政策雙輪驅(qū)動：加速商用車尤其是重卡行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

2024 年5 月29 日，國務(wù)院印發(fā)了《2024 － 2025 年節(jié)能降碳行動方案》（ 以下簡稱《行動方案》） ；6 月3 日，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局等3 部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（ 以下簡稱《公告》）。這兩大重磅文件的出臺，不僅體現(xiàn)了國家對節(jié)能降碳工作的高度重視，也為商用車特別是重卡行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型注入了強勁動力。

《行動方案》的深遠(yuǎn)影響

《行動方案》的印發(fā)，為商用車行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型指明了方向，提出了具體目標(biāo)和措施。該方案明確了近兩年節(jié)能降碳工作的總體要求、重點任務(wù)、管理機制和保障措施，旨在通過加大節(jié)能降碳攻堅力度，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

在目標(biāo)設(shè)定方面，《行動方案》提出了明確的量化指標(biāo)，如2024 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5% 左右和3.9% 左右，非化石能源消費占比達(dá)到18.9% 左右。這些指標(biāo)的設(shè)定，為商用車行業(yè)特別是重卡行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型設(shè)定了硬性標(biāo)準(zhǔn)，推動了行業(yè)向更高效、更環(huán)保的方向發(fā)展。

在政策措施方面，《行動方案》聚焦于能源、工業(yè)、建筑、交通等碳排放的主要領(lǐng)域，部署了10 個方面27 項重點任務(wù)。針對商用車行業(yè)，方案尤為強調(diào)：一是要加快淘汰高排放、高能耗的營運柴油貨車，通過強化環(huán)保監(jiān)管和提供補貼支持，鼓勵車主提前報廢老舊車輛，并購買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新車；二是要推動公共領(lǐng)域車輛的電動化進(jìn)程，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。這些舉措將有效減少商用車行業(yè)的碳排放和能源消耗，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)綠色發(fā)展。

此外，《行動方案》還提出了一系列支持政策，如加強可再生能源綠色電力證書（ 綠證） 交易與節(jié)能降碳政策的銜接，2024 年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。這將為商用車行業(yè)提供更多綠色發(fā)展的機遇和動力。

《公告》的助力作用

與《行動方案》緊密呼應(yīng)，《公告》的發(fā)布進(jìn)一步細(xì)化了節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)要求，為商用車尤其是重卡行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了更為具體、明確的指導(dǎo)。該《公告》針對享受車船稅優(yōu)惠政策的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)品，調(diào)整了相關(guān)技術(shù)門檻，旨在通過稅收杠桿效應(yīng)，積極引導(dǎo)消費者選購更為環(huán)保、節(jié)能的商用車產(chǎn)品。

具體而言，《公告》對節(jié)能車型的燃料消耗量限值設(shè)定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵車企不斷優(yōu)化設(shè)計，降低能耗；同時，在新能源商用車領(lǐng)域，對動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度、單位載質(zhì)量能量消耗量、噸百公里電耗限值等關(guān)鍵指標(biāo)也提出了更高要求，并明確自7 月1 日起正式實施。這一系列舉措不僅將加速新能源商用車技術(shù)的創(chuàng)新與提升，還將有助于推動那些在技術(shù)或排放方面尚顯薄弱的領(lǐng)域加快節(jié)能降碳與電動化轉(zhuǎn)型的步伐。

雙重政策下的行業(yè)展望

近年來，我國新能源汽車市場的迅猛發(fā)展，為整個汽車工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型注入了強勁動力。公開數(shù)據(jù)顯示，2024 年1-5 月，我國新能源汽車銷量389.5 萬輛，同比增長32.5%，其在新車總銷量中的占比高達(dá)33.9%。這一數(shù)據(jù)不僅彰顯了新能源汽車市場的蓬勃生機，也預(yù)示了綠色轉(zhuǎn)型已成為汽車工業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

尤其值得注意的是，新能源商用車領(lǐng)域特別是重卡板塊，正經(jīng)歷著前所未有的快速增長。從2020 年的0.26 萬輛起步，新能源重卡年銷量在隨后幾年內(nèi)實現(xiàn)了跨越式增長：2021 年達(dá)到1.05 萬輛，2022 年進(jìn)一步攀升至2.5 萬輛，2023 年則猛增至3.45 萬輛。2024 年1-5 月的銷量已輕松突破2 萬輛大關(guān)，展現(xiàn)出新能源重卡市場強大的爆發(fā)力和增長潛力。

這一系列數(shù)據(jù)背后，是國家和地方層面密集出臺的支持政策在發(fā)揮作用。隨著國家和地方持續(xù)發(fā)布支持新能源重卡的重磅政策以及地方的積極跟進(jìn)（ 如路權(quán)優(yōu)先、資金補貼、購置稅減免、高速通行費等），2024 年以來新能源重卡市場交車不斷、運營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的景象已成為常態(tài)。在雙碳戰(zhàn)略和國家能源戰(zhàn)略的指引下，發(fā)展新能源重卡、應(yīng)用新能源重卡已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這勢必將推動2024 年及未來新能源重卡銷量的持續(xù)上漲。