建筑工程中消防設(shè)施存在問(wèn)題的思考

王偉民

（橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局 廣東珠海 519000）

0 前言

建設(shè)工程的消防安全關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在工程建設(shè)中各方責(zé)任主體應(yīng)有高度的社會(huì)責(zé)任感和消防責(zé)任主體意識(shí)，但在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行消防檢查和驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)仍有部分工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)單位存在不認(rèn)真履行主體責(zé)任，消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理行為不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使個(gè)別項(xiàng)目不符合消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或者反復(fù)整改方可通過(guò)消防驗(yàn)收等問(wèn)題，主要包括：

⑴建設(shè)單位不履行首要責(zé)任，有的項(xiàng)目建設(shè)單位全程全權(quán)委托消防設(shè)施施工單位代辦消防審批驗(yàn)收事宜等。

⑵有的不重視工程進(jìn)度和質(zhì)量，建設(shè)各方責(zé)任主體未核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)完工情況，各方在消防工程竣工驗(yàn)收時(shí)未如實(shí)核查，便在工程竣工消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署合格意見(jiàn)。

⑶部分項(xiàng)目建設(shè)單位擅自變更經(jīng)設(shè)計(jì)審核的消防設(shè)計(jì)文件，未按審核意見(jiàn)施工，竣工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際差距較大。出現(xiàn)工程未完工報(bào)驗(yàn)收，五方責(zé)任主體組織的消防工程竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)等情況，消防工程一次性驗(yàn)收合格率較低。

⑷建設(shè)單位不積極落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)存在問(wèn)題未認(rèn)真落實(shí)整改，就安排消防檢測(cè)公司進(jìn)行檢測(cè)出具消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，重復(fù)申報(bào)，導(dǎo)致消防驗(yàn)收多次不合格。如少數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在第一次申報(bào)驗(yàn)收不合格后，消防驗(yàn)收未通過(guò)，在尚未完成相關(guān)問(wèn)題的整改，就再次申報(bào)消防驗(yàn)收。

1 消防設(shè)施

建設(shè)工程消防設(shè)施主要包含消防給水、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防火門窗卷簾等系統(tǒng)；經(jīng)過(guò)多年對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施安裝的實(shí)際情況與消防檢測(cè)單位出具的消防設(shè)施設(shè)施檢測(cè)報(bào)告情況會(huì)出現(xiàn)不符合情況。以下分系統(tǒng)進(jìn)行討論：

1.1 消防給水

室外市政消防供水未采用兩路市政給水網(wǎng)供水；消防水池水位和消防水箱未設(shè)設(shè)置就地水位顯示裝置，在消防控制中心或值班室未設(shè)置顯示消防水箱水位的裝置，無(wú)法監(jiān)測(cè)最高和最低報(bào)警水位；水泵接合器上無(wú)標(biāo)識(shí)，無(wú)法區(qū)分供水區(qū)域；墻壁水泵接合器與墻面上的門、窗、孔、洞的凈距離小于2.0 m，水泵接合器安裝在玻璃幕墻下方時(shí)無(wú)保護(hù)措施［1-3］。

1.2 消火栓系統(tǒng)

消防水泵房?jī)?nèi)未設(shè)置消防水泵機(jī)械應(yīng)急啟動(dòng)裝置；消防供水泵未采用自灌式吸水方式；采用天然水源時(shí)，水泵的吸水口沒(méi)有采取防止雜物堵塞的措施；消防水泵出水管附件安裝不到位，出水管上止回閥安裝方向錯(cuò)誤；當(dāng)采用蝶閥時(shí)，沒(méi)有自鎖裝置；消防供水管道的配水干管、配水管未刷紅色油漆或涂紅色環(huán)圈標(biāo)志；減壓閥水流方向應(yīng)與供水管網(wǎng)水流方向不一致；室外消火栓未施工完成、有的設(shè)置在地下式消火栓標(biāo)志，沒(méi)有明顯的永久性標(biāo)志；室內(nèi)消火栓栓口動(dòng)壓力大于0.50 MPa 時(shí)，未設(shè)置減壓裝置；水泵控制柜、消防水泵控制柜在運(yùn)行時(shí)未使消防水泵處于自動(dòng)啟泵狀態(tài)；室內(nèi)消火栓消火栓箱無(wú)標(biāo)識(shí)和拉手不便于使用；消火栓箱內(nèi)水槍水帶未配置等［2，4-5］。

1.3 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)

裝修施工完后噴頭保護(hù)未摘除或被污損看不到玻璃球的顏色，如圖1?、圖1?所示；噴淋系統(tǒng)的管道未按圖設(shè)置止回閥、流量開(kāi)關(guān)，如圖2 所示；管路末端試水裝置排水管直徑小于25 mm，末端試水裝置出水沒(méi)有采取孔口出流的方式通過(guò)排水漏斗接入排水管，如圖1?、圖1?所示；消防管道過(guò)濾器安裝位置未安裝在延遲器之前，且方向錯(cuò)誤；通風(fēng)管道寬度大于1.2 m時(shí)未在其腹面以下部安裝噴頭，如圖1?、圖1?所示；直立型、下垂型噴頭濺水盤(pán)與頂板的距離大于150 mm距離過(guò)大不便于使用；在室內(nèi)自動(dòng)扶梯的下部未安裝自動(dòng)噴水管線和噴頭，如圖1?、圖1?；大型商業(yè)中心吊頂下設(shè)置隱蔽式噴頭、有的隱蔽式噴頭設(shè)置在吊頂凹槽中、有的隱蔽式噴頭設(shè)置在格柵吊頂下，如圖1?、圖1?所示［2，6-7］。

圖1 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)安裝Fig.1 Installation of Automatic Sprinkler System

圖2 設(shè)置止回閥、流量開(kāi)關(guān)Fig.2 Setting the Check Valve and Flow Switch

1.4 氣體滅火系統(tǒng)

模擬氣體滅火系統(tǒng)的自動(dòng)啟動(dòng)功能測(cè)試時(shí)，系統(tǒng)不動(dòng)作；未在防護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)泄壓口；有的泄壓口開(kāi)向樓梯間；柜式氣體滅火裝置電氣線路未接線；氣體防護(hù)區(qū)內(nèi)門、窗等開(kāi)口部位，在聯(lián)動(dòng)測(cè)試時(shí)不能自動(dòng)關(guān)閉；氣體滅火系統(tǒng)的儲(chǔ)瓶間內(nèi)的選擇閥無(wú)標(biāo)識(shí)［8］。

1.5 防排煙滅火系統(tǒng)

排煙口排煙量不足；聯(lián)動(dòng)測(cè)試，排煙風(fēng)機(jī)不動(dòng)作；排煙風(fēng)機(jī)/送風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)；排煙風(fēng)機(jī)/送風(fēng)機(jī)未通電；前室/樓梯間未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置送風(fēng)口；聯(lián)動(dòng)測(cè)試送風(fēng)口不動(dòng)作；排煙口、自然排煙窗未設(shè)手動(dòng)開(kāi)啟裝置；排煙口的設(shè)置數(shù)量、尺寸、位置與圖紙不符；自然排煙窗/排煙口不在儲(chǔ)煙倉(cāng)內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)未按圖紙要求設(shè)置擋煙垂壁；擋煙垂壁封堵不完善；擋煙垂壁的下垂高度不符合要求；排煙防火閥未接線、模塊未安裝；自然排煙窗的開(kāi)啟面積不足；聯(lián)動(dòng)測(cè)試電動(dòng)擋煙垂壁不動(dòng)作；電動(dòng)擋煙垂壁未通電，電動(dòng)擋煙垂壁高度不足［6］。

1.6 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

聯(lián)動(dòng)測(cè)試消防廣播不動(dòng)作，消防電梯不迫降，應(yīng)急照明不亮，非消防電源未切斷；未按圖紙?jiān)O(shè)置探測(cè)器、聲光、廣播；感煙探測(cè)器不報(bào)警；格柵式吊頂安裝探測(cè)器未安裝在頂棚上；樓層顯示器不能正常顯示火警信息；消防應(yīng)急廣播與聲光報(bào)警裝置未交替響；消防控制室無(wú)外線電話；CRT 顯示器未調(diào)試完成；報(bào)警線路防火保護(hù)不到位；弱電井穿樓板處孔洞封堵不完善；消防模塊安裝在配電箱；門禁系統(tǒng)未完工，火災(zāi)時(shí)門禁應(yīng)釋放［4］。

1.7 防火門、窗和防火卷簾系統(tǒng)

子母防火門子門未安裝閉門器；有的雙扇防火門閉門器未安裝，常開(kāi)防火門閉門器未安裝；常閉防火門不能正常關(guān)閉，防火門未貼銘牌；現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中部分防火門尚未安裝；管道穿越防火墻、防火隔墻、樓板未做作防火封堵；現(xiàn)場(chǎng)消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試時(shí)防火卷簾未通電防火卷簾不能正常動(dòng)作等；住宅的避難間未按設(shè)計(jì)要求安裝防火門而用普通木門替代［3］。

1.8 消防救援不滿足設(shè)計(jì)要求

總平面布局中建筑物外圍未按消防審核意見(jiàn)落實(shí)消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地的實(shí)體施工；環(huán)形消防車道出入口與外圍市政道路的未連通；部分消防車登高操作場(chǎng)地與建筑之間種植阻礙消防車操作的高大喬木，不能滿足建筑消防安全和火災(zāi)救援要求。

2 整改意見(jiàn)或解決措施

2.1 一般措施

⑴認(rèn)真履行工程建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)良好形象，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收要求，確保建設(shè)工程消防安全質(zhì)量。樹(shù)立企業(yè)良好形象［7］。

⑵督促消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范管理行為，切實(shí)提升消防設(shè)施檢測(cè)水平、預(yù)防出現(xiàn)消防設(shè)施檢測(cè)中常見(jiàn)問(wèn)題，提高消防驗(yàn)收合格率，保障建設(shè)工程順利投入使用、盡早產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

⑶加大對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收要求，確保消防建設(shè)工程質(zhì)量。

⑷規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)管理，建立誠(chéng)信、自律、服務(wù)、高效的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

⑸建立建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)管理系統(tǒng)，開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)業(yè)務(wù)的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)從業(yè)條件，消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、證書(shū)、人員、設(shè)備、檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)人員定位、檢測(cè)活動(dòng)的影像資料等信息錄入或上傳檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)必須詳細(xì)準(zhǔn)確、規(guī)范完整［9］。

2.2 規(guī)范消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為

⑴上傳消防檢測(cè)合同、外檢計(jì)劃。消防服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位檢測(cè)委托業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位簽訂檢測(cè)合同，并于進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)之日提前5 個(gè)工作日將合同和外檢計(jì)劃上傳消防設(shè)施檢測(cè)管理系統(tǒng)。

⑵消防檢測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)簽到刷臉。消防服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)使用綁定好的簽到手機(jī)設(shè)備在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地簽到，簽到時(shí)系統(tǒng)將自動(dòng)記錄GPS 地理位置信息，并對(duì)操作員進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證，以確保現(xiàn)場(chǎng)操作員為消防設(shè)施操作持證本人，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)和檢測(cè)報(bào)告上簽名人一致。

⑶檢測(cè)過(guò)程實(shí)施視頻音頻采集。消防服務(wù)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)佩戴視頻音頻采集設(shè)備，實(shí)施不間斷錄像檢測(cè)過(guò)程視頻，視頻起始由人工舉牌注明工地名稱和檢測(cè)時(shí)間。視頻應(yīng)長(zhǎng)期保存并接受監(jiān)管部門隨機(jī)抽查。

⑷消防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不合格臺(tái)賬。檢測(cè)過(guò)程中結(jié)果出現(xiàn)異常、檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)在24 h 內(nèi)將檢測(cè)不合格情況上報(bào)消防設(shè)施檢測(cè)管理系統(tǒng)。

⑸檢測(cè)報(bào)告出具。消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)消防工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋注冊(cè)章和單位印章；消防服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)上傳到消防設(shè)施檢測(cè)管理系統(tǒng)。

⑹消防檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消防檢測(cè)時(shí)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督見(jiàn)證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防檢測(cè)人員、部位以及方案實(shí)施等情況進(jìn)行核對(duì)，并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)消防檢測(cè)檢查記錄交檢測(cè)單位上傳檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)留置影像記錄存檔。在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)單位存在檢測(cè)資質(zhì)不符、檢測(cè)人員不符、檢測(cè)部位不符或其他違規(guī)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門［1］。

⑺委托第三方開(kāi)展考核檢查，考核方式包括監(jiān)管系統(tǒng)客觀考核、不定期檢查考核、監(jiān)督抽檢考核及其他類型檢查考核，考核扣分結(jié)果輸入監(jiān)管系統(tǒng)。

3 結(jié)論

綜上所述，在特殊建設(shè)工程消防設(shè)施安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收等過(guò)程中存在的問(wèn)題主要包括消防給水、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防火門、窗和防火卷簾系統(tǒng)等方面的問(wèn)題，究其原因是由于部分工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)單位存在不認(rèn)真履行主體責(zé)任，消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理行為不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使個(gè)別項(xiàng)目不符合消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，或者是消防救援不滿足設(shè)計(jì)要求。因此本文提出的解決對(duì)策有：①工程建設(shè)主體應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收要求，確保建設(shè)工程消防安全質(zhì)量；②管理部門應(yīng)規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)管理，建立誠(chéng)信、自律、服務(wù)、高效的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序；建立建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)管理系統(tǒng)，開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)業(yè)務(wù)的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)從業(yè)條件，消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、證書(shū)、人員、設(shè)備、檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)人員定位、檢測(cè)活動(dòng)的影像資料等信息錄入或上傳檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)必須詳細(xì)準(zhǔn)確、規(guī)范完整；③消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范檢測(cè)行為。從檢測(cè)合同的簽訂，消防檢測(cè)人員的資質(zhì)、行為，檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，檢測(cè)臺(tái)賬、檢測(cè)報(bào)告等各方面進(jìn)行規(guī)范化管理。從而達(dá)到提高建筑消防設(shè)施的檢測(cè)水平，確保消防設(shè)施發(fā)揮作用的目的。