黃岡市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘要：油菜產(chǎn)業(yè)是黃岡市油料的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，筆者針對(duì)如何發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)這個(gè)專題，于2023年先后到武穴市、浠水縣、黃梅縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣等地，通過(guò)實(shí)地走訪油菜種植大戶、召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)等形式，對(duì)全市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，充分了解近年來(lái)黃岡市油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出了針對(duì)性建議，以期為黃岡市油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：黃岡市；油菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：F326.12文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文獻(xiàn)編號(hào)：1005-6114（2024）05-001-02

黃岡是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、湖北省油菜主產(chǎn)區(qū)，歷來(lái)有“中國(guó)油菜看湖北，湖北油菜看黃岡”之說(shuō)，全市現(xiàn)有6個(gè)油料生產(chǎn)大縣（武穴、黃梅、麻城、浠水、蘄春、紅安），種植面積居全省第二位。近年來(lái)，黃岡市大力推動(dòng)油菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效，全面提升油菜產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

1基本情況

1.1生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大

近三年，全市油菜種植面積年均增長(zhǎng)1.13萬(wàn)hm2以上，年均增幅達(dá)8%。其中，2021年夏收15.55萬(wàn)hm2，同比增7.8%，產(chǎn)量36.9萬(wàn)t，同比增7.14%；2022年夏收16.60萬(wàn)hm2，同比增6.7%，總產(chǎn)40.26萬(wàn)t，同比增9.1%；2023年夏收17.87萬(wàn)hm2，同比增7.6%，總產(chǎn)42.67萬(wàn)t，同比增5.98%；全市油菜優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，油菜綜合機(jī)械化水平達(dá)71%，“雙低”油菜保護(hù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“品種雙低化、全程機(jī)械化、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌優(yōu)質(zhì)化”。

1.2擴(kuò)種潛力總體較大

一是擴(kuò)種有基礎(chǔ)。2023年大力實(shí)施“515”行動(dòng)，深入開(kāi)展油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，2023年秋播全市落實(shí)油菜種植面積18.52萬(wàn)hm2，完成計(jì)劃任務(wù)的100.97%，創(chuàng)建示范片128個(gè)，示范面積0.98萬(wàn)hm2。

二是擴(kuò)種有空間。全市耕地面積48.52萬(wàn)hm2，冬閑田面積為6.64萬(wàn)hm2，除2.49萬(wàn)hm2蝦稻田外，實(shí)際可用冬閑田面積在4萬(wàn)hm2左右，發(fā)展冬閑田擴(kuò)種油菜有潛力可挖，預(yù)計(jì)到2025年種植面積可達(dá)18.67萬(wàn)hm2以上。

三是擴(kuò)種有技術(shù)。近年來(lái)，全市大力推廣油菜免耕直播、以播代育、油菜綠色高效技術(shù)“345”模式應(yīng)用，即：以油菜高產(chǎn)為基礎(chǔ)，以綠色、高效為目標(biāo)，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合要求，采取直播密植高產(chǎn)栽培技術(shù)路線，集成應(yīng)用新型種、肥、藥的綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)方式。通過(guò)集成增產(chǎn)降本綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)每667 m2生產(chǎn)成本控制在300元左右，單產(chǎn)菜籽達(dá)到400斤，純收入實(shí)現(xiàn)500元的“345”生產(chǎn)目標(biāo)。該模式的應(yīng)用助力全市油菜平均單產(chǎn)達(dá)167 kg/667m2以上，武穴、黃梅、浠水等縣市油菜綠色高效技術(shù)“345”模式示范區(qū)平均單產(chǎn)超過(guò)200 kg/667m2，收益超過(guò)1 300元/667m2。

1.3種植效益有所提升

近年來(lái)，黃岡市大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，推廣應(yīng)用油菜“345”模式、油菜輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，2022年夏收油菜豐收到手，單產(chǎn)達(dá)167.23 kg/667m2，同比增加9.02 kg。受國(guó)際市場(chǎng)影響，油菜籽價(jià)格大幅攀升，純收益較往年同比上漲200元/667m2左右。同時(shí)，通過(guò)拓展油菜“油用”、“菜用”（菜薹蔬菜）、“花用”（觀賞旅游）、“蜜用”（蜜源植物）、“飼用”（飼料油菜）、“肥用”（綠肥還田）等多功能，形成適應(yīng)不同區(qū)域的油菜“一菜多用”技術(shù)模式，綜合效益也有所提升。

2主要做法

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊油菜生產(chǎn)主體責(zé)任

市委市政府高位推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開(kāi)系列工作部署會(huì)，專題研究、實(shí)地調(diào)研部署油菜生產(chǎn)工作。每年組織召開(kāi)全市秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)《黃岡市秋冬播生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將油菜等主要農(nóng)作物種植面積細(xì)化分解到縣到鄉(xiāng)，確保種滿種足，不留空閑田，全力推進(jìn)油菜生產(chǎn)有序開(kāi)展。

2.2強(qiáng)化政策落實(shí)，夯實(shí)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金。2023年落實(shí)7 500萬(wàn)元中央油菜輪作擴(kuò)種資金，聚焦油菜統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機(jī)播等播種環(huán)節(jié)，確保完成油菜擴(kuò)種任務(wù)。二是有效整合涉農(nóng)資金。嚴(yán)格按要求將油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%用于油菜統(tǒng)一供種和技術(shù)示范政策落實(shí)，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)雙低油菜種子，確保主產(chǎn)區(qū)雙低油菜統(tǒng)一供種率達(dá)100%，創(chuàng)建油菜綠色高質(zhì)高效萬(wàn)畝示范區(qū)27個(gè)，示范面積2.13萬(wàn)hm2。三是加大財(cái)政投入力度。市政府連續(xù)三年列支產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4 850萬(wàn)元，其中市級(jí)菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模和壯大社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條快速發(fā)展，積極爭(zhēng)取全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目資金1億元落戶武穴，油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋所有縣市區(qū)。同時(shí)堅(jiān)決打好耕地滅荒復(fù)耕殲滅仗，盡力擴(kuò)大油菜種植面積。

2.3強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)良種良法落地應(yīng)用

每年組織印發(fā)《黃岡市農(nóng)業(yè)主推技術(shù)指南》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包縣包鎮(zhèn)包片聯(lián)系督辦機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)雙低油菜保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推廣油菜免耕直播、全程機(jī)械化及油菜綠色高效技術(shù)“345”模式應(yīng)用，建設(shè)千畝示范片48個(gè)，萬(wàn)畝示范區(qū)27個(gè)，帶動(dòng)全市油菜種植面積呈恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。組織農(nóng)技人員深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)技術(shù)措施，積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整油菜種植模式，舉辦油菜直播、育苗移栽示范樣板，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)到田、到戶、到人，著力提升科技入戶到田率；精心組織農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具檢修維修，科學(xué)調(diào)度作業(yè)信息，提高秋播質(zhì)量和效率。

3存在的問(wèn)題

3.1種植效益偏低

近年來(lái)，雖然黃岡市積極推廣油菜“345”模式，加之油菜籽價(jià)格趨勢(shì)不斷看漲，種植收益有所提升，但肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)用油等生產(chǎn)資料受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響不斷走高，人工成本不斷攀升，導(dǎo)致生產(chǎn)成本依然高，影響種植積極性。

3.2機(jī)械化水平不高

黃岡地區(qū)屬于丘陵山區(qū)，機(jī)械化普及率還偏低，生產(chǎn)成本偏高。當(dāng)前，油菜機(jī)播率在60%左右，機(jī)收率僅在50%左右，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平也不太成熟。導(dǎo)致油料生產(chǎn)仍以小、散戶為主，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體不多，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)普及較慢。

3.3精深加工不足

產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、精細(xì)化程度不高、資源利用率偏低，向前后兩端延伸不夠，是制約全市菜籽油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。全市菜籽油加工、銷售環(huán)節(jié)仍以低端市場(chǎng)為主，企業(yè)開(kāi)展專用油、功能性油脂以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，一些附加值高的優(yōu)質(zhì)油脂產(chǎn)品市場(chǎng)供給有限，難以滿足個(gè)性化、定制化以及高品質(zhì)消費(fèi)需求。油菜生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)遠(yuǎn)未推進(jìn)，帶動(dòng)菜籽油產(chǎn)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展能力弱。

3.4企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)

國(guó)家臨儲(chǔ)油政策取消，黃岡市油菜籽企業(yè)未能及時(shí)適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，導(dǎo)致整個(gè)油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈單一，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。目前全市油菜籽產(chǎn)業(yè)共有油菜籽加工企業(yè)10家，其中產(chǎn)值過(guò)2 000萬(wàn)元的企業(yè)6家。中糧糧油工業(yè)（黃岡）有限公司主要以加工大豆油為主，李時(shí)珍保健油（湖北）有限公司和武穴市福康油脂有限公司兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入過(guò)億元，其它普遍規(guī)模較小、有效產(chǎn)能低，企業(yè)發(fā)展后勁乏力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)。

4對(duì)策建議

4.1加大惠農(nóng)政策支持

壓實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)和防治非糧化責(zé)任，高度重視冬閑田的有效利用，加大油料作物支持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用冬閑田、撂荒地種植油料作物，穩(wěn)定和提高油料種植面積，為穩(wěn)定油脂原材料提供保障。

4.2加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)油料作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)勢(shì)，圍繞油料作物開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、示范培訓(xùn)、政策咨詢、應(yīng)急服務(wù)等，不斷推動(dòng)油料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3引導(dǎo)連片規(guī)模生產(chǎn)

在土地租賃，機(jī)械補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)油料規(guī)模化生產(chǎn)。建立依托龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜籽基地的思路和機(jī)制，探索推進(jìn)以龍頭企業(yè)主體、種糧大戶參與、依法租地、規(guī)模種植的土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向種植環(huán)節(jié)延伸，建立優(yōu)質(zhì)油源基地，促進(jìn)良種良法的推廣和普及，有效減少生產(chǎn)成本，提升黃岡油料生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4培植龍頭企業(yè)帶動(dòng)

加大對(duì)油料加工企業(yè)的支持力度，實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植行動(dòng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策手段，集中力量扶持李時(shí)珍保健油、武穴福康油脂等具有一定規(guī)模、工藝先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠筒俗鸭庸て髽I(yè)。支持企業(yè)在高附加值產(chǎn)品、多元化產(chǎn)品上下功夫，并加大產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量，提高黃岡油料品牌的知名度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

作者簡(jiǎn)介：申婷婷（1992-），女，農(nóng)藝師，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。E-mail：742620389@qq.com