寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

編者按：2010年12月3日，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法〉辦法》。2023年11月30日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修改為《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。本刊摘編《條例》部分內(nèi)容，以供參考。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十七條 自治區(qū)建立健全科技型企業(yè)培育體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二十八條 自治區(qū)建立健全促進(jìn)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等合作創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)獨(dú)立或者與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)組織等聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站或者流動(dòng)站等創(chuàng)新平臺。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等合作建立創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺，協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，按照規(guī)定實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國有企業(yè)年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于全區(qū)平均水平。

履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對國有企業(yè)及負(fù)責(zé)人的考核范圍。

第三十一條 縣級以上人民政府建立科技金融服務(wù)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行在科技型企業(yè)聚集地區(qū)設(shè)立科技支行，推進(jìn)科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技型企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)。

支持符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進(jìn)行融資，對首次上市融資的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第三十二條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

自治區(qū)重點(diǎn)支持設(shè)立從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌布局建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，培育戰(zhàn)略科技力量。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱評審、培養(yǎng)引進(jìn)人才、申請建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面享受科研事業(yè)單位相關(guān)政策。

第三十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科技資源開放共享機(jī)制；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開放共享。

第三十五條 縣級以上人民政府完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評估制度，將產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任效果等方面納入評估范圍，評估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第三十六條 自治區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化杰出科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的創(chuàng)新生態(tài)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，建立和完善人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、保障、評價(jià)制度。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科技人才培養(yǎng)機(jī)制，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。

自治區(qū)建立健全對青年科技人才支持政策，加大對青年科技人才培養(yǎng)和使用力度，打造高水平青年科技人才隊(duì)伍。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位等，通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、特聘返聘等方式，柔性引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)技術(shù)人員流動(dòng)機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位建立互聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機(jī)制。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校可以根據(jù)創(chuàng)新工作需要，自主設(shè)置流動(dòng)崗位。流動(dòng)崗位人員被正式聘用的，其在流動(dòng)崗位期間的工作業(yè)績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。

第四十條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立完善以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，績效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或者做出突出貢獻(xiàn)的科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線優(yōu)秀人才傾斜，對從事基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益性研究等研究開發(fā)周期較長的科學(xué)技術(shù)人員，可以適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資比重。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。

第四十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，按照規(guī)定可以到企業(yè)兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作并取得合法報(bào)酬，也可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新人才服務(wù)制度，在資金支持、薪酬福利、子女教育、配偶安置、住房保障、崗位聘用、職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保健等方面，為科學(xué)技術(shù)人員提供便利。

第四十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)行符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的科學(xué)技術(shù)人員分類評價(jià)制度?？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？梢詫⒖茖W(xué)技術(shù)人員承擔(dān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的實(shí)績，作為專業(yè)技術(shù)考核評價(jià)和職稱、職務(wù)評聘的重要條件。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

對承擔(dān)財(cái)政性資金支持的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員，原始記錄等能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)。

第四十五條 自治區(qū)堅(jiān)持和完善科技特派員制度?？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)人員參加科技特派員工作，開展科學(xué)技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持具有一定專業(yè)技能的人員參與科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

科技特派員在職稱評審、職級晉升等方面與本單位同類人員享有同等待遇。