遼寧省水稻植物新品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與分析

摘 "要：植物新品種保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：2001～2021年我國(guó)水稻植物新品種權(quán)申請(qǐng)量與授權(quán)量逐年增加；在全國(guó)層面企業(yè)申請(qǐng)總量高于科研單位和個(gè)人；在遼寧省科研院所和高等院校申請(qǐng)量占比高，企業(yè)和個(gè)人參與度低。目前我國(guó)植物新品種權(quán)審查時(shí)間長(zhǎng)、新品種保護(hù)年限短，遼寧省水稻新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提升。應(yīng)加大宣傳力度，提升人們的新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，并提升企業(yè)在新品種保護(hù)中的參與度。

關(guān)鍵詞：遼寧??；水稻；植物新品種權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：S511;D923.49 " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " "文章編號(hào)：1673-6737（2024）04-0044-04

Current Situation and Analysis of the Protection of New Plant Variety Right of Rice in Liaoning Province

LIU Jun ， LIANG Chuan-bin ， YAO Ji-pan* ， LIU Bo ， JIANG Hong-bo ， SHEN Feng

（Liaoning Rice Research Institute， Shenyang 110101， China）

Abstract： The protection of new varieties of plants is a form of intellectual property protection. The statistical results showed that the number of application and authorization of new plant variety right of rice in China increased year by year from 2001 to 2021; At the national level， the application volume of enterprises is higher than that of scientific research institutions and individuals; In Liaoning Province， the number of application of scientific research institutes and universities accounted for a high proportion， and the participation of enterprises and individuals was low. At present， the review time of new plant variety right in China is long and the protection period of new varieties is short. The protection consciousness of new rice variety right in Liaoning Province needs to be enhanced. Publicity should be strengthened to enhance people's awareness of the protection of new variety right， and the participation of enterprises in the protection of new varieties should be enhanced.

Key words： Liaoning Province; Rice; New plant variety right

植物新品種權(quán)也稱(chēng)“植物育種者權(quán)利”，是指完成育種的單位或者個(gè)人對(duì)其被授予品種權(quán)的植物新品種享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種的繁殖材料[1]，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。品種權(quán)具有專(zhuān)有性、地域性、時(shí)間性的特點(diǎn)，品種權(quán)用于科研有豁免的權(quán)利。農(nóng)民作為特殊群體，享有農(nóng)民自留種權(quán)。

我國(guó)實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，植物新品種保護(hù)同專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)一樣，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。對(duì)國(guó)家植物品種保護(hù)名錄內(nèi)經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以改良，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名的植物品種，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。植物新品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬、授予條件、申請(qǐng)和受理、審查與批準(zhǔn)，以及期限、終止和無(wú)效等依照《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》）、有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)和支持種業(yè)科技創(chuàng)新、植物新品種培育及成果轉(zhuǎn)化。取得植物新品種權(quán)的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。一個(gè)植物新品種只能授予一項(xiàng)植物新品種權(quán)。

筆者等人對(duì)2001～2021年我國(guó)水稻植物新品種權(quán)申請(qǐng)與授權(quán)等水稻品種保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)分析（主要數(shù)據(jù)來(lái)源為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心網(wǎng)站農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中國(guó)種子協(xié)會(huì)網(wǎng)），以了解此期間我國(guó)水稻新品種保護(hù)總體情況，并對(duì)遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期有助于遼寧省水稻種業(yè)的發(fā)展和水稻綜合生產(chǎn)能力的提升。

1 "我國(guó)水稻新品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 "我國(guó)水稻新品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況

截至2021年12月31日止，我國(guó)共受理水稻植物新品種權(quán)申請(qǐng)12 358件。

從歷年申請(qǐng)量來(lái)看，2001年申請(qǐng)量最少（6件），2002年是上一年申請(qǐng)量的10倍（60件）；2003～2015年平均申請(qǐng)量為334件，期間2014年申請(qǐng)量最高（565件）、2009年申請(qǐng)量最低（219件）；從2016年開(kāi)始水稻新品種權(quán)申請(qǐng)量逐年增多，2021年突破1 830件。

從授權(quán)量來(lái)看，2001～2021年共授權(quán)5 313件，授權(quán)率為43.0%；其中2021年授權(quán)691件，占總授權(quán)量的13.0%，創(chuàng)下歷年來(lái)最高紀(jì)錄。

2001～2021年我國(guó)水稻植物新品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況見(jiàn)圖1。

1.2 "我國(guó)水稻新品種權(quán)申請(qǐng)主體的申請(qǐng)和授權(quán)情況

水稻新品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)主體主要為國(guó)內(nèi)科研單位（包括科研院所、高等院校）、企業(yè)、個(gè)人三大類(lèi)。截至2021年底，申請(qǐng)量最高的是企業(yè)，占總授權(quán)量的43.9%。授權(quán)量最高的科研單位，占總授權(quán)量的48.6%。不管是申請(qǐng)量還是授權(quán)量，企業(yè)和科研單位一直處于領(lǐng)先地位。2012年前企業(yè)申請(qǐng)量低于科研單位，但從2013年開(kāi)始，企業(yè)申請(qǐng)量直線(xiàn)上升，一度超過(guò)科研單位的申請(qǐng)量。企業(yè)成為國(guó)內(nèi)第一大植物新品種權(quán)申請(qǐng)主體，說(shuō)明企業(yè)越來(lái)越重視在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)，并逐步成為我國(guó)育種的主體。

2 "遼寧省水稻新品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 "遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況

遼寧省是全國(guó)優(yōu)質(zhì)粳稻的主要種植區(qū)，水稻種植面積在53萬(wàn)hm2左右。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省最早申請(qǐng)水稻新品種權(quán)的單位是北方雜交粳稻工程技術(shù)中心，申請(qǐng)的品種為廣占63S，申請(qǐng)公告日為1999年1月15日，2002年7月1日獲得授權(quán)。2001～2021年遼寧省水稻植物新品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況見(jiàn)圖2。

2001～2021年遼寧省共提交水稻新品種權(quán)申請(qǐng)168件，其中常規(guī)品種150件，雜交品種18件。2001～2015年期間，2003年申請(qǐng)量最多（15件），2013～2015年均沒(méi)有申報(bào)；2016年有所回升，申報(bào)量為17件；從2017年開(kāi)始遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)量直線(xiàn)上升，2021年申報(bào)總量為38件。

2001～2021年遼寧省水稻新品種權(quán)授權(quán)總量為88件，其中常規(guī)品種76件，雜交品種12件；授權(quán)總量占申請(qǐng)總量的52.3%（僅占全國(guó)水稻新品種權(quán)授權(quán)總量的1.6%）。

2.2 "遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)主體的申請(qǐng)和授權(quán)情況

遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)主體由科研院所、高等院校、企業(yè)及個(gè)人四部分組成。在168件申請(qǐng)中，科研院所的申請(qǐng)為82件，占申請(qǐng)總量的48.8%，53件獲得授權(quán)；高等院校的申請(qǐng)為49件，占申請(qǐng)總量的29.1%，23件獲得授權(quán)；企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)量分別為30件、7件，占申請(qǐng)總量的17.9%和4.2%，分別有10件和2件獲得授權(quán)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，遼寧省水稻新品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量較高的是科研院所和高等院校，其中遼寧省水稻研究所授權(quán)量最多（32件），其次是沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)（23件）。這說(shuō)明遼寧省水稻品種選育和種質(zhì)資源創(chuàng)新的主體是科研院所和高等院校。企業(yè)的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科研院所和高等院校，說(shuō)明相比之下遼寧省企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面還有較大的差距。

3 "遼寧省水稻新品種權(quán)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

3.1 "水稻新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提升

新品種審定和新品種保護(hù)是兩個(gè)不同的概念，品種保護(hù)屬于一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)范圍廣，具有新穎性，一致性，由國(guó)家授權(quán)；品種審定是一種行政確認(rèn)，是市場(chǎng)準(zhǔn)入行為[2]。

2001～2021年通過(guò)遼寧省審定的水稻新品種共347個(gè)，申請(qǐng)新品種權(quán)保護(hù)的占省級(jí)審定品種總量的48.4%，占全國(guó)水稻新品種權(quán)申請(qǐng)總量的1.3%。2016年新《種子法》頒布實(shí)施，開(kāi)通了品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)，拓寬了試驗(yàn)渠道，更好地滿(mǎn)足了育種者的品種試驗(yàn)需求[3]。2017～2021年通過(guò)遼寧省審定的水稻新品種共109個(gè)，申請(qǐng)新品種權(quán)保護(hù)的有68件，申請(qǐng)量占省級(jí)審定品種總量的62.4%。

盡管這20年間遼寧省有大批適合大面積推廣應(yīng)用的水稻新品種被培育出來(lái)并通過(guò)了審定，但申請(qǐng)并獲得品種權(quán)保護(hù)的很少。究其原因，主要是遼寧省水稻育種者對(duì)植物新品種保護(hù)的知識(shí)了解不足，水稻新品種保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。

3.2 "水稻新品種權(quán)審查時(shí)間長(zhǎng)，申請(qǐng)主體未掌握好申報(bào)時(shí)機(jī)

我國(guó)申請(qǐng)品種保護(hù)權(quán)要經(jīng)過(guò)初審、DUS測(cè)試（2個(gè)周期）、復(fù)審等程序，從申請(qǐng)公告發(fā)出到授權(quán)平均用時(shí)3～4年。由于審查時(shí)間長(zhǎng)，一些品種在通過(guò)審定后數(shù)年甚至推出市場(chǎng)后仍未得到授權(quán)，導(dǎo)致育種者的權(quán)益受損。另一方面，有些未審定品種的新品種權(quán)申請(qǐng)過(guò)早，出現(xiàn)獲得授權(quán)數(shù)年后仍然未通過(guò)品種審定的情況，使得育種者的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失[4]。

3.3 "新品種保護(hù)年限短

《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定：品種權(quán)的保護(hù)期限，自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹(shù)和觀賞樹(shù)木為20年，其他植物為15年。因此，水稻新品種權(quán)的保護(hù)期限為15年。但遼寧省的許多優(yōu)良品種，如遼粳371、遼優(yōu)7、沈稻4號(hào)、丹粳8號(hào)等，即使品種權(quán)保護(hù)期限已屆滿(mǎn)，仍有很高的使用價(jià)值，如果無(wú)法繼續(xù)得到保護(hù)，對(duì)原始創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)損失很大。適當(dāng)延長(zhǎng)保護(hù)期限能更好地保護(hù)原始創(chuàng)新者的利益和創(chuàng)新積極性[5]。

3.4 "企業(yè)參與度低

科研院所和高等院校在水稻新品種培育過(guò)程中能夠獲得國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)的項(xiàng)目資金支持，在新品種申請(qǐng)中的主體地位穩(wěn)固，在申請(qǐng)和授權(quán)份額中占據(jù)的比例高。遼寧省的大中小企業(yè)則由于新品種培育投資周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低，參與水稻品種創(chuàng)新的積極性不高；再加上水稻新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓率低，更使得企業(yè)的新品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)寥寥無(wú)幾。

4 "對(duì)策與建議

4.1 "加大宣傳力度，提升品種保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)各種渠道（如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）開(kāi)展培訓(xùn)、公益宣傳等活動(dòng)，加大宣傳力度，普及相關(guān)知識(shí)，建立長(zhǎng)效的宣傳教育機(jī)制，提高人們的新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。

遼寧省水稻育種主體一定要重視育種材料的品種權(quán)保護(hù)，為新品種科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)。

4.2 "增強(qiáng)DUS測(cè)試效率，縮短審查周期

近年來(lái)新品種權(quán)保護(hù)的申請(qǐng)數(shù)量顯著增加，加大了DUS測(cè)試的難度，應(yīng)建立健全DUS測(cè)試體系，增設(shè)DUS第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)DUS測(cè)試技術(shù)人員。在滿(mǎn)足DUS測(cè)試要求的前提下，可以在同一時(shí)間不同的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙盲檢測(cè)，獲得2個(gè)獨(dú)立生長(zhǎng)周期的DUS檢測(cè)結(jié)果，可以有效提高檢測(cè)的效率，縮短審查時(shí)間[6-7]。

4.3 "提升企業(yè)在新品種保護(hù)中的參與度

種子企業(yè)應(yīng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施來(lái)獲取并保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。建議政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新的投入，培養(yǎng)自主研發(fā)的團(tuán)隊(duì)，培育出抗逆性、豐產(chǎn)性、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)品種。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，學(xué)習(xí)新品種保護(hù)知識(shí)，了解新品種權(quán)申報(bào)流程，掌握最佳申報(bào)時(shí)機(jī)，最大限度保護(hù)育種企業(yè)的權(quán)益和利益。

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