RCEP生效后國(guó)際經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)走向研究
——以浙江與韓國(guó)合作為例

文/ 朱慧 裘文韜

推動(dòng)RCEP框架下高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)打造，增強(qiáng)浙江對(duì)韓對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）在2012年由東盟發(fā)起，歷經(jīng)8年談判，于2020年11月15日由15國(guó)共同簽署正式協(xié)定文本。經(jīng)各國(guó)核準(zhǔn)，2022年1月1日協(xié)定對(duì)中國(guó)、日本、新加坡等10國(guó)生效，2022年2月1日對(duì)韓國(guó)生效。根據(jù)中國(guó)和韓國(guó)對(duì)雙方實(shí)行“國(guó)別減讓”的承諾表，RCEP協(xié)定生效后，我國(guó)對(duì)韓出口50.4%的商品關(guān)稅立即降為零，最終零關(guān)稅比例達(dá)85.8%、例外產(chǎn)品比例14.2%；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口38.6%商品關(guān)稅立即降為零，最終零關(guān)稅比例達(dá)86%、例外產(chǎn)品比例14%。中韓貿(mào)易投資往來(lái)密切，RCEP生效將對(duì)中韓擴(kuò)大貿(mào)易合作產(chǎn)生積極影響，在RCEP框架下動(dòng)態(tài)分析浙韓經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

RCEP生效后浙江對(duì)韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)分析

（一）進(jìn)出口商品分析

出口方面，紡織紗線及其制品、基本有機(jī)化學(xué)品是浙江對(duì)韓國(guó)出口額最大的兩類(lèi)商品。RCEP生效后，韓國(guó)對(duì)中國(guó)紡織紗線及其制品的關(guān)稅減免結(jié)構(gòu)清晰，約56%的商品將在協(xié)議生效后立即享受零關(guān)稅，在10年后達(dá)到88%，基準(zhǔn)稅率大多在8%-10%區(qū)間。韓國(guó)對(duì)中國(guó)基本有機(jī)化學(xué)品類(lèi)商品的零關(guān)稅比例將在RCEP生效后立即達(dá)到64.7%，10年后達(dá)到81%，基準(zhǔn)稅率大多在5%-6.5%區(qū)間。后疫情時(shí)代隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的逐漸恢復(fù)，兩類(lèi)商品預(yù)計(jì)仍將成為浙江對(duì)韓出口的主力，且稅負(fù)減免效應(yīng)短期即可收益，并在未來(lái)15年內(nèi)逐漸放大。鋼鐵出口在RCEP生效后，零關(guān)稅商品比例已達(dá)87.2%，鋼材類(lèi)商品出口稅負(fù)繼續(xù)減免的效應(yīng)不大，預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)浙江鋼材類(lèi)商品出口韓國(guó)基本穩(wěn)定。

進(jìn)口方面，有機(jī)化學(xué)品類(lèi)、塑料制品類(lèi)、電子元件類(lèi)商品是浙江自韓進(jìn)口額最大的三類(lèi)商品。RCEP生效后，約69%的基本有機(jī)化學(xué)品類(lèi)商品將立即享受對(duì)韓進(jìn)口零關(guān)稅，這一比例在10年后達(dá)到94%，基準(zhǔn)稅率大多分布在4%-6.5%區(qū)間，浙江企業(yè)有望在10年內(nèi)小幅降低相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口稅負(fù)成本。塑料制品類(lèi)商品進(jìn)口基準(zhǔn)稅率分布在6.5%-10%區(qū)間，RCEP生效后，塑料制品僅有約15%的商品立即實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅，10年后達(dá)到54%，其中，有約17%的塑料制品豁免關(guān)稅減免。相比其他商品種類(lèi)，塑料制品在RCEP生效后關(guān)稅降低較慢，比較中韓自貿(mào)協(xié)定確定的進(jìn)口塑料制品關(guān)稅10年零關(guān)稅比例約為51%、15年零關(guān)稅比例約為79%，相關(guān)需求企業(yè)在制定進(jìn)口計(jì)劃時(shí)宜提前規(guī)劃，動(dòng)態(tài)選擇稅負(fù)成本更低的貿(mào)易適用條款。

（二）產(chǎn)業(yè)合作分析

浙江和韓國(guó)在人口規(guī)模、地域面積、資源稟賦等方面相近，具有一定的可比性。在產(chǎn)業(yè)演變上，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)了“輕工業(yè)主導(dǎo)—重化工業(yè)主導(dǎo)—第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)”的數(shù)次產(chǎn)業(yè)進(jìn)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，浙江產(chǎn)業(yè)面臨一系列難題，如傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)不再、大平臺(tái)大項(xiàng)目支撐不足、產(chǎn)業(yè)層次總體不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路對(duì)正處在“勞動(dòng)力主導(dǎo)—資本主導(dǎo)—高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的浙江具有較強(qiáng)的借鑒意義。

化工產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)品一直是浙江與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)合作中的重要原材料和中間產(chǎn)品。浙江和韓國(guó)化工企業(yè)素來(lái)有良好合作，如韓國(guó)曉星集團(tuán)2016年在浙江中韓（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園投資近70億元人民幣建設(shè)韓國(guó)曉星工業(yè)園，其中NF3項(xiàng)目和氨綸絲項(xiàng)目已在2017年初建成投產(chǎn)。RCEP生效后，中韓雙方進(jìn)口貨物貿(mào)易關(guān)稅將大幅削減，其中無(wú)機(jī)化學(xué)品類(lèi)商品浙江進(jìn)口和出口關(guān)稅近84%立即降為零，10年后零關(guān)稅比例分別達(dá)到99%和95%。有機(jī)化學(xué)品類(lèi)商品浙江進(jìn)口和出口關(guān)稅立即降零比例分別約為69%和57%，10年后零關(guān)稅比例分別上升為約94%和89%。貨物貿(mào)易關(guān)稅壁壘的削減可顯著降低浙江企業(yè)從韓國(guó)進(jìn)口相關(guān)原材料成本。同時(shí)，疊加RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，韓國(guó)企業(yè)也可降低從浙江出口產(chǎn)品的關(guān)稅成本，有利于韓方增強(qiáng)對(duì)浙江化工產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力，有助于浙江吸引韓國(guó)化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有助于浙江相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)韓方企業(yè)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加速化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

美妝產(chǎn)業(yè)。2022年，浙江人均可支配收入突破6萬(wàn)元，居全國(guó)第三。受益收入水平提高，浙江消費(fèi)者對(duì)韓國(guó)美容化妝品及洗護(hù)用品近年來(lái)進(jìn)口需求整體規(guī)模大，且呈現(xiàn)波動(dòng)式擴(kuò)大，其中2020年進(jìn)口43.05億元，同比增長(zhǎng)28.39%；2021年進(jìn)口44.92億元，同比增長(zhǎng)4.34%；2022年進(jìn)口31.80億元，同比下降29.21%。浙江富有前景的消費(fèi)市場(chǎng)、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和豐厚的優(yōu)惠政策也吸引了韓方相關(guān)投資。湖州市吳興美妝小鎮(zhèn)旨在打造以化妝品生產(chǎn)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈，已先后引進(jìn)來(lái)自韓國(guó)的蔻絲恩、韓佛、衍宇等著名美妝品牌。RCEP生效后，美容化妝品及洗護(hù)用品類(lèi)商品貿(mào)易關(guān)稅削減力度相比全部商品的平均水平相對(duì)不足。浙江進(jìn)口美妝類(lèi)商品在10年和15年后分別近55%和67%可享受零關(guān)稅，出口美妝類(lèi)商品中約15%可立即享受零關(guān)稅，10年和15年后零關(guān)稅比例將達(dá)到42%和79%?？傮w來(lái)看，雖然RCEP生效對(duì)浙江本土和外資美妝企業(yè)的出口稅負(fù)降低效應(yīng)并不顯著，但在另一個(gè)層面，這又可能是構(gòu)成韓國(guó)加大對(duì)浙江美妝行業(yè)外商直接投資和深化產(chǎn)業(yè)合作的重要原因之一。

相關(guān)啟示

落實(shí)條約，充分利用RCEP市場(chǎng)開(kāi)放承諾規(guī)則，應(yīng)對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)推進(jìn)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅承諾，針對(duì)首年關(guān)稅為零的3198種、10年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的3397種出口商品，以服裝類(lèi)、紡織類(lèi)、化工類(lèi)、電子信息類(lèi)等優(yōu)勢(shì)商品為重點(diǎn)，建立出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單。鼓勵(lì)企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。高水平履行電子商務(wù)規(guī)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體投入建設(shè)海外倉(cāng)，省財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加大海外公共倉(cāng)建設(shè)投資。開(kāi)展數(shù)字化智慧化治理，構(gòu)建更多可重復(fù)使用的浙韓共享組件和合作平臺(tái)，進(jìn)一步豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作交流，為推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)提前做好準(zhǔn)備。

制造升級(jí)，提升浙江產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化浙韓資源與產(chǎn)業(yè)鏈配置。充分利用RCEP規(guī)則統(tǒng)籌謀劃浙江產(chǎn)業(yè)布局，基于浙江中韓（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園、溫州韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)合作平臺(tái)，加強(qiáng)與韓產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)培育高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，及生命健康、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。謀劃產(chǎn)業(yè)鏈的二次整合和創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)RCEP框架下高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)打造，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)浙江對(duì)韓對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益。

加強(qiáng)共識(shí)，推進(jìn)浙韓標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，針對(duì)石油化工、電子信息等浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)浙江與韓標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。充分對(duì)標(biāo)、融合、趕超區(qū)域內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)區(qū)水平，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接力度，進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作。合作共建區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)浙韓數(shù)字領(lǐng)域合作。推動(dòng)各規(guī)則模塊有序構(gòu)建，探索研究數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享、數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)試點(diǎn)。