京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展下物流效率提升路徑研究

文/王翠敏

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，三地均科學(xué)制定了交通發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，在物流行業(yè)相關(guān)政策制定、物流基礎(chǔ)設(shè)施、集聚物流能力方面均進(jìn)行了推進(jìn)建設(shè)，但在京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展下物流業(yè)也存在一定的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可從加快物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局、注重物流人才培養(yǎng)四個(gè)方面，提升區(qū)域物流效率。雖然物流業(yè)面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)，但是隨著相關(guān)政府部門頒發(fā)多項(xiàng)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，如《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）、《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）、《河北省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃》（冀政辦字〔2021〕142號(hào)）等，均從不同領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，并對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

1.京津冀協(xié)同下三地交通發(fā)展規(guī)劃狀況

1.1 北京市科學(xué)制定交通規(guī)劃，進(jìn)一步深化京津冀協(xié)同發(fā)展。早在2014年，北京市就根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略頒布了《北京交通發(fā)展綱要（2014-2030）》，描繪了未來(lái)北京市交通發(fā)展愿景。2021年12月，北京市相關(guān)部門發(fā)布了《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》，規(guī)劃中其交通線網(wǎng)總規(guī)模約2600余公里。2022年4月，北京市發(fā)布了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展之2022年工作要點(diǎn)，通勤、功能“兩圈”不斷深化，“雙城記”協(xié)同發(fā)展更加明確，進(jìn)一步推進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐。其中，“通勤圈”將不斷加強(qiáng)通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)等與北三縣、固安、武清等區(qū)域的深入?yún)f(xié)作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通一體化?！肮δ苋Α边M(jìn)一步明確了雄安新區(qū)的功能定位。“雙城記”對(duì)各地的空港、陸港的協(xié)作發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。

1.2 天津市印發(fā)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化京津冀區(qū)域路網(wǎng)密接互聯(lián)。2022年3月，天津市發(fā)布了《天津市公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)高速公路、省道、農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)京津冀三地交通建設(shè)發(fā)展明確了思路。在路網(wǎng)方面，進(jìn)一步對(duì)三地路網(wǎng)的互聯(lián)密接進(jìn)行了便捷化打造和高效率提升，助力雄安新區(qū)的發(fā)展。在海空兩港的集疏運(yùn)體系打造方面，建設(shè)了貨運(yùn)專用通道，布局對(duì)暢通的對(duì)外通道，服務(wù)海港發(fā)展。

1.3 河北省加快健全規(guī)劃政策體系，布局京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。近年，河北省相關(guān)規(guī)劃政策體系不斷加快健全。為了貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2016年，河北省發(fā)布了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)環(huán)京津的六個(gè)市區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了規(guī)劃。2020年，河北省發(fā)布了2020—2022年關(guān)于智慧交通發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)河北省的智慧交通建設(shè)情況進(jìn)行了戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、綜合治理、一體化出行、應(yīng)用示范等六大行動(dòng)計(jì)劃，多措并舉推進(jìn)智慧交通發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)河北力量。2021年8月26日，河北省人民政府辦公廳頒布了關(guān)于我省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，明確指出要共建冀津世界級(jí)港口群，有序推進(jìn)全省通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多層次的航線網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建高品質(zhì)綜合化立體化交通網(wǎng)。意見(jiàn)明確了交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，到2025年，綜合立體化交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，實(shí)現(xiàn)“軌道上的京津冀”。

2.京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展下物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 物流行業(yè)相關(guān)政策制定方面。自三地協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，京津冀交通領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。河北省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多管齊下，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)發(fā)展。2021年，省政府發(fā)布關(guān)于建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃（冀政辦字〔2021〕142號(hào)），規(guī)劃指出要深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，暢通區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)京津冀一體運(yùn)作網(wǎng)，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)作網(wǎng)。

2.2 在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面。目前，在各種運(yùn)輸線路建設(shè)方面，初步形成了“軌道上的京津冀”：連通了23條鐵路線路，打通拓寬了30余條段的對(duì)接路（2000余公里），連通了47條（74個(gè)接口）的干線公路。公路結(jié)構(gòu)完善，鐵路運(yùn)輸相對(duì)密集，交通狀況良好。

2.3 在集聚物流能力方面。河北省與京津兩地在集聚物流方面的差距有所改善，三地協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r趨好。天津、河北兩地在港口協(xié)作方面，成效日益凸顯，天津港將建成港口型國(guó)家物流樞紐，并與河北黃驊港、曹妃甸港加強(qiáng)合作，將與雄安新區(qū)連通起來(lái)，建設(shè)快速的通關(guān)機(jī)制，通過(guò)打造現(xiàn)代化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化、信息化的物流體系，使得京津冀三地的物流業(yè)得以協(xié)同發(fā)展；三地在機(jī)場(chǎng)群布局方面，不斷加速完善建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，協(xié)作機(jī)制初步形成。

3.京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展下現(xiàn)代物流業(yè)存在的問(wèn)題

物流業(yè)因跨地域、各地標(biāo)準(zhǔn)化不同等的特殊屬性，其發(fā)展會(huì)受到一些限制和制約，不利于三地協(xié)同下的高質(zhì)量發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展也存在一定的問(wèn)題。首先，在物流市場(chǎng)一體化方面，由于行政分割，地方保護(hù)色彩明顯，阻礙了市場(chǎng)資源的整合，制約了區(qū)域一體化發(fā)展，物流市場(chǎng)一體化有待提高；其次，在物流功能定位方面，中心城市引領(lǐng)發(fā)展效果不佳，三地機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量長(zhǎng)期不均，跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)作不易形成，物流功能定位需要進(jìn)一步明晰；第三，在物流要素流動(dòng)方面，各城市交通數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)性較低，河北省內(nèi)公路網(wǎng)密度低，高等級(jí)路面比例小，北京徑向結(jié)構(gòu)特征明顯的鐵路運(yùn)輸方式容易形成物流中轉(zhuǎn)，增加了物流成本；第四，在物流現(xiàn)代化方面，區(qū)域內(nèi)物流信息化水平不等，存在信息孤島現(xiàn)象，阻礙了物流業(yè)整體效率的提升。

4.京津冀區(qū)域物流效率提升路徑

4.1 加快物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量水平。在數(shù)字催化下現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代物流也必須從粗放式、規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展向精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，降本增效成為現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，綠色化、現(xiàn)代化、信息化將成為現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，要不斷優(yōu)化流通發(fā)展方式，提升供應(yīng)鏈智能化水平，以適應(yīng)京津冀區(qū)域發(fā)展要求。

4.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，助推物流發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮投資、效益與成本，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃布局、投資建設(shè)；推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，通過(guò)信息高速公路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)相關(guān)資源的整合，實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流的“四流合一”，推動(dòng)物流數(shù)字化、電子化發(fā)展。完善物流信息平臺(tái)的建設(shè)工作，線上線下相結(jié)合，促進(jìn)物流的協(xié)同發(fā)展。

4.3 統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。根據(jù)京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、物流網(wǎng)絡(luò)特征，建設(shè)和改造配套設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)等行業(yè)物流資源的整合，加快建設(shè)大型物流園區(qū)和物流中心；通過(guò)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)交通立體化建設(shè)發(fā)展；通過(guò)建立物流聯(lián)盟，集聚物流企業(yè)力量，整合各方資源，降低整體成本，加快物流發(fā)展。

4.4 注重物流人才培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)。深化產(chǎn)教融合，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建課程體系，融入人工智能、機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型專業(yè)課程，體現(xiàn)物流學(xué)科的實(shí)用性、交叉性和綜合性，強(qiáng)化物流新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的緊密結(jié)合，探索構(gòu)建多層次物流教育體系，培養(yǎng)從物流操作到物流中級(jí)、高級(jí)管理的不同層次的專業(yè)人才，提高人才的理論水平與實(shí)踐能力。