思想引領(lǐng) 守正創(chuàng)新 奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展重慶篇章

2023年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)在北京召開(kāi)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。重慶市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王炯在會(huì)上作了交流發(fā)言。本期特別報(bào)道將發(fā)言全文進(jìn)行刊登，以饗讀者。

黨的二十大以來(lái)，重慶市人大常委會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)有力指導(dǎo)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，持續(xù)落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，緊扣“新時(shí)代、新征程、新重慶”主題主線，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，依法履職、守正創(chuàng)新，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶篇章。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上展示人大站位

習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制。堅(jiān)持常委會(huì)黨組“第一議題”制度，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想貫通起來(lái)，模塊化梳理、體系化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)性掌握。健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)，每年實(shí)行“回頭看”，把市委提出的“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”融入到人大工作各方面全過(guò)程。2023年11月，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)親臨重慶調(diào)研，對(duì)人大工作提出“堅(jiān)持立足職能、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“五個(gè)堅(jiān)持”的明確要求，我們第一時(shí)間提出貫徹舉措并向市委全面匯報(bào)，將講話精神細(xì)化為41項(xiàng)任務(wù)，項(xiàng)目化清單化事項(xiàng)化抓好貫徹落實(shí)。市委書(shū)記袁家軍多次走訪市人大機(jī)關(guān)，對(duì)人大工作提出具體要求，我們及時(shí)列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、五年立法規(guī)劃，制定方案打表推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)做到重大事項(xiàng)提前向市委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重要活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)。

二、圍繞中心服務(wù)大局，在推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略和市委部署落地落實(shí)上彰顯人大擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人大工作“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)把圍繞中心服務(wù)大局作為鮮明主題，緊扣中心大局定位人大工作、謀劃人大履職、彰顯人大擔(dān)當(dāng)。一是在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)上持續(xù)用力。依法作出助推決定，召開(kāi)市和區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)助推工作動(dòng)員部署會(huì)，出臺(tái)3個(gè)配套文件、建立5項(xiàng)工作機(jī)制、設(shè)立7張清單42項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，舉全市人大之力，打出履職“組合拳”，助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施從全面提速向乘勢(shì)躍升邁進(jìn)。二是在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展上久久為功。強(qiáng)化上游意識(shí)，連續(xù)7年對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督，檢查促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作決定的落實(shí)情況，調(diào)研綠色金融助力高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型情況，助推綠色低碳發(fā)展，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。三是在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上積極作為。把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新列入立法規(guī)劃，聽(tīng)取審議先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，調(diào)研數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難，助力重慶構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。四是在民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革上擔(dān)綱領(lǐng)銜。承擔(dān)市委民主與法制領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，牽頭組織成員單位全面梳理、逐項(xiàng)論證，確定村級(jí)組織“減負(fù)增效”等12項(xiàng)改革需求。專班推進(jìn)“健全議政‘直通車(chē)’機(jī)制”等重點(diǎn)改革項(xiàng)目提速增效。抓好案例培育推廣，努力打造更多民主與法制領(lǐng)域改革的標(biāo)志性成果。

三、注重發(fā)揮制度功效，在打造全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿上爭(zhēng)創(chuàng)人大成果

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一是創(chuàng)新打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元。以“4+2”改革破題，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌部署街道“議事代表會(huì)議制”、區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”4項(xiàng)改革和迭代升級(jí)代表之家（站、點(diǎn)）等2項(xiàng)任務(wù)，用基層“小單元”激發(fā)全過(guò)程人民民主“大活力”。指導(dǎo)和支持區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際自主探索：全市近1/3的街道推行了議事代表會(huì)議制度，40%的區(qū)縣人大召開(kāi)了年中會(huì)議，1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行了“季會(huì)制”，近半數(shù)區(qū)縣人大和逾八成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施了年度民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的代表之家（站、點(diǎn)）數(shù)據(jù)管理艙基本建成。二是擦亮“兩聯(lián)一述”品牌。75名市人大常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系185名基層市代表。依托基層單元，推進(jìn)四級(jí)代表“月接待、季活動(dòng)、年述職”，以“線上+線下”“固定+流動(dòng)”“接待+走訪”“代表+網(wǎng)格”等方式豐富拓展“兩聯(lián)一述”的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”“全天候”，“渝事找代表”逐步成為常態(tài)。三是拓寬“開(kāi)門(mén)立法”“開(kāi)門(mén)監(jiān)督”路徑。拓展10個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色功能，建立監(jiān)督事項(xiàng)“審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單、落實(shí)報(bào)告+整改清單”制度，完善公民旁聽(tīng)、論證聽(tīng)證等工作方式，讓立法、監(jiān)督成為群眾能夠參與的“身邊事”。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在推動(dòng)工作體系運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)代化上展現(xiàn)人大作為

按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，我們以“三突出”加強(qiáng)自身建設(shè)。突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化人大工作的政治站位和政治效果，著力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工作落實(shí)。突出數(shù)字賦能。按照數(shù)字賦能、整體智治要求建設(shè)“數(shù)字人大”，構(gòu)建立法、監(jiān)督、代表工作等6大應(yīng)用場(chǎng)景和基層單元版塊，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與履職行權(quán)全面融合，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全市的數(shù)字人大體系。突出隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌抓好常委會(huì)組成人員、人大代表和人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、履職能力和工作水平，堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)、保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，呈現(xiàn)出比學(xué)趕超、唯實(shí)爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙樂(lè)際委員長(zhǎng)視察重慶講話精神和本次會(huì)議精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用實(shí)干實(shí)績(jī)交出新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶答卷！