從淮海戰(zhàn)役支前動(dòng)員看新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員宣傳

為了探索推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員宣傳教育工作，前期隨“新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員宣傳教育研究”課題組在淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館調(diào)研期間，其中后方戰(zhàn)場(chǎng)許多鮮為人知的支前動(dòng)員往昔，給我們產(chǎn)生了很大的觸動(dòng)，尤其是對(duì)如何在新的歷史條件下推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員宣傳教育工作有了很多新啟發(fā)。

相信人民、依靠人民，是淮海戰(zhàn)役勝利的力量源泉。前方打勝仗，后方支前忙。華東野戰(zhàn)軍司令員陳毅同志在總結(jié)淮海戰(zhàn)役的勝利時(shí)說(shuō)：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來(lái)的！”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淮海戰(zhàn)役期間，共動(dòng)員民工500余萬(wàn)人。那么，這500余萬(wàn)民眾和幾十萬(wàn)小推車是如何被動(dòng)員起來(lái)的呢？通過調(diào)研，我們了解到，其實(shí)淮海戰(zhàn)役支前動(dòng)員一開始就遇到了非常大的困難。資料顯示，戰(zhàn)役初期，不僅戰(zhàn)場(chǎng)上民工逃亡的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)解放區(qū)民眾不愿支前的問題也比較普遍，因?yàn)榇蠹叶紦?dān)心誤了農(nóng)忙，會(huì)導(dǎo)致家里的土地荒蕪，而一開始這些損失并沒有得到及時(shí)補(bǔ)償。沒有補(bǔ)償，老百姓就會(huì)因此挨餓，所以當(dāng)部隊(duì)和政府動(dòng)員民眾支前時(shí)，就出現(xiàn)了叫誰(shuí)去誰(shuí)都不愿意去的現(xiàn)象。

“最后一把米，用來(lái)做軍糧，最后一尺布，用來(lái)做軍裝，最后的老棉被，蓋在擔(dān)架上，最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場(chǎng)。”這首當(dāng)時(shí)流行的民謠最能說(shuō)明淮海戰(zhàn)役勝利的原因，類似的宣傳形式也是當(dāng)時(shí)最有效的動(dòng)員手段，可以說(shuō)對(duì)戰(zhàn)役勝利發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)槊鎸?duì)民眾支前熱情并不是很高的現(xiàn)實(shí)情況，在分析找準(zhǔn)原因并拿出解決辦法后，必須通過一些必要的渠道把群眾的支前熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，這其中既要拿出切實(shí)可行、能夠吸引民眾支前的各項(xiàng)保障舉措，同時(shí)還要想方設(shè)法把軍隊(duì)和地方政府的誠(chéng)意以及支前優(yōu)惠政策給宣傳出去，讓廣大群眾知曉支前的好處。毫無(wú)疑問，正是以“保飯碗、保衛(wèi)翻身果實(shí)”之名做宣傳，讓當(dāng)時(shí)民眾支前的熱情有了大幅度提升。

淮海戰(zhàn)役打響后，經(jīng)過層層發(fā)動(dòng)，以民兵為骨干組成的支前大隊(duì)推著獨(dú)輪車，高喊著“不丟一個(gè)傷員，不丟一粒糧食，不誤一分鐘”的口號(hào)，為前線送糧、運(yùn)彈藥、轉(zhuǎn)移傷病員。現(xiàn)在看來(lái)，在當(dāng)時(shí)極其艱難的環(huán)境下，之所以出現(xiàn)了千千萬(wàn)萬(wàn)支前民工推著獨(dú)輪車、迎著危險(xiǎn)、冒著大雪，舍生忘死、沖向前線的盛況，靠的就是動(dòng)員宣傳的力量。動(dòng)員宣傳本身就是一場(chǎng)戰(zhàn)斗， 一種力量， 一種發(fā)展自己消滅敵人的戰(zhàn)斗力量。淮海戰(zhàn)役已然遠(yuǎn)去，但帶給人們的啟示卻發(fā)人深省。歷史是最好的教科書。作為支撐打贏的強(qiáng)大后盾，新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員工作同樣離不開宣傳的力量，但隨著形勢(shì)變化和使命任務(wù)的擴(kuò)展，動(dòng)員宣傳手段理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)做出必要的改變，努力形成與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的動(dòng)員宣傳方針和措施，確保宣傳手段更好地服務(wù)于國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的中心任務(wù)。

國(guó)防動(dòng)員工作事關(guān)打贏，動(dòng)員宣傳務(wù)必提升政治站位。時(shí)至今日，我們回顧淮海戰(zhàn)役支前動(dòng)員工作不難發(fā)現(xiàn)，之所以支前民眾能夠從思想上發(fā)生極大改變，除了政策待遇后來(lái)得到有效保障之外，更重要的一點(diǎn)是大家內(nèi)心持有的那份民族情結(jié)，對(duì)于樸實(shí)的中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，大家都有一個(gè)共同的心愿：就是希望人民解放軍早日取得勝利，解放全中國(guó)，讓窮苦老百姓過上好日子。國(guó)防動(dòng)員是把國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略工程，是全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、全面建成世界一流軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工作。做好國(guó)防動(dòng)員宣傳教育工作，責(zé)任重大、使命光榮。國(guó)防動(dòng)員宣教人員要提升政治站位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員的系列重要論述，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入國(guó)防動(dòng)員宣傳教育工作各領(lǐng)域、全過程，牢牢把握國(guó)防動(dòng)員宣傳工作的正確方向，著力增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)干部職工熱愛祖國(guó)的深厚感情、居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國(guó)防動(dòng)員工作任務(wù)繁重，動(dòng)員宣傳必須服務(wù)中心任務(wù)。為了提升民眾支前的積極性，淮海戰(zhàn)役期間，軍隊(duì)及地方政府及時(shí)調(diào)整宣傳方針，積極宣傳當(dāng)時(shí)戰(zhàn)役的政策主張以及未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的走向，有效服務(wù)了戰(zhàn)役任務(wù)需要。圍繞中心、服務(wù)大局是國(guó)防動(dòng)員宣傳教育工作的基本職責(zé)。履行好這一職責(zé)，要求各級(jí)國(guó)防動(dòng)員宣傳部門胸懷大局，將宣傳教育工作貫穿中心任務(wù)的始終，做到一切為了中心任務(wù)、自覺服務(wù)中心任務(wù)、積極配合中心任務(wù)、全力宣傳中心任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員體制改革后，新的國(guó)防動(dòng)員體系的職責(zé)使命有了大范圍拓展，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員宣傳部門要緊貼新使命，堅(jiān)持宣傳開道、輿論先行，精心策劃，找準(zhǔn)宣傳工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策、宣傳重點(diǎn)、引導(dǎo)方向，把國(guó)防動(dòng)員改革的背景、改革后面臨的新任務(wù)、當(dāng)前需要把握的新形勢(shì)和工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等宣傳到位，讓更多的人民群眾知曉、理解和支持國(guó)防動(dòng)員工作。

國(guó)防動(dòng)員工作政策性強(qiáng)，動(dòng)員宣傳應(yīng)當(dāng)做到同頻共振?；春?zhàn)役期間，針對(duì)各地區(qū)強(qiáng)制攤派民夫出工，民工在支前過程中待遇較差的情況，部隊(duì)專門下發(fā)通知要求改善民工待遇。此外，針對(duì)之前只供給民工伙食義務(wù)運(yùn)輸?shù)那闆r，從1948年9月開始，中原解放區(qū)發(fā)布了《禁止無(wú)償派差，實(shí)行給價(jià)包運(yùn)制度》的公告，給予出差民工一定補(bǔ)償。總之，部隊(duì)和地方政府采取的一系列細(xì)致入微的保障措施，當(dāng)時(shí)都以通知、公告等形式給予廣泛宣傳，起到了非常好的成效。貫徹落實(shí)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)要求，必須讓各級(jí)國(guó)動(dòng)部門弄清新形勢(shì)下推動(dòng)工作的政策依據(jù)，從而不斷理清思路、校正方向。國(guó)防動(dòng)員體制改革雖已落地，但相關(guān)的規(guī)章制度尚處在逐步完善過程之中，需要結(jié)合實(shí)際一步一步予以構(gòu)建。以江蘇省國(guó)動(dòng)辦為例，面對(duì)改革之初亟待解決的機(jī)制保障問題，各部門不等不靠、對(duì)標(biāo)對(duì)表、軍地聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列制度性文件，為穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作提供了決策依據(jù)。對(duì)此，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員宣傳部門要配合建章立制工作積極搞好宣傳，通過對(duì)國(guó)防動(dòng)員法、人民防空法、國(guó)防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)各地將國(guó)防動(dòng)員納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使二者同頻共振、相得益彰，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)投入、兩種效益。

國(guó)防動(dòng)員工作態(tài)勢(shì)多變，動(dòng)員宣傳需要及時(shí)解疑釋惑?；春?zhàn)役規(guī)模較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為了讓參戰(zhàn)官兵和支前民兵及時(shí)掌握戰(zhàn)役動(dòng)態(tài)，以達(dá)到提振士氣、振奮軍心的目的，解放軍各部利用中原野戰(zhàn)軍的《軍政往來(lái)》《時(shí)事新聞》，華東野戰(zhàn)軍的《華東前線》《人民前線》，渤海軍區(qū)的《前鋒報(bào)》，膠東軍區(qū)的《前線報(bào)》，魯中南軍區(qū)的《前衛(wèi)報(bào)》等載體，及時(shí)介紹戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，總結(jié)戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，反映官兵心聲，有效激發(fā)了官兵斗志。同時(shí)，解放軍還十分注重對(duì)群眾的宣傳動(dòng)員，針對(duì)支前民工制定了《民工政治教育提綱》，提出“年年都有年，明年還有年，打垮反動(dòng)派好過年”“打垮反動(dòng)派永遠(yuǎn)翻身”等具體生動(dòng)的口號(hào)，有效激發(fā)了廣大群眾支前的動(dòng)力。時(shí)過境遷，雖然國(guó)防動(dòng)員的背景、任務(wù)、內(nèi)容、方法和要求等都發(fā)生了翻天覆地的變化，但不管環(huán)境如何變化，動(dòng)員宣傳的使命沒有改變，依舊要牢牢掌握信息首發(fā)權(quán)，充分利用各類媒體營(yíng)造主流輿論，第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑、傳遞信息、溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)全面宣傳報(bào)道主責(zé)主業(yè)進(jìn)展情況，把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)面臨的前景、利弊、困難等給群眾講清楚、說(shuō)明白，主動(dòng)回應(yīng)民事力量在動(dòng)員領(lǐng)域的運(yùn)用以及動(dòng)員補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)關(guān)切問題，盡力取得人民群眾對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作的理解和支持。同時(shí)，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員宣傳部門要堅(jiān)持從大處著眼、小處著手，從具體工作中挖掘提煉出積極健康、崇德向善、催人奮進(jìn)的動(dòng)員文化和動(dòng)員故事，引導(dǎo)廣大干部職工主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)線的“排頭兵”。

（作者單位：江蘇省國(guó)防動(dòng)員辦公室秘書處）

（編輯：尹禮順）