構(gòu)建“六化協(xié)同”幫促機(jī)制 助推低收入農(nóng)戶致富

文/ 中共遂昌縣委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

圍繞“幫促誰(shuí)”“怎么幫”“幫什么”，全力幫促低收入農(nóng)戶增收致富

遂昌是山區(qū)26縣之一，也是革命老區(qū)縣，全縣總面積2539平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)2街道，是全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省首批大花園示范縣。近年來(lái)，遂昌瞄準(zhǔn)“縮小收入差距”，扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，開(kāi)展“六化協(xié)同”全力幫促山區(qū)低收入農(nóng)戶增收致富機(jī)制探索，入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)名單。2022年，全縣低收入農(nóng)戶人均收入增幅17.5%，位列麗水第一、26縣第三，且連續(xù)8年增幅超過(guò)15%。

（一）圍繞“幫促誰(shuí)”，建立低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)化調(diào)整機(jī)制

實(shí)施低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)畫(huà)像工程。依托醫(yī)保、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門幫扶數(shù)據(jù)，深入全縣1592個(gè)自然村開(kāi)展入村基礎(chǔ)調(diào)查，完成5150戶、7702位低收入農(nóng)戶的精準(zhǔn)調(diào)查，繪制幫促地圖。建立致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)潛在對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。貫通重特大醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)潛在對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)潛在對(duì)象，設(shè)立紅黃綠三色預(yù)警提示，及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)幫扶干部預(yù)警。建立低收入農(nóng)戶精細(xì)化調(diào)整機(jī)制。建立民政、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)保、林業(yè)等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)歸集低收入農(nóng)戶收支數(shù)據(jù)，做好低收入農(nóng)戶信息核查。截至6月底，精準(zhǔn)識(shí)別退出低收入農(nóng)戶236戶、439人，新納入低收入農(nóng)戶190戶、334人。

（二）圍繞“怎么幫”，構(gòu)建低收入農(nóng)戶體系化幫促機(jī)制

深化幫扶結(jié)對(duì)機(jī)制。落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶制度，安排99個(gè)單位、3095名干部結(jié)對(duì)幫扶全縣建檔立卡的低收入農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)單位結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)村、干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶“雙向全覆蓋”。截至今年6月，結(jié)對(duì)干部累計(jì)幫扶低收入農(nóng)戶2.65萬(wàn)次。打造“扶志”幫扶場(chǎng)景。出臺(tái)《大搬快聚群眾再就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《遂昌縣鄉(xiāng)村振興公益性崗位實(shí)施細(xì)則》，推出鄉(xiāng)村振興公益性崗位，開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)低收入勞動(dòng)力進(jìn)城實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。完善“慈善+救助”的幫促機(jī)制，聯(lián)合148家企業(yè)提供2725個(gè)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶就業(yè)。引進(jìn)“小雞快跑”慈善共富項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放雞苗并配套飼料、技術(shù)和保障銷售，惠及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52戶低收入農(nóng)戶。拓寬集成化保障路徑。實(shí)施以股份分紅為重點(diǎn)的低收入農(nóng)戶增收行動(dòng)，完善“定向量化”股權(quán)富民機(jī)制。投入資金4882萬(wàn)元建設(shè)遂昌大柘數(shù)字茶葉扶貧創(chuàng)業(yè)園，50%的收益分享給周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3285名低收入農(nóng)戶，每人每年可增收500余元。中央彩票金支持的王村口紅色古鎮(zhèn)項(xiàng)目，每年30%收益用于低收入農(nóng)戶增收。深化黨建引領(lǐng)共富工坊建設(shè)，建成箬葉、長(zhǎng)粽等一批具有遂昌辨識(shí)度的“共富工坊”，幫助1.2萬(wàn)人在家門口就業(yè)，其中10.5%左右為低收入農(nóng)戶。

（三）圍繞“幫什么”，構(gòu)筑低收入農(nóng)戶長(zhǎng)效化增收機(jī)制

培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化集成化造血機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村“主+特+新”富民產(chǎn)業(yè)體系，謀劃建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目庫(kù)，2022年，累計(jì)投入3591萬(wàn)元實(shí)施銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目24個(gè)。推廣“十榧萬(wàn)元”特色產(chǎn)業(yè)增收工程，發(fā)放香榧苗木8000余株，惠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)204戶低收入農(nóng)戶。打造農(nóng)村電商“遂昌模式2.0”。迭代農(nóng)村電商數(shù)字化賦能機(jī)制，《遂昌開(kāi)啟“農(nóng)村電商模式2.0”》入選省商務(wù)廳首個(gè)共同富裕商務(wù)經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣。組織千萬(wàn)粉絲網(wǎng)紅Rose、村支書(shū)潘支旺等直播達(dá)人，舉辦助農(nóng)專場(chǎng)直播，拓寬低收入農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。開(kāi)發(fā)“點(diǎn)滴助農(nóng)集市”“趕街村貨”等數(shù)字化場(chǎng)景，定向銷售低收入農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)“村貨進(jìn)城”和農(nóng)產(chǎn)品上行，每年可節(jié)約300多萬(wàn)元的派件及1500萬(wàn)的取件成本。貫通生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)通道。開(kāi)展“兩山”轉(zhuǎn)化合作項(xiàng)目清單編制。摸排生態(tài)產(chǎn)品資源收儲(chǔ)情況，搭建“兩山合作社”資源收儲(chǔ)交易項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)參與“浙林碳匯”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司獲利19.44萬(wàn)元。