建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系:理論內(nèi)涵、問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系從橫向融合看，可分為某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、全部產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、超越產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;從垂直分工看，從產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)，到部門、產(chǎn)品、部件成為產(chǎn)業(yè)，再到區(qū)段、環(huán)節(jié)、模塊成為產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代特征包括數(shù)智化、綠色化、融合化“三化”，完整性、先進(jìn)性、安全性“三性”，以及“+文化”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)重視十個(gè)問(wèn)題，即開(kāi)放性、接續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、生態(tài)性、體系性、控制能力、非制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)細(xì)化。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體對(duì)策應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)之重”“五個(gè)堅(jiān)持”“五要舉措”?？傊?，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要以“體系思維”去認(rèn)識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行“體系求解”。

關(guān)鍵詞：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;體系思維;時(shí)代特征;總體對(duì)策

中圖分類號(hào)：F211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2024）04-0042-08

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重大意義和作用。一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。從戰(zhàn)略全局看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效能方面發(fā)揮著重要作用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要形成優(yōu)質(zhì)、多樣、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)供給體系。二是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的重要舉措，也是提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的必然選擇。三是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是跨越中等收入陷阱的需要。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈之間優(yōu)勢(shì)互促、協(xié)同進(jìn)化問(wèn)題，關(guān)系跨越中等收入陷阱的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。四是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的需要。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。五是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的需要。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈存在“大而不強(qiáng)、全而不精”等問(wèn)題，日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來(lái)一定影響，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有助于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。六是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是提高全體人民生活品質(zhì)的需要。生活品質(zhì)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)于一體，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的程度和水平，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的整體收入水平，促進(jìn)社會(huì)更加公平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，豐富人們的精神生活。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。要以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理論形成

黨的十八大以前，2007 年黨的十七大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的概念，重點(diǎn)是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。2011 年發(fā)布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃，提出“發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成了系列重要論述。2015 年中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議提出“加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”[1] 。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[2] 。2021 年3 月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繼續(xù)沿用“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這一概念，提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”[3] ?！熬V要”第三篇，包括其中的第八章、第九章、第十章、第十一章，共計(jì)4 章內(nèi)容，這是關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系比較詳盡的闡釋。2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告第一次提出了建設(shè)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一新概念，并對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作了深刻論述。報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)[4] 。這里，從建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”到建設(shè)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，多了一個(gè)“化”字，“化”字表明從2021 年到本世紀(jì)中葉，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不能一蹴而就，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“化”的內(nèi)涵。2023 年5 月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，回答了“為什么建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、怎么建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”等一系列問(wèn)題，這是關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論最精辟、最深入、最系統(tǒng)的論述。2023 年12 月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)2023 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[5] 。2024 年3 月，習(xí)近平總書記“兩會(huì)”期間在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度……要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵界定

（一）橫向融合

1. 某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化工業(yè)體系。第一，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)雁陣體系建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)有機(jī)組合、雁陣形態(tài)、四輪驅(qū)動(dòng)，打造一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)體系。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如石化、鋼鐵、有色、建材、輕工、紡織、化工、造紙。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如高鐵、電力裝備、通信設(shè)備、移動(dòng)支付、“新三樣” 等。三是新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，例如新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空（低空經(jīng)濟(jì)）、船舶與海洋工程裝備，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、算力產(chǎn)業(yè)、算法產(chǎn)業(yè)、人工智能等，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。四是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，例如元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。第二，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。二是重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、 試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。2015 年3 月，習(xí)近平總書記“兩會(huì)”期間在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集食物保障、原料供給、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。它是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，它是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，即用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，它是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有機(jī)組合，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要涉及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等。

現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利、品牌、物流、法律、金融等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。二是生活性服務(wù)業(yè)，包括健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化方向發(fā)展。三是建設(shè)高效順暢的流通體系，強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間的有序鏈接、高效暢通。黨的二十大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代流通體系”的概念，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必不可少的重要組成部分。

2. 全部產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化工業(yè)體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，三大產(chǎn)業(yè)體系融為一體。過(guò)去，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)是各自獨(dú)立運(yùn)行的?，F(xiàn)在，這三大產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越密切地相互關(guān)聯(lián)，逐漸融為一體?！叭龢I(yè)融合”不是簡(jiǎn)單堆砌而是創(chuàng)新融合，不是物理反應(yīng)而是化學(xué)反應(yīng)，并由此產(chǎn)生疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、指數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)?！叭龢I(yè)融合”，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

3. 延伸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系?；A(chǔ)設(shè)施也是產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施也是一個(gè)體系，必須構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施分為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施。一是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。其中，交通，綜合交通體系，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、物流等;能源，現(xiàn)代能源體系，包括化石能源和非化石能源，非化石能源包括風(fēng)光水核等;水利，立足流域整體和水資源空間均衡配置，建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，包括重大引調(diào)水、供水灌溉、防洪減災(zāi)。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施包括5G、 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，融合基礎(chǔ)設(shè)施包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。把現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一大創(chuàng)新。

綜上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要構(gòu)成，包括現(xiàn)代化工業(yè)體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，這可以看作是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。其中，現(xiàn)代化工業(yè)體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)核心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基，現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。

4. 超越產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)代化，還是外在關(guān)聯(lián)動(dòng)力的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告指出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[2] 。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合[4] 。這里，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系超越了傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，又加入了創(chuàng)新、資金、人才，形成了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，“四鏈”又是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，科技和金融好比現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、保持產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的重要途徑。同時(shí)，人力資本是知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步的源泉，更是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。這樣一來(lái)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既在產(chǎn)業(yè)內(nèi)又在產(chǎn)業(yè)外。

（二）垂直分工

1. 產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可劃分成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)指服務(wù)業(yè)。在這種思路下，要發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就等于是利用國(guó)家或政府力量進(jìn)軍某個(gè)行業(yè)[6] 。例如，要發(fā)展工業(yè)，政府就會(huì)動(dòng)用諸多資源，發(fā)展包括礦業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、建筑業(yè)等行業(yè)。

2. 部門成為產(chǎn)業(yè)。以第二產(chǎn)業(yè)為例，包括機(jī)械、化工、電子、冶金等各個(gè)部門。在這種思路下，要發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就等于是利用國(guó)家或政府力量進(jìn)軍某個(gè)部門。例如，要發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)，政府就會(huì)動(dòng)用諸多資源，建立鋼鐵企業(yè)、電力企業(yè)、制造企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，再為每類企業(yè)配備一個(gè)職能管理部門[6] 。

3. 產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)。以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為例，包括飛機(jī)、汽車、摩托車等產(chǎn)品，每一產(chǎn)品分別成為飛機(jī)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、摩托車產(chǎn)業(yè)[6] 。農(nóng)產(chǎn)品也是如此，可細(xì)化成西瓜產(chǎn)業(yè)、草莓產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)等。

4. 部件成為產(chǎn)業(yè)。以飛機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，飛機(jī)的每個(gè)部件，如輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)翼、坐墊、玻璃，每個(gè)部件分別獨(dú)立出來(lái)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)[6] 。

5. 區(qū)段成為產(chǎn)業(yè)。以輪胎產(chǎn)業(yè)為例，分為四個(gè)區(qū)段，即研發(fā)區(qū)段、制造區(qū)段、營(yíng)銷區(qū)段、營(yíng)運(yùn)區(qū)段，每個(gè)區(qū)段分別獨(dú)立出來(lái)成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)和營(yíng)運(yùn)產(chǎn)業(yè)[6] 。

6. 環(huán)節(jié)成為產(chǎn)業(yè)。以研發(fā)產(chǎn)業(yè)為例，研發(fā)包括研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、策劃等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別成為產(chǎn)業(yè);制造包括試制、一般部件制造、核心部件制造、組裝等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別成為產(chǎn)業(yè);營(yíng)銷包括渠道、品牌、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別成為產(chǎn)業(yè);營(yíng)運(yùn)包括鏈接、集成、整合、配置等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別成為產(chǎn)業(yè)。

7. 模塊成為產(chǎn)業(yè)。模塊是一種具備標(biāo)準(zhǔn)化界面接口規(guī)則的最小細(xì)分單元，是為滿足消費(fèi)者個(gè)性化、深層次、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)化需求而在供給側(cè)努力的結(jié)果。模塊成為產(chǎn)業(yè)，這意味著分工分到極致，通過(guò)“你做一段，我做一段，最終集成” 的方式，實(shí)現(xiàn)“小模塊大產(chǎn)業(yè)”[7] ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“極致、專注、口碑、快速”方向發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅要從橫向看注重融合，還要從縱向看注重分工，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。

三、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代特征

（一）“三化”

1. 數(shù)智化。從工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向數(shù)智時(shí)代，數(shù)智化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)配。當(dāng)然，數(shù)智化也是動(dòng)態(tài)的，不斷迭代，不斷更新。比如，前期以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，后期以智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，融入數(shù)據(jù)、算力、算法，特別是大模型主導(dǎo)后，產(chǎn)業(yè)形態(tài)勢(shì)必發(fā)生徹底改變;從成本收益看，邊際成本遞減成為常態(tài)，特別是邊際成本為零，邊際成本接近固定成本時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展拐點(diǎn)到來(lái)，新業(yè)態(tài)會(huì)出現(xiàn)?！皵?shù)智化改變一切”。今后，數(shù)智技術(shù)作為核心動(dòng)能，數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵要素，數(shù)字空間作為主要場(chǎng)所，數(shù)智勞動(dòng)作為首要形態(tài)，算力算法作為根本優(yōu)勢(shì)，人工智能作為先進(jìn)代表，數(shù)智管理作為基礎(chǔ)形式，數(shù)字平臺(tái)作為重要組織，旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大變革”：動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革。這樣一來(lái)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將從微觀上發(fā)生顯著改變。需要指出的是，數(shù)智化可以有效應(yīng)對(duì)人口總量減少、人口結(jié)構(gòu)老化、人口狀態(tài)躺平、人機(jī)協(xié)同發(fā)展等社會(huì)問(wèn)題。

2. 綠色化。從“綠水青山就是金山銀山”到“綠水青山勝過(guò)金山銀山”，從高碳發(fā)展、低碳發(fā)展到零碳發(fā)展、負(fù)碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，將產(chǎn)業(yè)的能耗、水耗、物耗水平以及各種污染物、溫室氣體排放強(qiáng)度等指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，需要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展轉(zhuǎn)型、能源體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源效率全面提升，旨在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。2024 年2 月，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。能源問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，也是帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須堅(jiān)定走能源綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)數(shù)智化綠色化“兩化協(xié)同”，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為支撐和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供可靠的能源基礎(chǔ)。

3. 融合化?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡(jiǎn)單拼盤，而是一個(gè)存在有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，它們之間互動(dòng)、互補(bǔ)、互助，形成良性循環(huán)。這里，融合包括以下方面：第一，實(shí)體產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度融合，從“兩業(yè)融合”（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、制造經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合）到“三業(yè)融合”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合）。第二，虛擬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度融合，銀行、保險(xiǎn)、證券從分業(yè)經(jīng)營(yíng)到混業(yè)經(jīng)營(yíng)，成立國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。第三，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。虛擬產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有金融助力也會(huì)發(fā)展緩慢，金融要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，金融必須為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何時(shí)候不能“脫實(shí)向虛”。第四，數(shù)智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)智技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。第五，軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)深度融合，多層面深化軍民融合發(fā)展。技術(shù)層面，加快民用轉(zhuǎn)化、民用協(xié)同進(jìn)程;企業(yè)層面，核心能力共享，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置;區(qū)域?qū)用?，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一體布局，亦民亦軍;國(guó)家層面，樹(shù)立“小軍隊(duì)，大國(guó)防” 的概念;全球?qū)用妫⒆銍?guó)情，著眼未來(lái)，引領(lǐng)全球。第六，數(shù)字空間與物理空間深度融合，數(shù)智時(shí)代突破了人類生活生產(chǎn)的物理空間，衍生出“數(shù)字空間”，由單一物理空間進(jìn)入物理空間和數(shù)字空間并存的全新世界，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)“兩棲生活”。綜上，融合化的底層邏輯在于：數(shù)字技術(shù)互聯(lián)互通，連接一切，去邊界化。技術(shù)融合導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合，融合成為普遍規(guī)律、普遍狀態(tài)。一是跨界競(jìng)爭(zhēng)、跨界合作、跨界創(chuàng)新、跨界協(xié)同、跨界共生、跨界融合，二是內(nèi)外部、上下游、全產(chǎn)業(yè)、多變量、多環(huán)境，都是一體的。

（二）“三性”

1. 完整性。從產(chǎn)業(yè)門類看，可謂“門類齊全、配套完善”。中國(guó)有41 個(gè)工業(yè)大類，207 個(gè)工業(yè)中類，666 個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。在產(chǎn)業(yè)門類完整性上，居于全球領(lǐng)先水平。需要指出的是，山東省是中國(guó)唯一一個(gè)擁有全部41 個(gè)工業(yè)大類的省份。

從產(chǎn)業(yè)鏈條看，細(xì)分產(chǎn)業(yè)還有缺項(xiàng)、弱項(xiàng)。很多關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、材料、軟件存在斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，這些薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)往往受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，隨時(shí)可能被“扼住咽喉”。早在2015年5 月，《中國(guó)制造2025》提到的“卡脖子”技術(shù)有35 項(xiàng)，經(jīng)過(guò)8 年攻堅(jiān)克難，到2023 年6 月，已有21項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻破，還有14 項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)沒(méi)有突破，包括：光刻機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)短艙、iCLIP 技術(shù)、適航標(biāo)準(zhǔn)、高端電容電阻、核心工業(yè)軟件、核心算法、銑刀、航空設(shè)計(jì)軟件、光刻膠、透射式電鏡、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備元器件、環(huán)氧樹(shù)脂、高強(qiáng)度不銹鋼。

近幾年來(lái)，從國(guó)際看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)內(nèi)向化收縮、本土化轉(zhuǎn)移、區(qū)域化集聚，甚至不惜動(dòng)用政治手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回岸、近岸和友岸布局;從國(guó)內(nèi)看，在產(chǎn)業(yè)鏈外移的驅(qū)使下，出現(xiàn)了制造業(yè)比重逐步降低的動(dòng)向，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)業(yè)門類看，“大而全”，而非“高精尖”;從產(chǎn)業(yè)鏈條看，則是“大而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”。因此，需要“短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”，保障極端情況能夠有效運(yùn)行、關(guān)鍵時(shí)刻能夠反制打壓，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

2. 先進(jìn)性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著技術(shù)變革而不斷迭代。但是，無(wú)論如何變化，都要高效集聚全球創(chuàng)新要素，始終處在全球引領(lǐng)地位。從產(chǎn)品質(zhì)量看，從數(shù)量中國(guó)轉(zhuǎn)向品牌中國(guó)，提高世界知名品牌數(shù)量、制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、高附加值率等;從產(chǎn)業(yè)鏈條看，從低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向高端環(huán)節(jié)，向全球價(jià)值鏈條的高端環(huán)節(jié)攀升;從產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)看，從節(jié)點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向網(wǎng)主企業(yè)，節(jié)點(diǎn)企業(yè)要做到“專精特新”，網(wǎng)主企業(yè)要向“四鏈”方向發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)要素看，從傳統(tǒng)要素密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)要素密集產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、算力產(chǎn)業(yè)、算法產(chǎn)業(yè)、人工智能，由此打造廣義的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新始終在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

3. 安全性。過(guò)去，基于經(jīng)濟(jì)要素考慮，效率原則至上，美國(guó)奉行自由貿(mào)易投資，實(shí)行全球分工合作?，F(xiàn)在，基于非經(jīng)濟(jì)因素考慮，政治原則至上，美國(guó)奉行意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，在全球“去中國(guó)化”，其典型做法是聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)搞“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”。美國(guó)要求，凡是含有25%以上美國(guó)技術(shù)成分的產(chǎn)品，或者不包含任何受管制的美國(guó)技術(shù)但被認(rèn)為是在美國(guó)技術(shù)的幫助下設(shè)計(jì)或制造的產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)出口都要經(jīng)過(guò)美國(guó)同意。在高技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)不僅限制本土企業(yè)對(duì)中國(guó)投資，而且限制其他國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行正常的投資。加之，戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫，不確定性、不穩(wěn)定性成為常態(tài)。因此，要把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，一是關(guān)鍵核心技術(shù)安全，二是初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)安全，三是重要資源能源安全，四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

（三） +文化

以上關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，融入了科技元素、生態(tài)元素、金融元素、安全元素。在此基礎(chǔ)上，還要融入文化元素。其中，包括但不限于美學(xué)元素、幸福元素、快樂(lè)元素，等等[8] 。推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之魂[9] 。在《之江新語(yǔ)》中，習(xí)近平指出，文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以深厚的人文價(jià)值，所謂文化經(jīng)濟(jì)是對(duì)文化經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)文化化的統(tǒng)稱，其實(shí)質(zhì)是文化與經(jīng)濟(jì)的交融互動(dòng)、融合發(fā)展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明、數(shù)字文明融入其中。以工業(yè)文明為例，工匠精神包括專注、標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)、創(chuàng)新、完美、人本，這是工業(yè)文明的精髓、內(nèi)核、主體[10] ?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)出看，不僅提供產(chǎn)品或服務(wù)，還要提供文化和精神，是雙產(chǎn)出而非單產(chǎn)出，即“物質(zhì)富裕+精神富?！薄?/p>

四、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該注意的問(wèn)題

（一）開(kāi)放性

高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開(kāi)放性，構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。必須指出的是，在華跨國(guó)企業(yè)也是中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，對(duì)外投資企業(yè)同為中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

就雙循環(huán)而言，不是每一?。▍^(qū)）、市、縣都搞自己的小循環(huán)，而是立足全球，基于各自專業(yè)領(lǐng)域，適合做網(wǎng)主企業(yè)的，就向打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方向發(fā)展，吸納更多節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入;適合做節(jié)點(diǎn)企業(yè)的，就向“專精特新”方向發(fā)展，把一點(diǎn)做到極致，不斷融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以此形成既高度分工又高度合作的全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。一方面，切實(shí)防止中國(guó)企業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系脫鉤;另一方面，充分發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的作用?？傊ㄟ^(guò)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，在全球形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）接續(xù)性

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)序列。這里，關(guān)鍵在于如何暢通循環(huán)，使這四類產(chǎn)業(yè)接續(xù)起來(lái)，而不是單獨(dú)地發(fā)展某類產(chǎn)業(yè)。

（三）動(dòng)態(tài)性

現(xiàn)代化中的“化”是動(dòng)態(tài)的。不同時(shí)期，產(chǎn)業(yè)及其體系，其特征是不一樣的。必須打造時(shí)代產(chǎn)業(yè)，或者打造時(shí)代產(chǎn)業(yè)體系。這里，中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與中國(guó)式現(xiàn)代化如何動(dòng)態(tài)契合需要深化。當(dāng)今，需要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來(lái)，還需開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（四）生態(tài)性

過(guò)去，各個(gè)產(chǎn)業(yè)是孤立的、單獨(dú)的更多一些;現(xiàn)在，要求各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共生，特別是數(shù)字技術(shù)，使得“去邊界化”成為現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)性越來(lái)越重要。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新，再到價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈創(chuàng)新，搭建一個(gè)完整的生態(tài)體系，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)群等。

（五）體系性

過(guò)去，相對(duì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系很少被提到。突出體系、功能互補(bǔ)，這是關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)體系實(shí)際上就是分工體系、配套體系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要相互激活、相互支持、相互促進(jìn)、相互成全，或者相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、相互協(xié)同。目前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的“體系”二字的內(nèi)涵沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，不能把產(chǎn)業(yè)本身等同于產(chǎn)業(yè)體系。

（六）控制能力

即便產(chǎn)業(yè)體系十分完整，沒(méi)有控制能力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，需要在產(chǎn)業(yè)體系中突出控制能力，要做產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)、供應(yīng)鏈的鏈主、價(jià)值鏈的樞紐、創(chuàng)新鏈的龍頭。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系其根本在于控制力，控制能力主要體現(xiàn)在影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)同力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力上。

（七）非制造業(yè)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施。但是，現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)體系，大部分是在講工業(yè)，而工業(yè)中又主要在講制造業(yè)。因此，現(xiàn)在有些觀點(diǎn)把實(shí)體產(chǎn)業(yè)等同于制造業(yè)、把產(chǎn)業(yè)體系等同于工業(yè)體系，對(duì)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)涉及內(nèi)容較少。所以，要想形成一個(gè)有機(jī)體系，必須注重制造業(yè)和非制造業(yè)的關(guān)系，不能片面發(fā)展制造業(yè)，而是要用制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)非制造業(yè)發(fā)展，用非制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

（八）產(chǎn)業(yè)組織

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還要包括產(chǎn)業(yè)組織的現(xiàn)代化問(wèn)題，從工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)向數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織體系，可由“三商”構(gòu)成：模塊供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、規(guī)則設(shè)計(jì)商。前者可為節(jié)點(diǎn)企業(yè)，后兩者可為網(wǎng)主企業(yè)[11] 。作為節(jié)點(diǎn)企業(yè)，不是做大規(guī)模而是做強(qiáng)核心能力，然后憑借核心能力融入網(wǎng)主企業(yè)之中;融入的網(wǎng)主企業(yè)越多，其形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就越大。作為網(wǎng)主企業(yè)，不是制造產(chǎn)品而是打造平臺(tái)，然后憑借平臺(tái)“織網(wǎng)”，吸納節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)入的節(jié)點(diǎn)企業(yè)越多，其形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就越大[11] 。

（九）產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局要基于空間4. 0 的維度展開(kāi)，形成一個(gè)體系。空間1. 0 主要指陸域;空間2. 0 包括陸域和海域;空間3. 0 涵蓋陸域、海域和空域;空間4. 0，包括實(shí)體空間和虛擬空間[12] ?？臻g1. 0、空間2. 0和空間3. 0 階段，產(chǎn)業(yè)布局主要集中在實(shí)體空間。其中，空間3. 0 階段涵蓋了低空布局，衍生出低空經(jīng)濟(jì)，低空經(jīng)濟(jì)是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表?？臻g4. 0 階段，產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)實(shí)體空間和虛擬空間“兩棲”，最終，“虛中有實(shí)、實(shí)中有虛，虛實(shí)結(jié)合、融為一體”。

（十）產(chǎn)業(yè)細(xì)化

產(chǎn)業(yè)體系不僅要從橫向看形成產(chǎn)業(yè)融合，還要從縱向看深化產(chǎn)業(yè)分工。盡管數(shù)字時(shí)代融合是主要趨勢(shì)，但是不能忽略分工，分工是融合的前提和基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)，到部門、產(chǎn)品、部件成為產(chǎn)業(yè)，再到區(qū)段、環(huán)節(jié)、模塊成為產(chǎn)業(yè)。由此，產(chǎn)業(yè)才有產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的新發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈條為例，基于產(chǎn)業(yè)深化細(xì)化，才有建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈之新進(jìn)展。

五、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體對(duì)策

（一）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“三個(gè)之重”

一是把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，其要義是要保持制造業(yè)的比重基本穩(wěn)定。制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，制造業(yè)增加值在GDP 的比重大致保持在25%、30%。就全球看，中國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重，2021 年為30. 43%，2022 年為29. 50%，2023 年為29%;2021 年美國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重為15. 5%，歐盟22 個(gè)成員國(guó)為15. 7%;2022 年美國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重為10% ～ 11%， 日本為19. 8%;2023 年美國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重為16%，日本為7%①。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)或正在經(jīng)歷工業(yè)化、再工業(yè)化、去工業(yè)化的過(guò)程，我們不能放棄工業(yè)。就全國(guó)看，制造業(yè)增加值占GDP 的比重跌破了30%，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP 的比重， 2021 年為27. 68%，2022 年為27. 70%，2023 年為26. 18%。就省份看，上海工業(yè)增加值占GDP 比重跌破了25%，其中2021 年為24. 9%， 2022 年為24. 5%， 2023 年為23. 0%，上海提出要守住25%的底線;北京工業(yè)增加值占GDP 比重跌破了20%，2021 年為14. 1%，2022年為16%左右，2023 年只有11. 4%②。歐美國(guó)家是以虛擬經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為重中之重?；A(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源、創(chuàng)新之魂，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，這是根本所在。2023 年，中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為2 212 億元，占全部研發(fā)支出的比重為6. 65%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%、25%的平均水平③。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以人工智能賦能全產(chǎn)業(yè)體系。三是把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力，攻克“殺手锏”技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、“捅破天”技術(shù)，逐步在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。必須指出，“你中有我，我中有你”才是最大的安全，深度參與全球產(chǎn)業(yè)橫向合作和縱向分工，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展是最大的安全。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“五個(gè)堅(jiān)持”

一是堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛。一方面，鼓勵(lì)現(xiàn)代工業(yè)特別是人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造等高精尖制造業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)部門創(chuàng)新積極性，依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步;另一方面，因地制宜開(kāi)展“機(jī)器換人”行動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)的整體效率，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋。一些地方為了追求發(fā)展政績(jī)，要么不顧財(cái)力，無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，盲目追求新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口大干快上;要么不顧升級(jí)，無(wú)視改造，導(dǎo)致高耗能高污染項(xiàng)目卷土重來(lái)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，需要腳踏實(shí)地久久為功。三是堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立。三次產(chǎn)業(yè)之間有其內(nèi)在均衡性，不能片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。四是堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。有些地方，將低端制造強(qiáng)行清退出去，提高“三產(chǎn)”的占比，這是不對(duì)的。我們要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、低碳化改造。五是堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門造車。目前，內(nèi)外兩邊都在“去風(fēng)險(xiǎn)”，我們不能把內(nèi)循環(huán)為主體搞成自我封閉。為此，要著眼于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的良性互動(dòng)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)統(tǒng)一，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源集聚，“以我為主，為我所用”。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“五要舉措”

一要把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策、中小企業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、綠色發(fā)展政策等產(chǎn)業(yè)政策。二要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。三要更加重視藏糧于技，突破耕地等自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制。確保糧食供給絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手中，根本出路還在科技。把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益提高。四要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);另一方面，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，二者互動(dòng)互助、相互促進(jìn)。五要大力建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛(ài)護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠。這里，企業(yè)家才能和大國(guó)工匠的技術(shù)能力缺一不可。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須厚植新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

目前，關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有關(guān)“現(xiàn)代化”的探討已經(jīng)很多，但關(guān)于“體系”的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不夠。為此：一是對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行“體系思維”。從相互聯(lián)系而非單獨(dú)孤立的視角推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有超大體系、大體系、中體系、小體系、微體系，體系里面還有體系，可以“套娃”現(xiàn)象認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。不僅如此，組成系統(tǒng)的各個(gè)部分之間互動(dòng)、互補(bǔ)、互助，形成良性循環(huán)。二是對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行“體系求解”。所謂“體系求解”，就是基于“多重約束、多重目標(biāo)、動(dòng)態(tài)均衡”求解，其關(guān)鍵是“既要又要+還要更要”。也就是說(shuō)，對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同融合、先進(jìn)開(kāi)放、有序鏈接、暢通循環(huán)、安全韌性這六個(gè)方面，要進(jìn)行綜合求解、矛盾求解、悖論求解、多維求解，而非單一求解。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于經(jīng)合組合TIVA 數(shù)據(jù)庫(kù)。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

③數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

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責(zé)任編輯：關(guān) 華

基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究闡釋中華民族現(xiàn)代文明重大創(chuàng)新項(xiàng)目（2023YZD057）;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院登峰戰(zhàn)略新興交叉學(xué)科建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”（2023—2026）;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)與政策評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（2024SYZH004）