鄉(xiāng)村振興背景下福貢縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

邵雨晗

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100)

草果(AmomumtsaokoCrevost et Lemaire)在植物分類學(xué)中為姜科豆蔻屬多年生草本植物,適宜生長于海拔1 300～1 800 m 的林下,喜溫暖濕潤的氣候,莖叢生,高達(dá)3 m,并帶有辛香氣[1]。 草果作為藥食同源植物,不僅可以在烹飪菜肴時(shí)起到去除腥味、增進(jìn)菜肴味道等調(diào)味的作用,也因草果味辛性溫,可作為藥材起到燥濕化痰、溫中健胃、消食順氣等功效。 我國草果主要分布在云南、廣西、貴州、海南、四川的局部地區(qū),其中云南怒江是中國種植面積最大地區(qū),種植面積和產(chǎn)量均占全國90%以上[2]。地處怒江大峽谷中部的福貢,兩山夾一江的特殊地貌,為福貢留下了群山綿延、千溝萬壑的印記。 草果對(duì)生長環(huán)境的要求較高,怒江傈僳族自治州福貢縣依托境內(nèi)林地廣、溝箐多、氣候溫潤的優(yōu)勢(shì),以退耕還林為契機(jī)[3],精準(zhǔn)發(fā)展草果種植和草果精加工,以發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)成功入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣。 福貢縣草果種植規(guī)模達(dá)到約3.7 萬hm2,覆蓋80%的建檔立卡貧困戶,堪稱當(dāng)?shù)貛?dòng)力最強(qiáng)、輻射面最廣、貢獻(xiàn)率最大的支柱產(chǎn)業(yè)[4]。 以草果為主的峽谷特色農(nóng)業(yè)已成為福貢縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興的重要致富途徑。

回顧現(xiàn)有關(guān)于草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,主要聚焦在云南省怒江州、德宏州、文山州等地區(qū)。 楊耀文通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),怒江草果種子揮發(fā)油成分含量與其他區(qū)差異顯著,具有獨(dú)特芳香味[5,6]。 練強(qiáng)等人認(rèn)為草果產(chǎn)業(yè)對(duì)怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的貢獻(xiàn),但仍存在科技投入不足、農(nóng)戶管理水平較低、加工方式落后等問題,提出將注重自然資源保護(hù)為前提,加速怒江草果產(chǎn)業(yè)整體改革的建議整體草果產(chǎn)業(yè)存在科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、科學(xué)管理技術(shù)滯后等問題[7]。 沈曉歡針對(duì)福貢縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究,提出草果產(chǎn)業(yè)要與林業(yè)發(fā)展相結(jié)合,并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等政策建議[8]。 李自光則認(rèn)為貢山縣需緊緊圍繞“生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo),多部門合力推進(jìn)持續(xù)發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)[9]。 通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下融合福貢縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的文獻(xiàn)較為欠缺,因此,本文以鄉(xiāng)村振興為背景,深入研究福貢縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以期為福貢草果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展提供思路與發(fā)展對(duì)策。

1 福貢草果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 政策促進(jìn)發(fā)展

2022 年中央1 號(hào)文件提出“鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入,大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成‘一縣一業(yè)’發(fā)展格局”[10]。 福貢縣曾是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),“十三五”期間17 379 戶建檔立卡貧困人口全部脫貧,2020 年11 月退出貧困縣序列。 在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的背景下,福貢縣積極響應(yīng)國家政策號(hào)召,出臺(tái)相應(yīng)政策,推動(dòng)草果產(chǎn)業(yè)由資源型“小特產(chǎn)”向富民型“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。 例如《福貢縣草果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效3 年行動(dòng)計(jì)劃(2022～2024 年)》《關(guān)于加快草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《怒江州草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法》、《怒江州“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《怒江州綠色香料產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案(2018～2022)》等等政策相繼出臺(tái),充分發(fā)揮草果產(chǎn)業(yè)的鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興中的支柱作用。 加之適宜的生態(tài)環(huán)境,以及本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),福貢縣通過推進(jìn)“441113”峽谷生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、“四個(gè)百萬”、“百里綠色長廊”等工程,積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶連片種植,實(shí)現(xiàn)草果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

1.2 規(guī)模效益提升

2019～2022年,福貢縣草果產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年上漲(表1)。 全縣草果產(chǎn)量由1.7 萬t 上漲到2.8 萬t,產(chǎn)值由1.42 億元上漲到2.4 億元。 其中,2022 年產(chǎn)值同比增幅為41.2%,是近年來增幅最大的1 年。

表1 2019～2022 年福貢縣草果產(chǎn)量、產(chǎn)值及種植面積Table 1 Grass and Fruit Yield, Output Value and Planted Area in Fugong County from 2019 to 2022

福貢縣實(shí)現(xiàn)草果效益的持續(xù)上升,主要得益于一系列扶持政策的實(shí)施以及農(nóng)戶的積極參與,福貢縣因地制宜制定出《福貢縣草果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效3 年行動(dòng)計(jì)劃(2022～2024 年)》,關(guān)注草果在科研、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、文旅等領(lǐng)域全方位融合,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收,成功將福貢縣的原料優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。 同時(shí),福貢縣已形成“企業(yè)+合作社+能人+扶貧車間”模式,鏈接多經(jīng)營主體,秉持綠色生態(tài)理念的同時(shí),充分發(fā)揮新型主體的輻射帶動(dòng)作用[3]。 目前,福貢縣共有6 個(gè)草果烘干廠,2家草果加工龍頭企業(yè),注冊(cè)登記的草果種植農(nóng)民專業(yè)合作社70 家。 福貢縣創(chuàng)新發(fā)展草果精加工,研發(fā)品類包括草果酒、草果醬、草果精油等10 余種。 福貢云能產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,與種植戶簽訂草果收購協(xié)議,確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收,保底收購”,并為農(nóng)戶提供倉儲(chǔ)、加工、銷售等“一條龍”式服務(wù)。 福貢縣已建成1 個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1 個(gè)物流配送中心、7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、29 個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),將草果銷售模式由單一走向多樣,現(xiàn)已發(fā)展的銷售模式有現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)購、農(nóng)企對(duì)接、電子商務(wù),草果產(chǎn)業(yè)從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題有所解決,福貢草果產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益逐步提升,長期發(fā)展能力增強(qiáng)[3,11]。

1.3 環(huán)境條件與技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量

福貢縣屬“夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒”的亞熱帶氣候,是云南省少有的無春旱縣,且氣候垂直變化顯著,峽谷立體氣候特征明顯,能夠滿足草果全生育期的日照積溫需求[12]。土壤偏酸性,為輕沙壤土,非常適宜草果的生長。 在怒江州“兩江”流域生態(tài)修復(fù)工程推進(jìn)下,草果生長的生態(tài)屏障得到保護(hù)。 同時(shí),國家草種優(yōu)質(zhì)苗圃項(xiàng)目落戶福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)亞坪村,對(duì)優(yōu)良品種種子進(jìn)行保存、繁育,并完成草果全基因組測(cè)序工作,為后續(xù)病蟲害防治奠定基礎(chǔ)。目前已收集到草果種質(zhì)資源118 份[13]。 此外,隨著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進(jìn),福貢縣人民生活水平得到提升,草果加工技術(shù)也在不斷提升,從傳統(tǒng)的自然晾曬和煤炭烘烤到掌握先進(jìn)的智能烘干技術(shù),避免了氣候條件限制以及火候難以掌控而造成草果品質(zhì)受損。 以福貢縣石月亮鄉(xiāng)為例,通過引進(jìn)帶有熱泵智能復(fù)合干燥系統(tǒng)的草果加工生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)料速度、烘干溫濕度進(jìn)行梯度設(shè)置和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),目前加工中心產(chǎn)能可達(dá)6 000 t/年。 智能草果烘干技術(shù)不僅提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率,并且能夠最大限度保留草果特有的濃郁辛辣香味,確保草果品質(zhì)得到保障。

2 福貢草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺

草果生產(chǎn)面臨多種風(fēng)險(xiǎn),其中病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害性突發(fā)事件對(duì)農(nóng)戶的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻。 由于草果生長環(huán)境溫暖潮濕,地表留有的殘枝枯葉為真菌、細(xì)菌的繁殖提供了良好的環(huán)境。 截至2022 年5 月,怒江州全州草果蟲害累計(jì)發(fā)生面積約615 hm2。 在福貢縣境內(nèi)草果則主要遭受葉斑病、木毒蛾、舞毒蛾、斑蛾等威脅,由此易造成農(nóng)戶歉收,制約福貢草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 并且大部分草果種植農(nóng)戶為怒族、傈僳族等直過民族,對(duì)于草果科學(xué)種植相關(guān)知識(shí)缺乏,例如,長期粗放管理、不打農(nóng)藥等,也造成草果個(gè)頭小、病蟲害爆發(fā)等問題發(fā)生[14]。 另一方面,各類突發(fā)事件也給種植草果的農(nóng)戶帶來極大風(fēng)險(xiǎn),2020 年新型冠狀病毒肺炎在全球范圍內(nèi)蔓延,人們正常的生產(chǎn)、生活受到一定影響,也造成農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道受阻。 在此情形下,福貢縣草果支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮,鮮果積壓、無法外運(yùn),農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)受損。

2.2 品牌建設(shè)亟待推進(jìn)

近年來,福貢縣通過聯(lián)合幫扶企業(yè)、單位,以直播帶貨、開展草果文化宣傳活動(dòng)等形式,對(duì)本地的特色草果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳、推廣。 目前,福貢縣已注冊(cè)“天境怒江”等39個(gè)草果商標(biāo)121 個(gè)類別,并研發(fā)35 款“草果+”產(chǎn)品[16],如草果醬、草果料包等。 目前,福貢草果產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)已取得一定進(jìn)展,但是與花椒、八角等香料相比,消費(fèi)者對(duì)草果的認(rèn)知仍不足,會(huì)出現(xiàn)“只知其物不知其名”的尷尬局面,對(duì)于地方草果品牌更是缺乏了解。 并且遍及鄉(xiāng)村的草果種植合作社及加工企業(yè)存在管理松散、缺乏活力的問題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度仍然較低,對(duì)于品牌創(chuàng)建工作產(chǎn)生阻力。 福貢縣草果產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模,但仍缺乏核心競爭力,市場(chǎng)影響力不足,“三品一標(biāo)”認(rèn)證未實(shí)現(xiàn)。 此外,草果種植、管理通常以農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營為主,草果品質(zhì)、品種不統(tǒng)一,也對(duì)草果品牌的建設(shè)造成一定阻礙。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)體系待完善

福貢縣草果種植歷史悠久,大部分地區(qū)仍處于半野生狀態(tài)。 為推進(jìn)草果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,福貢縣已為農(nóng)戶開展相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn),但仍存在不足。 首先,隨著鄉(xiāng)村教育水平的提升以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,農(nóng)村人口的非農(nóng)化水平不斷提高,大量年輕人選擇進(jìn)入城市務(wù)工,這在一定程度上造成農(nóng)村勞動(dòng)力的流失,老年人則成為草果種植的主力[17]。 在福貢縣草果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效階段,對(duì)草果的生長及護(hù)理提出了較高的要求。 而老年人仍主要依靠過往的種植經(jīng)驗(yàn),接受新技術(shù)、新知識(shí)的速度較慢,難以適應(yīng)“理論化”的技術(shù)培訓(xùn)。 其次,草果育苗栽培至掛果時(shí)間較長,這也就要求農(nóng)戶掌握草果生長各時(shí)期的科學(xué)知識(shí)與技術(shù),對(duì)于培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容相應(yīng)應(yīng)具有連續(xù)性,但根據(jù)目前培訓(xùn)體系,這一需求還有待完善。

2.4 研、產(chǎn)、用三者關(guān)系待加強(qiáng)

目前,已有多家科研單位及高校針對(duì)福貢草果進(jìn)行課題合作與研究,內(nèi)容涵蓋種質(zhì)資源保存、科學(xué)施肥、病蟲害防控、規(guī)劃繁育技術(shù)、草果系列產(chǎn)品研發(fā)等,已獲取大量科研成果,但是將其轉(zhuǎn)化為廣泛應(yīng)用仍差“最后一公里”[18]。 主要體現(xiàn)在,第一,福貢縣草果種植區(qū)域遼闊,種植區(qū)域覆蓋全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),并且過往草果種植隨意性較大、地塊選址不合理等問題,造成科學(xué)的栽培管理技術(shù)難以推廣。 第二,農(nóng)戶長期形成的種植觀念和習(xí)慣改變?nèi)孕钑r(shí)日,缺乏商品意識(shí),仍然持有“靠天吃飯”的思想觀念,重栽種輕管理,日常施肥、除草、防病蟲害工作都缺乏意識(shí),更不懂得科學(xué)種植。 第三,草果銷售仍主要以干草果交易為主,草果系列衍生品如草果酒、草果精油皂、草果化妝品等,并未占據(jù)草果市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,公眾了解程度不足。

3 福貢草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力

草果生產(chǎn)所受自然風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)較為顯著。為應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn),首先,應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),正確認(rèn)識(shí)草果產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后將面臨的風(fēng)險(xiǎn)。 隨著近年來草果產(chǎn)業(yè)需求量的不斷增加,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來防范過度投機(jī)而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)尤為重要[19]。 因此需向農(nóng)戶進(jìn)行金融知識(shí)宣傳與科普,提高農(nóng)戶的金融消費(fèi)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,盡可能降低災(zāi)害后農(nóng)戶面臨的經(jīng)濟(jì)壓力[20]。其次,采取綠色防控、適量用藥、科學(xué)管理,持續(xù)加強(qiáng)草果病蟲防治技術(shù),為農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害提供技術(shù)保障。 最后,為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)情況對(duì)物流運(yùn)輸、種植管理、企業(yè)正常運(yùn)行等產(chǎn)生的影響,需逐步引導(dǎo)市場(chǎng)信心的恢復(fù),制定相應(yīng)支持政策,降低經(jīng)濟(jì)損失,堅(jiān)持合作化、專業(yè)化發(fā)展,并延長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,提高福貢草果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 加速品牌化進(jìn)程

福貢縣草果品牌建設(shè)已取得一定成果,但仍然缺乏核心競爭力,福貢草果品牌在消費(fèi)者心中影響力不足。因此,持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)勢(shì)在必行。 第一,依托草果系列產(chǎn)品研發(fā)成果,福貢應(yīng)以草果精加工為核心,整合各方資源,加強(qiáng)草果產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,為品牌培育開辟方向。 第二,積極推進(jìn)草果“三品一標(biāo)”認(rèn)證,構(gòu)建草果區(qū)域品牌,在衛(wèi)視頻道、新媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳,使得跟多消費(fèi)者了解并接納草果,并加深消費(fèi)者對(duì)福貢草果品牌認(rèn)知。 第三,大力發(fā)展鄉(xiāng)村電商,借助電商平臺(tái)培育一批直播達(dá)人,一方面豐富草果多元銷售途徑,另一方面也幫助農(nóng)戶增能致富,進(jìn)一步鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村的全面的振興。

3.3 注重草果產(chǎn)業(yè)人才培育

隨著我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村新型人才隊(duì)伍的建設(shè)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。 對(duì)于福貢縣草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,需要加強(qiáng)草果產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作。 具體而言,第一,在技術(shù)培訓(xùn)方面可建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,對(duì)于積極參與培訓(xùn)的農(nóng)戶可給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)技能掌握較好的農(nóng)戶頒發(fā)證書[21]。 第二,堅(jiān)持將田間地頭作為課堂,將培訓(xùn)的課堂搬到農(nóng)戶最需要的地方去,并且針對(duì)草果種植、管理、加工全過程中存在問題,開展連續(xù)性培訓(xùn)活動(dòng),確保農(nóng)戶能夠接收到草果生長各時(shí)期的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。 第三,制定人才引進(jìn)政策,通過高校、科研院所項(xiàng)目的協(xié)作支持,為大學(xué)生打造實(shí)踐基地,提供實(shí)習(xí)、支教、田野調(diào)查等機(jī)會(huì),給予草果人才足夠的發(fā)展空間,充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性,扶持一批具有專業(yè)技能并且能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍扎根于此,實(shí)現(xiàn)福貢草果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

3.4 農(nóng)旅融合促鄉(xiāng)村振興

結(jié)合獨(dú)特的地理位置及生態(tài)優(yōu)勢(shì),福貢縣應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)草果產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合。 福貢不僅位于怒江大峽谷的中部地區(qū),更是上通西藏、下通大理、保山等地的中樞,并隨著怒江“美麗公路”的正式通車,福貢所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯露。 “十八大”以來,福貢的文旅產(chǎn)業(yè)已取得卓越成果,成功創(chuàng)建老姆登3A 級(jí)旅游景區(qū)、國家和省級(jí)少數(shù)民族特色村寨等。 在此基礎(chǔ)上,為更好鞏固福貢縣脫貧攻堅(jiān)成果,并銜接鄉(xiāng)村振興的建設(shè),可通過全產(chǎn)業(yè)鏈視角,進(jìn)一步將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。依托福貢半山酒店、旅游步道、廚房工程等項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè),使草果產(chǎn)業(yè)與休閑旅游相融互促;并注重草果產(chǎn)品研發(fā)與加工,增加產(chǎn)品附加值,促成草果產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。