用系統(tǒng)論的思想看待云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問題
——基于對(duì)民企的調(diào)查與訪談

于騰皓，何春明，傅 紅

（昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650000）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是改善民生的重要抓手，更是中國經(jīng)濟(jì)走向世界的重要力量。習(xí)近平總書記曾在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表十分重要的講話:“我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”[1]。

云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的重要力量[2]，經(jīng)過改革開放40 年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是與東中部省份相比，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量規(guī)模在省內(nèi)占比較大，但放眼全國則規(guī)模較??；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展不夠理想，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)占比較大，但該占比對(duì)于云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量規(guī)模而言又較低；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)、租賃商務(wù)業(yè)和制造業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料對(duì)外依存度高”的情況。云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體偏弱，與其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到各種困難和問題沒有系統(tǒng)性地思考，導(dǎo)致外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。早在2021年4月26日習(xí)近平總書記在廣西考察調(diào)研時(shí)就曾強(qiáng)調(diào):“我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展”。2023年，李強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂的發(fā)言中，也再次明確表示堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并且指出要“在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！蹦壳霸颇厦駹I(yíng)企業(yè)如何順應(yīng)這股發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新性發(fā)展，也脫離不了系統(tǒng)性思考。

一、云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

“全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力水平研究”課題組近期對(duì)云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)職能部門、典型企業(yè)、部分企業(yè)不同層次管理者開展了包括專訪、調(diào)研、問卷調(diào)查在內(nèi)的多種方式調(diào)研，在受調(diào)查者基本情況方面:參與調(diào)查的人員年齡主要集中于36-45 歲，約占總?cè)藬?shù)的44%，其次則集中于45-55 歲，約占總?cè)藬?shù)的29%；參與調(diào)查人員的學(xué)歷以本科為主，約占總?cè)藬?shù)的74.07%，其次為碩士學(xué)歷者，約占總?cè)藬?shù)的22.22%，本科以下或者博士學(xué)歷的人非常少，合計(jì)僅占約3.7%?？傮w來說，被調(diào)研人員大部分屬接受過高等教育的青壯年人士，絕大部分被調(diào)研人員在各自的企業(yè)中任中級(jí)或高級(jí)管理人員。

在對(duì)受調(diào)查者的需求、滿意度等方面進(jìn)行調(diào)查后，歸納出云南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在以下問題。

（一）民營(yíng)企業(yè)在過去幾年中受新冠疫情沖擊較大，但所獲幫扶有限

問卷調(diào)查顯示，有76.32%的云南民營(yíng)企業(yè)受調(diào)查者表示自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較新冠疫情前有明顯下滑。根據(jù)云南統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布的資料，2020年云南省GDP增長(zhǎng)額為4%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)均有所提高[3]，看起來民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況似乎向好，實(shí)則不然，統(tǒng)計(jì)年鑒中另有信息顯示:2020年批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率均為負(fù)值，分別為-0.4%與-19.2%[4]，而這二者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所從事的產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成部分，這與受調(diào)查者的主觀感受是相互吻合的。另外，資料顯示，2020年云南省CPI 上漲3.6%，其中食品價(jià)格上漲15.8%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格上漲20.2%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格卻下降2.7%[5]，這種雙重夾擊使得部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，加劇了民營(yíng)企業(yè)的生存危機(jī)。在2021年，批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率分別為-2.7%與8.8%[6]，批發(fā)與零售業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，住宿與餐飲業(yè)雖然看似有所回升，但其實(shí)還遠(yuǎn)不足恢復(fù)到2020年的水平。

另一方面，調(diào)查顯示，在新冠疫情后，只有21.05%的民營(yíng)企業(yè)受到了政府在資金扶持方面的直接幫助，另有47.34%的民營(yíng)企業(yè)得到了稅收的減免。很顯然，政府已經(jīng)迅速采取了行動(dòng)并投入了大量的資源以幫助受疫情沖擊的企業(yè)，但幫扶所觸及的方面仍有所欠缺，幫扶所覆蓋到的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也有限。目前新冠病毒大流行已經(jīng)結(jié)束，但流行時(shí)造成的重大打擊難以立即恢復(fù)，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有很大阻力，尤其是在運(yùn)營(yíng)資金方面。

（二）政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)能力有所提高

在調(diào)查中，有50%的受調(diào)查者認(rèn)為自身企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中被亂收費(fèi)的情況減少，7.41%的受調(diào)查者認(rèn)為在經(jīng)營(yíng)中被亂收費(fèi)的情況顯著減少；50%的受調(diào)查者認(rèn)為政府的辦事效率比起以前有所提高，1.85%的受調(diào)查者認(rèn)為政府辦事效率顯著提高；有64.81%的受調(diào)查者認(rèn)為政府的審批信息化程度有所提高，5.56%的受調(diào)查者認(rèn)為審批信息化程度顯著提高。這充分說明，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)能力有明顯地改善。不過，有些方面的政府部門服務(wù)態(tài)度仍存在問題，在訪談中，有部分民營(yíng)企業(yè)反映政府職能部門目前雖然不像以前“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，卻變成了“門好進(jìn)，臉好看，事仍然難辦”?？傮w而言，政府部門的政務(wù)服務(wù)能力有提升是事實(shí)，但是需要在解決實(shí)際問題的服務(wù)能力上多下功夫。

（三）民營(yíng)企業(yè)充分表達(dá)需求的渠道仍不暢通

在對(duì)民營(yíng)企業(yè)與政府相關(guān)部門有直接溝通聯(lián)系的常用方式進(jìn)行調(diào)查后，整理歸納受調(diào)查者自主反饋的溝通聯(lián)系方式包括以下幾種:主要通過政府對(duì)企業(yè)的走訪調(diào)研活動(dòng)與相關(guān)部門產(chǎn)生溝通與聯(lián)系，該類企業(yè)約占50%；主要通過政府組織的行業(yè)企業(yè)會(huì)議、地區(qū)企業(yè)會(huì)議與政府產(chǎn)生溝通聯(lián)系，該類企業(yè)約占31.48%；主要通過政府集中下發(fā)與企業(yè)自身有關(guān)的文件、通知時(shí)產(chǎn)生溝通聯(lián)系，該類企業(yè)約占12.96%；主要在相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來中與政府產(chǎn)生溝通聯(lián)系，該類企業(yè)約占1.85%；另外，還存在3.71%的企業(yè)，他們表示自身從未與政府有過直接的溝通或者聯(lián)系。這些數(shù)據(jù)說明，政府已經(jīng)采取大量的措施聽取民營(yíng)企業(yè)需求表達(dá)，但是上述的多種措施往往是政府主導(dǎo)的溝通渠道，民營(yíng)企業(yè)表達(dá)需求時(shí)往往缺乏自我主導(dǎo)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)表達(dá)需求的渠道較為缺乏。

在溝通渠道調(diào)查的基礎(chǔ)上，本課題組進(jìn)一步調(diào)查了民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)系政府部門的內(nèi)容與效果，調(diào)查顯示:僅有26.31%的企業(yè)表示在與政府的溝通中，相關(guān)部門會(huì)在多方面多渠道收集民企意見，且自身能夠參與到行業(yè)政策或者制度的制訂中；在行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的職能履行方面，只有24.07%企業(yè)表示自己受到過行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）一定程度的幫助指導(dǎo)，受到過行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）深度幫助指導(dǎo)的企業(yè)僅占9.26%。在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具有如下幾大職能:行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)協(xié)調(diào)[7]，其中行業(yè)服務(wù)即指對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫助，維護(hù)權(quán)益，是指行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）應(yīng)該收集企業(yè)訴求，統(tǒng)一與政府進(jìn)行溝通聯(lián)系，這一條是行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作為溝通企業(yè)與政府的橋梁的重要表現(xiàn)。但是，如果行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）與企業(yè)的接觸較少，對(duì)企業(yè)的服務(wù)效果、對(duì)企業(yè)訴求的收集自然就很差，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作為“橋梁”的職能得不到充分發(fā)揮。

以上數(shù)據(jù)說明，無論是直接與政府溝通聯(lián)系或是通過行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）代為溝通聯(lián)系，云南民營(yíng)企業(yè)的需求都不能得到充分表達(dá)，在需求得不到了解和響應(yīng)的情況下，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展自然會(huì)受到較大的阻力。

二、對(duì)云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性思考

系統(tǒng)性思考是指從整體的角度思考問題、解決問題的方法。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，存在以下幾點(diǎn)需要進(jìn)行系統(tǒng)性思考。

（一）復(fù)雜性問題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及多個(gè)方面的因素，如管理、資源、金融、市場(chǎng)等等。各個(gè)因素之間相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，相互作用的程度不同。如果僅僅從單一角度、單一層面進(jìn)行思考與研究，難以把握到主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過上文的調(diào)查訪談結(jié)果，就明顯能夠感受到云南民營(yíng)企業(yè)面臨的問題涉及多種學(xué)科，在融資困難、經(jīng)濟(jì)環(huán)境上主要涉及金融、經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在人才問題上主要涉及管理、教育等學(xué)科，在營(yíng)商環(huán)境問題上主要涉及法律等學(xué)科。從問題的大小來看，存在諸如新冠疫情的宏觀問題，有諸如企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)能力有所欠缺的微觀問題。僅以學(xué)科為出發(fā)點(diǎn)，難以綜合性地解決這些問題，通過進(jìn)行系統(tǒng)性思考時(shí)，將這些問題歸納進(jìn)不同主體，明確是“由誰負(fù)責(zé)做什么”才更有利于綜合解決這些問題。云南民營(yíng)企業(yè)面臨的問題能夠歸納于以下主體:在經(jīng)營(yíng)管理能力、意識(shí)方面的欠缺，解決問題的主體就是民營(yíng)企業(yè)自身。在行業(yè)自律性規(guī)定、需求表達(dá)方面，解決問題的主體是行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）。在營(yíng)商環(huán)境、稅收等方面，解決問題的主體是地方政府。在人才培養(yǎng)與招募上，則同時(shí)涉及企業(yè)本身、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府。因此，在提出對(duì)策與建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)本身、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府三個(gè)主體為著手點(diǎn)。

（二）全局性問題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了對(duì)自身產(chǎn)生影響外，還會(huì)對(duì)社會(huì)的就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)文化建設(shè)等產(chǎn)生影響，外部的諸多主體也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全局性的影響。因此，必須從全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性來進(jìn)行考慮。在對(duì)云南民營(yíng)的調(diào)查與訪談中，由于被調(diào)查者身份的限制，受調(diào)查者在回應(yīng)調(diào)查時(shí)往往優(yōu)先從民營(yíng)企業(yè)自身利益角度思考，而較少關(guān)注企業(yè)外部的其他方面。例如，受調(diào)查的一些企業(yè)認(rèn)為自己在新冠病毒大流行期間理應(yīng)獲得更多的資金幫扶，殊不知有關(guān)部門不是在主觀上不愿幫扶，而是其同樣面臨巨大的財(cái)務(wù)壓力，客觀上難以進(jìn)行盡善盡美的幫扶。所以，在提出對(duì)策與建議時(shí)，不能僅站在民營(yíng)企業(yè)利益的單一視角對(duì)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他主體提出不合理的要求，而要從社會(huì)影響、其他主體實(shí)施的可行性以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間尺度看待問題，提出解決方案。

三、對(duì)策建議

（一）政府繼續(xù)提高政務(wù)服務(wù)水平，加大政策扶持力度

在調(diào)查中，有89.47%的受訪者表示需要政府加大政策扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)吸引人才創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。有84.21%的受訪者表示希望政府能進(jìn)一步提高行政審批效率（可見，雖然超過一半的受訪者承認(rèn)政府辦事效率提高，但提高后的效率仍不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)的事務(wù)需求）。78.95%的企業(yè)希望政府能加大建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。有76.32%的受訪者希望政府能落實(shí)新冠疫情下對(duì)企業(yè)的幫扶政策，并希望政府能為企業(yè)提供融資幫助，還希望政府能夠多渠道宣傳政務(wù)信息、透明化審批過程、便捷化政務(wù)信息獲取方式。另有76.31%的受訪者希望政府加強(qiáng)對(duì)民企信用信息管理監(jiān)督。

總之，結(jié)合上述數(shù)據(jù)可以看出，首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資、人才吸引的政策扶持[8]。具體方式包括:完善跨省人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、跨省人才落戶政策等，通過“輸血型”方式直接獲得更多的人才；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除部分勞動(dòng)者心中“非公單位均不進(jìn)”的偏見思想，使人才愿意進(jìn)入到民營(yíng)企業(yè)中去；加大教育投入，“輸血型”的人才引進(jìn)政策雖然相對(duì)而言見效快，簡(jiǎn)單易行，但“造血型”人才獲取方式更為長(zhǎng)久、穩(wěn)定，而擴(kuò)大教育規(guī)模、提高本地教育質(zhì)量與人才質(zhì)量才是“造血型”人才獲取的根本；組織、引導(dǎo)各類招聘渠道建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供充分的招攬人才的機(jī)會(huì)。

其次，政府應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，其中審批制度的改革非常重要，提升審批效率是當(dāng)務(wù)之急，具體來說包括:實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)、登記、備案等審批的電子化，確保一站式完成，電子化改革既能為民眾帶來方便，也能夠提高政府自己的工作效率與質(zhì)量，是雙贏的舉措；推進(jìn)基層工作人員“服務(wù)型政府”的觀念，主動(dòng)、認(rèn)真地處理各項(xiàng)工作；確保業(yè)務(wù)中軟件、硬件的穩(wěn)定，有時(shí)審批效率低下并不是因?yàn)楣ぷ魅藛T主觀上不愿盡快完成，而是由于系統(tǒng)不穩(wěn)定、設(shè)備卡頓等客觀原因?qū)е碌倪^程中效率低下；政府應(yīng)不斷推進(jìn)審批流程革新，對(duì)于一些已經(jīng)不適應(yīng)工作要求的行政流程應(yīng)刪除或更改，能夠合并進(jìn)行的審批盡量合并，減少民營(yíng)企業(yè)審批時(shí)付出的非必要成本。

再次，政府應(yīng)加大建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境力度，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中受到過于強(qiáng)大的區(qū)域性保護(hù)政策限制，或者少數(shù)腐敗人員與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合攝取利益，使合法、公正經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)遭到排擠，政府應(yīng)對(duì)區(qū)域性保護(hù)政策的力度進(jìn)行謹(jǐn)慎調(diào)整，并打擊腐敗行為、違法行為，為合法、公正經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)提供充分的生存空間，能夠公平與他人競(jìng)爭(zhēng)。

最后，政府應(yīng)充分落實(shí)新冠疫情結(jié)束后的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇政策。國家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，有時(shí)在地方并不能得到完全的落實(shí)[9]，若能完全得到落實(shí)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展而言會(huì)具有非常大的促進(jìn)作用。

（二）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)

有89.48%的受訪者希望能提高從全局把握問題的能力，86.85%的受訪者希望提高創(chuàng)新開拓能力，84.21%的受訪者希望能增強(qiáng)法律意識(shí)，84.21%的受訪者希望提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力挑戰(zhàn)。國務(wù)院副總理劉鶴在2021年中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上曾表示，要“把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”并“依靠人的想象力、創(chuàng)造力使供給創(chuàng)造需求成為可能”。云南民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量方面的需求順應(yīng)了國家政策導(dǎo)向，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)云南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的寶貴機(jī)會(huì)。同時(shí)，“打鐵還需自身硬”，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中不能抱著等待政府扶持、等待環(huán)境轉(zhuǎn)機(jī)的心態(tài)，把提供發(fā)展動(dòng)力的工作完全甩鍋給政府，民營(yíng)企業(yè)自身也必須提高各項(xiàng)能力，與政府的扶持相輔相成，才能長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展。

在有關(guān)創(chuàng)新能力、法律技能、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力提高等方面，核心是民營(yíng)企業(yè)自身的“求知欲”，能力提高的關(guān)鍵在于企業(yè)自身，企業(yè)應(yīng)多組織相關(guān)人員的外出進(jìn)修，聘請(qǐng)專業(yè)人員培訓(xùn)，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織引導(dǎo)時(shí)積極參與。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)當(dāng)負(fù)起培訓(xùn)、引導(dǎo)責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)力度。兩者相輔相成[10]，企業(yè)才能夠快速提高自身各項(xiàng)能力。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）加強(qiáng)履職盡責(zé)、積極發(fā)揮作用

目前的云南各類商會(huì)，身居“要職”的都是一些規(guī)模、產(chǎn)值較大的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。我們?cè)趯?duì)一些企業(yè)調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對(duì)這些“領(lǐng)頭羊”頗有微詞，主要表現(xiàn)在:政府官員出場(chǎng)的地方，這些人的身影一定在；一些企業(yè)發(fā)展需要急迫討論解決問題的時(shí)候，多半都聯(lián)系不上或者是助理在回復(fù)，且響應(yīng)的速度和效率都大打折扣，沒有起到與其職責(zé)相匹配的先鋒模范作用；為了爭(zhēng)取“政治地位”而在某一些特定時(shí)段展現(xiàn)企業(yè)“社會(huì)責(zé)任”，一旦獲得了想要的，就“偃旗息鼓”耍“低調(diào)”，讓其他企業(yè)很是看不起。即從根本來說，一些“領(lǐng)頭羊”只是希望利用商會(huì)相關(guān)職位和接觸政府人員的機(jī)會(huì)來發(fā)展壯大自身，是純粹利益驅(qū)使的行為，其并沒有作為行業(yè)協(xié)會(huì)要職的責(zé)任心和覺悟。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該讓有責(zé)任心與覺悟的企業(yè)擔(dān)任相應(yīng)的職位，行業(yè)協(xié)會(huì)作用有限的窘境才能得到改善。

在問卷調(diào)查中，有73.86%的受訪者表示希望進(jìn)一步得到行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）對(duì)自身的引導(dǎo)與幫助、服務(wù)，同時(shí)另一個(gè)問題“企業(yè)得到行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）指導(dǎo)幫助”顯示，僅有28.94%的受訪者表示得到了相關(guān)幫助和指導(dǎo)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用，讓“能干事、想干事、干成事”的人擔(dān)任協(xié)會(huì)（商會(huì)）重要職務(wù)，營(yíng)造履行社會(huì)責(zé)任光榮的氛圍，突出社會(huì)貢獻(xiàn)度導(dǎo)向而不是單純經(jīng)濟(jì)體量的排位。前文已闡述了行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的幾大職能:行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）還是溝通政府與企業(yè)的橋梁，這些職能如果能夠得到發(fā)揮，則不僅能對(duì)企業(yè)起到幫助與引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)解決短期困難，也能為民營(yíng)企業(yè)充分表達(dá)自身需求、參與有關(guān)政策制定提供一條新的渠道，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，整個(gè)營(yíng)商環(huán)境都會(huì)朝著民營(yíng)企業(yè)適宜的環(huán)境發(fā)展變化，比起每一次都依賴于政府調(diào)研后利用行政手段優(yōu)化環(huán)境，靠民營(yíng)企業(yè)自主地緩慢改變環(huán)境更有利于民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展。

（四）積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)營(yíng)商軟硬件環(huán)境建設(shè)是從根本上出發(fā)促進(jìn)民企發(fā)展的重要措施。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公、營(yíng)商區(qū)域建設(shè)，物流設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)硬環(huán)境保障（這些舉措不只對(duì)民營(yíng)企業(yè)能產(chǎn)生積極作用，對(duì)非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生而言也有利）。政府查缺補(bǔ)漏，尋找并糾正制度缺陷，落實(shí)已有的各項(xiàng)制度、幫扶政策，并為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合適的政策解讀，防止民營(yíng)企業(yè)誤解相關(guān)政策，做出不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自身發(fā)展的消極舉動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，切實(shí)提高管理水平和服務(wù)水平。下大功夫、真功夫進(jìn)一步解放思想，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，下大力氣深化“放管服”改革，堅(jiān)持把推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，著力營(yíng)造重商、親商、愛商、尊商、富商、安商的濃厚氛圍。另外，有關(guān)部門應(yīng)做好教育、人才培養(yǎng)工作，保障民營(yíng)企業(yè)在招聘時(shí)有人才能夠聘用。充分加強(qiáng)這些方面的建設(shè)，才能從根本上保障民企健康發(fā)展。