非肉用牛。在肉價基本相同的情況下，一頭張掖肉牛較普通肉牛可多收入1 000 元左右，這表明改善畜牧品種后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的增加效應(yīng)明顯。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了思路

甘肅省商貿(mào)活動落后于沿海發(fā)達省份，應(yīng)積極組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以改善此情況[5]。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可提升產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，為商貿(mào)活動提供了基本產(chǎn)品資源。另一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程可納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展范疇，可從技術(shù)角度擴展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展視野。以水果經(jīng)濟為例，常規(guī)發(fā)展模式下，當?shù)厮饕捎眉信l(fā)的方式賣給中間商。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為果農(nóng)提供了信息化運作、現(xiàn)代營銷管理的新思路，果農(nóng)可以利用網(wǎng)絡(luò)渠道組織零售或自行籌資建設(shè)水果集散、加工企業(yè)。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了人才

鄉(xiāng)村振興背景下，甘肅省對技術(shù)人才的需求量激增，2022 年高級技術(shù)人才的缺口達到10 萬人以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才助力。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴各類高素質(zhì)人才，這些人才進入甘肅省后，能補充當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)人才缺口，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)研究、創(chuàng)新方面的支持。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新完成后，更多人員可以接觸、掌握相關(guān)新技術(shù)，間接培養(yǎng)了更多人才，有助于長期推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有助于應(yīng)對粗放發(fā)展問題，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟趨向集約化。如對大田的管理，在農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新背景下，管理人員可利用現(xiàn)代化水肥技術(shù)進行管理，借助滴灌、噴灌、緩控釋肥等新技術(shù)，減少用水量和用肥量，提升單位農(nóng)田產(chǎn)量，見表3。

表3 滴灌、噴灌、緩控釋肥技術(shù)優(yōu)勢

由表3 可知，現(xiàn)代技術(shù)能夠顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，甘肅省的棉花以及蔬菜生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)等活動也可因此獲益，改善產(chǎn)量和綜合質(zhì)量。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要瓶頸

3.1 創(chuàng)新人才不足

甘肅省農(nóng)村技術(shù)人才、管理人才儲備較少，具有創(chuàng)新能力、意識的高素質(zhì)人才也相對不足。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員缺口在1/3 左右，具有兩種以上技術(shù)資格證的技術(shù)人員占40%～50%，很多技術(shù)人員只掌握一種農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，由于甘肅省的技術(shù)人才普遍缺乏，很多具有創(chuàng)新能力的人才會被吸納到縣區(qū)及以上農(nóng)業(yè)管理單位，以求發(fā)揮更大作用，導(dǎo)致甘肅省農(nóng)村、基層技術(shù)推廣站的人才較少，難以通過實踐活動促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.2 創(chuàng)新思路單一

農(nóng)業(yè)科技研究的思路、方向比較單一，缺乏足夠的創(chuàng)新價值，農(nóng)業(yè)科技研究匯報水平有限，難以充分帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步。甘肅省的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新主要強調(diào)增產(chǎn)作用、抗病害能力，以提升牛肉、羊肉等肉制品產(chǎn)量，蔬菜方面則關(guān)注抗病害蟲害、抗倒伏能力，思路上比較局限。德國、法國等農(nóng)業(yè)技術(shù)強國，在常規(guī)重視提高農(nóng)作物產(chǎn)量、肉制品產(chǎn)量的同時，也從其他角度入手，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合發(fā)展質(zhì)量，如外觀研究、培育可作為寵物的各類畜牧產(chǎn)品（活體動物）等，研究成果可以大幅提升經(jīng)濟效益。

3.3 各主體缺乏技術(shù)共享意愿

技術(shù)專利保護在我國得到重視，其積極作用在于保護了知識產(chǎn)權(quán)，有助于激發(fā)各類主體參與技術(shù)研究的積極性。但由于甘肅的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不理想，在各主體獨立組織技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的情況下，相同的研究課題可能在不同組織、企業(yè)同時啟動，當某一主體完成研究后，未能完成研究的主體甚至可能前功盡棄，反而制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于甘肅技術(shù)人才相對偏少，各主體技術(shù)不共享，研究力量被進一步分散，難以促進農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)進步。

3.4 科技創(chuàng)新的實用性參差不齊

并非所有科技研究成果均可充分服務(wù)實踐活動。甘肅省農(nóng)業(yè)科技研究項目較多，能夠完成研究成果實踐轉(zhuǎn)化的項目通常不超過15%。日本、美國等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研成果實踐轉(zhuǎn)化率通常在70%以上，甚至超過80%，在印度等發(fā)展中國家，其農(nóng)業(yè)科研成果實踐轉(zhuǎn)化率也能達到30%。這表明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究有很高的重復(fù)性，很多科技創(chuàng)新的實用性不高，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幫助比較有限。

4 鄉(xiāng)村振興背景下利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1 增加人才數(shù)目

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，甘肅各地應(yīng)采用提高待遇水平、拓寬發(fā)展空間等方式吸引技術(shù)人才。待遇方面，甘肅省可出臺管理方法、意見，改善技術(shù)人才的各項待遇水平，如“擁有博士以上學(xué)歷、兩種以上農(nóng)業(yè)技術(shù)資格證的人員，每月發(fā)放2 000 元人才津貼；擁有碩士以上學(xué)歷、兩種以上農(nóng)業(yè)技術(shù)資格證的人員，每月發(fā)放1 500 元人才津貼；擁有五年以上農(nóng)業(yè)技術(shù)研究經(jīng)驗者，免收個人所得稅”等。在此基礎(chǔ)上，所有在基層參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人員，達到一定工作年限且取得積極成果，均可作為儲備干部、黨員，借助類似措施提升甘肅省農(nóng)村對人才的吸引能力，夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

4.2 豐富創(chuàng)新思路

甘肅省應(yīng)重視鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的多元性，將經(jīng)濟、社會發(fā)展同步納入思考范圍，以此為思路促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。具體工作中，甘肅省農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)加強與其他省份、國外農(nóng)業(yè)管理組織的交流，充分借鑒先進經(jīng)驗，作為本地管理工作的參考。甘肅省亦可參考德國工作經(jīng)驗，以小體寵物豬、觀賞用馬匹、參賽馬匹的培育作為新方向。由政府部門組織、牽頭，使甘肅當?shù)伛R廠、生豬繁育中心與省外或境外的寵物養(yǎng)育機構(gòu)、賽馬公司等建立經(jīng)濟聯(lián)系，共享技術(shù)或共同參與研究。投入同等資源的情況下，相比一般的畜牧產(chǎn)業(yè)、肉制品產(chǎn)業(yè)，寵物產(chǎn)業(yè)、賽馬產(chǎn)業(yè)能帶來更高的經(jīng)濟回報。同時，多樣化的研究思路也豐富了甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和成果，能夠更有效地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

4.3 加強技術(shù)共享

為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新積極作用，甘肅省要重視技術(shù)共享，同時避免技術(shù)抄襲。政府部門應(yīng)在工作中發(fā)揮引導(dǎo)和管理作用，以政府公信力為擔保，組織各企業(yè)、組織、個人合作，分享技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。具體工作中，甘肅省各政府部門可根據(jù)市場情況，提出若干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，號召本地企業(yè)、研究所、大學(xué)、農(nóng)民參與，參與者各自具有技術(shù)或資金方面的優(yōu)勢，并以此結(jié)成研究同盟，通過規(guī)范的合同文件約定各自權(quán)責(zé)，以及科技創(chuàng)新完成后的收益分配模式，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛。此模式下，各主體的優(yōu)勢得到發(fā)揮，資源也得以集中，有助于充分組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動。

4.4 保證科技創(chuàng)新實用性

保證科技創(chuàng)新實用性，主要強調(diào)發(fā)揮查新工作作用，同時要加強項目立項審查管理。各地應(yīng)建立專門的工作組織，政府部門應(yīng)在大學(xué)科技查新服務(wù)之外，提供額外的科技查新服務(wù)。所有嘗試進行農(nóng)業(yè)科技研究的組織、企業(yè)、個人均可免費申請查新，了解研究項目的最新進展，以此確定是否組織研究，避免研究結(jié)果不能完成實踐轉(zhuǎn)化或侵權(quán)問題。在此基礎(chǔ)上，甘肅省各農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門也應(yīng)重視內(nèi)部管理，對于已經(jīng)完成或接近完成的項目，不再反復(fù)立項，對于提出的各類項目申請，應(yīng)充分評估其是否具有實踐層面的價值，再決定是否撥款，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實用性。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響較為突出。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可直接增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了發(fā)展思路、技術(shù)人才，改善了其發(fā)展質(zhì)量。制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的因素較多，包括創(chuàng)新人才不足、思路單一，也牽涉到各主體技術(shù)共享的意愿、科技創(chuàng)新結(jié)果的實用性等方面。未來主張各地加強管理，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用，積極吸引人才、豐富創(chuàng)新思路，在此基礎(chǔ)上加強技術(shù)共享，保證科技創(chuàng)新實用性，綜合推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。