滅火救援中精準戰(zhàn)勤保障體系研究

摘要：當(dāng)前滅火救援工作復(fù)雜多變，精準戰(zhàn)勤保障體系的重要性日益突出。然而該體系的建設(shè)和實施仍存在一些問題，如物資配備與儲備的精準度有待進一步提高、專業(yè)技術(shù)人才相對短缺以及社會聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善等?；诖耍钊肫饰鲞@些問題并提出相應(yīng)對策建議，希望通過不斷完善和推廣精準戰(zhàn)勤保障體系，為應(yīng)對復(fù)雜火情提供有力支持。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)勤保障；物資儲備；社會聯(lián)動響應(yīng)機制

當(dāng)前，滅火救援工作面臨著前所未有的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。一方面，火災(zāi)類型日益多樣化，從傳統(tǒng)的住宅火災(zāi)到化工、森林火災(zāi)等，不同類型的火災(zāi)對救援技術(shù)和裝備提出了不同的要求。另一方面，火場環(huán)境惡劣，高溫、濃煙、有毒氣體等危險因素使得救援行動非常困難。此外，滅火救援工作還需應(yīng)對跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)，對指揮調(diào)度和協(xié)同配合提出了更高要求。在此背景下，做好戰(zhàn)勤保障工作顯得尤為重要。戰(zhàn)勤保障是滅火救援行動的重要支撐，涵蓋了物資供應(yīng)、信息傳遞、人員調(diào)配等多個方面。精準的戰(zhàn)勤保障能夠確保救援現(xiàn)場所需的物資、設(shè)備和人員及時到位，為滅火救援行動提供有力保障。同時，精準戰(zhàn)勤保障還能夠提高救援行動的協(xié)同性和效率，確保救援行動有序、高效地進行。因此，加強對精準戰(zhàn)勤保障體系的研究和應(yīng)用，對于提升滅火救援工作的效率和效果具有重要意義。

1 精準戰(zhàn)勤保障體系概述

1.1" 精準戰(zhàn)勤保障體系的定義和內(nèi)涵

精準戰(zhàn)勤保障體系是指為了高效、準確地滿足滅火救援等緊急任務(wù)中的物資、技術(shù)和人員需求，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段，實現(xiàn)對戰(zhàn)勤保障資源的精準調(diào)配、高效管理和優(yōu)化利用的一種綜合性技術(shù)體系。其內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：首先，精準戰(zhàn)勤保障體系注重對戰(zhàn)勤保障資源的精準識別與定位。通過采用物聯(lián)網(wǎng)、GPS等技術(shù)，能夠?qū)崟r掌握物資、裝備和人員的分布狀態(tài)，確保在滅火救援行動中能夠迅速準確地找到所需資源，提高救援效率。其次，精準戰(zhàn)勤保障體系強調(diào)信息的實時傳遞與共享。利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如無線通信、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋瑢崿F(xiàn)指揮中心與現(xiàn)場救援人員之間的實時信息傳遞和共享，確保指揮決策能夠基于全面、準確的信息進行，提高決策的時效性和準確性。最后，精準戰(zhàn)勤保障體系還涵蓋了對戰(zhàn)勤保障資源的優(yōu)化調(diào)度與配置。通過引入大數(shù)據(jù)分析、智能算法等技術(shù)，對戰(zhàn)勤保障資源進行科學(xué)分析和預(yù)測，制定更加合理的調(diào)度和配置方案，避免資源的浪費和冗余，提高資源的利用效率。在發(fā)生重大火災(zāi)事故，需要實施跨區(qū)域增援的緊急情況下，精準戰(zhàn)勤保障體系的重要性變得尤為突出。此類增援行動往往具有距離遙遠、規(guī)模龐大、持續(xù)時間長以及資源消耗大的特點。而現(xiàn)代化精準戰(zhàn)勤保障體系憑借其科學(xué)運轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，能夠精準且高效地調(diào)配作戰(zhàn)力量與各類資源。通過精準戰(zhàn)勤保障體系的應(yīng)用，能夠確保初戰(zhàn)力量擁有科學(xué)有效、數(shù)量充足的裝備物資。這樣，在滅火救援行動中，各支力量不僅能夠自成體系，堅守陣地，還能夠與增援力量實現(xiàn)資源互補，協(xié)同配合，共同應(yīng)對火情，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.2" 精準戰(zhàn)勤保障體系的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)被引入滅火戰(zhàn)勤救援保障體系，例如無人機偵查、智能傳感器、大數(shù)據(jù)分析等。這些技術(shù)的應(yīng)用使得滅火救援工作更加高效、精準。無人機能夠迅速到達火災(zāi)現(xiàn)場，實時傳輸火場畫面，為指揮員提供決策依據(jù)；智能傳感器能夠?qū)崟r監(jiān)測火場溫度、煙霧濃度等關(guān)鍵參數(shù)，幫助救援人員判斷火勢；大數(shù)據(jù)分析則可以對火災(zāi)數(shù)據(jù)進行深入挖掘，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)過全面規(guī)劃與建設(shè)，全國范圍內(nèi)已成功構(gòu)建了九個國家級戰(zhàn)勤保障中心，逾百個省級戰(zhàn)勤保障基地，以及近三百個市級戰(zhàn)勤保障大隊。這一體系以國家級戰(zhàn)勤保障基地為引領(lǐng)，省級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心為橋梁，各級戰(zhàn)勤保障大隊為支撐，輔以各作戰(zhàn)單位的戰(zhàn)勤保障班（組），共同構(gòu)成了消防戰(zhàn)勤保障力量的四級網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)不僅布局合理、層次分明，而且保障功能已初步顯現(xiàn)，為滅火救援工作提供了堅實有力的后盾[1]。

盡管精準戰(zhàn)勤保障體系在滅火救援工作中發(fā)揮了重要的輔助作用，但也必須清醒地認識到，當(dāng)前體系仍存在一些不足之處。因此，迫切需要進一步完善體系缺陷，加強技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不斷提升技術(shù)應(yīng)用水平，以確保精準戰(zhàn)勤保障體系能夠更好地適應(yīng)滅火救援工作的實際需求。

2 完善精準戰(zhàn)勤保障體系面臨的挑戰(zhàn)

新形勢下戰(zhàn)勤保障工作面臨著時間的緊迫性、數(shù)量的不確定性、環(huán)境的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性[2]，這給精準戰(zhàn)勤保障工作增加了難度。構(gòu)建一個更加完善的精準戰(zhàn)勤保障體系是確保在應(yīng)對日益復(fù)雜的滅火救援任務(wù)中取得成功的關(guān)鍵因素之一。然而，在構(gòu)建和運行這一體系的過程中，也不得不面對一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.1" 物資配備和儲備不足

物資配備的種類和數(shù)量往往與實際需求存在偏差。當(dāng)前，一些地區(qū)的戰(zhàn)勤保障部門在物資配備上略顯單一，缺乏針對特定災(zāi)害類型的專用物資，導(dǎo)致在應(yīng)對特殊情況時難以提供及時有效的保障。而精準戰(zhàn)勤保障體系的核心在于“精準”，即要求根據(jù)實際需求，精確預(yù)測和分析物資需求，實現(xiàn)物資配備的智能化和自動化。因此，當(dāng)前不夠科學(xué)的物資配備和儲備方式與精準戰(zhàn)勤保障體系的目標背道而馳。

物資儲備的方式和管理的科學(xué)性也有待改進。部分地區(qū)戰(zhàn)勤保障部門在物資儲備上缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和合理布局，導(dǎo)致物資儲備過于分散或過于集中，難以迅速有效地調(diào)配和使用。同時，物資管理上存在“重購置輕管理”“重使用輕維護”等問題，可能導(dǎo)致物資損耗、丟失等情況，使得在緊急時刻無法及時有效地調(diào)動物資[2]。這種管理方式與精準戰(zhàn)勤保障體系的要求相去甚遠，后者強調(diào)實時監(jiān)控物資儲備狀態(tài)，實現(xiàn)高效調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻能夠迅速響應(yīng)。

另外，物資配備和儲備精準化的不足還表現(xiàn)在缺乏長期規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。這可能導(dǎo)致在應(yīng)對突發(fā)事件時，物資供應(yīng)出現(xiàn)短缺或過剩的情況，嚴重影響救援行動的順利進行。而精準戰(zhàn)勤保障體系則強調(diào)對物資需求的精準預(yù)測和長期規(guī)劃，以實現(xiàn)資源的合理利用和高效配置。

2.2" 專業(yè)人才相對缺乏

由于隊伍編制體制等問題，戰(zhàn)勤技術(shù)人才的流失現(xiàn)象日益凸顯。近年來，隨著部分特定崗位消防員的相繼離任，那些經(jīng)過組織長期精心培養(yǎng)、擁有豐富實踐經(jīng)驗的戰(zhàn)勤人才和技術(shù)專家數(shù)量也隨之減少，導(dǎo)致人才儲備出現(xiàn)斷層，整體能力水平差異明顯。

在業(yè)務(wù)能力方面，技術(shù)人才的專業(yè)知識儲備明顯不足，成為制約其發(fā)展的短板。特別是在精準戰(zhàn)勤保障技術(shù)領(lǐng)域，這涉及眾多高精尖的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高。然而，當(dāng)前從事技術(shù)崗位的人員主要為消防員，有些消防員學(xué)歷層次不高，專業(yè)知識儲備相對薄弱，而且有些消防員在擔(dān)任裝備技術(shù)崗位后，缺乏必要的、針對性強的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們的專業(yè)技能和知識水平難以跟上新時代、新體制下的精準戰(zhàn)勤保障技術(shù)發(fā)展需求。這不僅影響了他們的個人職業(yè)發(fā)展，更成為制約當(dāng)前消防精準戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)發(fā)展的一個亟待解決的關(guān)鍵因素。

2.3" 社會聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善

通暢的社會聯(lián)動如同戰(zhàn)勤保障的“血脈”，確保精準戰(zhàn)勤保障技術(shù)得以迅速施展，構(gòu)筑起堅實有力的后盾支撐。然而精準戰(zhàn)勤保障體系的社會聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，從社會聯(lián)勤單位的角度來看，其內(nèi)部人員可能會出現(xiàn)頻繁調(diào)動，導(dǎo)致在緊急情況下難以確保有合適的專業(yè)人員及時參與戰(zhàn)勤保障工作。此外，這些單位的工作機制往往不是24h輪班制，這意味著在某些時間段尤其是深夜或凌晨、周末或法定節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，可能存在人員不足或響應(yīng)不及時的情況，導(dǎo)致保障能力受限，快速響應(yīng)能力不夠穩(wěn)定。這種工作機制難以滿足全天候隨時響應(yīng)的作戰(zhàn)需求，進而影響了社會聯(lián)動響應(yīng)機制的效率。其次，消防救援隊伍與社會聯(lián)勤單位之間存在管理權(quán)限的壁壘。由于雙方分屬不同機構(gòu)，消防救援隊伍無法直接調(diào)動社會聯(lián)勤單位參與戰(zhàn)勤保障工作。這種情況下，雙方只能依靠聯(lián)勤保障協(xié)議來協(xié)調(diào)行動，但這種協(xié)議往往缺乏足夠的約束力和執(zhí)行力，難以高效形成聯(lián)勤聯(lián)動響應(yīng)機制。最后，技術(shù)層面的不足也是導(dǎo)致社會聯(lián)動響應(yīng)機制不完善的重要原因。例如，信息化水平應(yīng)用程度不高可能導(dǎo)致信息傳遞不暢，進而影響各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)；缺乏先進的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)也可能導(dǎo)致對突發(fā)事件的反應(yīng)不夠迅速和準確。

3 完善精準戰(zhàn)勤保障體系的對策建議

3.1" 提高物資配備和儲備水準

充足、適配的物資是克敵制勝、守護安寧的不可或缺之力。為了確保精準勤保障工作的持續(xù)穩(wěn)定運行，首先，需開展戰(zhàn)勤保障大隊達標創(chuàng)建活動，推動車輛、裝備器材和物資儲備全面達標，推動裝備實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的深刻轉(zhuǎn)變，以質(zhì)取勝，鑄就更為強大和高效的戰(zhàn)勤保障力量[3]。在此過程中，逐步加大“高精尖”裝備配備比例，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升裝備性能。其次，重點加強物資配備的科學(xué)性和針對性，根據(jù)不同類型的火災(zāi)和災(zāi)害，合理配置不同種類的救援物資，確保物資數(shù)量的充足性。最后，利用好現(xiàn)代科技手段來提高物資配備和儲備的科學(xué)性。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對物資需求進行精準預(yù)測和分析，實現(xiàn)物資配備的智能化和自動化；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對物資儲備進行實時監(jiān)控和調(diào)度，提高物資管理的效率和精度。通過這些措施的綜合應(yīng)用，全面提升滅火救援戰(zhàn)勤保障工作的質(zhì)量和水平。

3.2" 強化保障人才隊伍的建設(shè)工作

要解決精準戰(zhàn)勤保障技術(shù)專業(yè)人才缺乏的問題，需要從多個方面綜合施策。首先，應(yīng)完善隊伍編制體制，優(yōu)化人才激勵機制。通過改革隊伍編制體制，為裝備技術(shù)人才提供更多的職業(yè)發(fā)展機會和晉升空間，使他們能夠在精準消防戰(zhàn)勤保障體系中發(fā)揮更大的作用。同時，建立完善的激勵機制，包括提高薪酬待遇、設(shè)立獎勵機制等，以吸引和留住人才。其次，加強裝備技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)。在選拔人才時，應(yīng)注重專業(yè)背景和實際經(jīng)驗，選拔具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人才。同時，加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。通過組織定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，使裝備技術(shù)人才能夠不斷更新知識，提升技能水平。最后，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強高校、科研機構(gòu)與消防部門的合作，共同開展精準戰(zhàn)勤保障技術(shù)的研究和開發(fā)工作。通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)提供有力支撐。此外，還可以建立人才共享機制。通過與其他部門或地區(qū)的消防隊伍建立人才共享機制，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和互補。這不僅可以緩解人才短缺的問題，還可以促進不同地區(qū)和部門之間的交流與合作。

3.3" 加強社會聯(lián)動保障

為了解決社會聯(lián)動響應(yīng)機制不完善的問題，需要進一步加強各部門之間的溝通與協(xié)作，提升信息化水平，優(yōu)化物資儲運體系，并加大技術(shù)研發(fā)投入，以提高社會聯(lián)動響應(yīng)機制的效率和穩(wěn)定性。

為優(yōu)化人員配置與調(diào)度，聯(lián)動單位要建立穩(wěn)定的人員隊伍，減少內(nèi)部人員調(diào)動頻率，確保關(guān)鍵崗位有穩(wěn)定的專業(yè)人員。實行24h值班制度，確保在任何時間段都能有專業(yè)人員隨時待命，快速響應(yīng)。要建立跨部門協(xié)作機制，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，打破管理權(quán)限壁壘。加強與社會聯(lián)勤單位的聯(lián)系，建立定期溝通機制，共同研究解決戰(zhàn)勤保障中存在的問題。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門在戰(zhàn)勤保障中的職責(zé)和義務(wù)。出臺政策措施，鼓勵社會力量參與戰(zhàn)勤保障工作，提升社會整體保障能力。要進一步提高信息化水平。建立健全信息化平臺，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)的應(yīng)用，提升監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的準確性和時效性。通過信息化手段優(yōu)化決策流程，提高決策效率和準確性[4]。

4 結(jié)束語

精準的戰(zhàn)勤保障體系可以為消防救援事業(yè)積蓄新的發(fā)展動能。本文探討了精準戰(zhàn)勤保障體系的定義、內(nèi)涵及應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)了當(dāng)前進一步完善該體系面臨的關(guān)鍵問題，包括物資配備與儲備精準度的不足、專業(yè)技術(shù)人才的缺乏以及社會聯(lián)動響應(yīng)機制的不完善。針對這些問題，提出了相應(yīng)的改進措施，旨在提升精準戰(zhàn)勤保障體系的深化應(yīng)用。

參考文獻

[1]張寅.新時代中國消防跨區(qū)域滅火救援戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)[J].城市與減災(zāi)，2022（6）：31-35.

[2]王偉林，李曉輝.淺談現(xiàn)代化消防應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系[C]//2023年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2023：45-47.

[3]王偉.以“精準抓建”助推消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級的幾點思考[J].中國應(yīng)急管理，2019（5）：46-47.

[4]蔡文博.從跨區(qū)域作戰(zhàn)實例淺談消防隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)[J].消防界（電子版），2023，9（12）：99-101.