常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張 微

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇 常州 213147）

農(nóng)村三產(chǎn)融合是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)施路徑，可以加快鄉(xiāng)村振興，為解決三農(nóng)問題提供良好的選擇。當(dāng)前，國家在大力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，并取得了一定成績，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)村三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，借助鄉(xiāng)村振興發(fā)展的契機(jī)，引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合體系的構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展步伐在全國處于前列，有力的推進(jìn)了該地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)了常州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，整合了農(nóng)村資源，有效的發(fā)揮了資源協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)了常州農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1 常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀及問題

常州農(nóng)業(yè)發(fā)展為農(nóng)村三產(chǎn)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，采取多種措施，積極促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，并取得了突出的成績，但仍存在一些問題。

1.1 常州農(nóng)村三產(chǎn)融合主體發(fā)展能力有待增強(qiáng)。①常州農(nóng)村三產(chǎn)融合的主體是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，這些主體優(yōu)勢明顯，具有產(chǎn)業(yè)集聚作用，可以帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，但是也存在一定問題，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模，還是以集體形式發(fā)展，沒有形成科學(xué)的農(nóng)村企業(yè)管理機(jī)制。②由于農(nóng)村三產(chǎn)融合需要土地流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中存在不規(guī)范行為，影響了資源整合力度，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶的經(jīng)營規(guī)模，不能更好的發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合。③農(nóng)村三產(chǎn)融合主體由于資源集聚有限，不能更好的更新資源和技術(shù)，如一些農(nóng)業(yè)合作社存在產(chǎn)業(yè)較為單一，不能抵御風(fēng)險(xiǎn)，與農(nóng)戶之間合作不牢靠等問題，限制了它們在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的推動(dòng)作用。一些農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于資本有限，技術(shù)優(yōu)勢不夠明顯，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，品牌優(yōu)勢不夠突出。

1.2 常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展利益機(jī)制不夠健全。①常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中對農(nóng)戶利益進(jìn)行了保護(hù)，讓農(nóng)戶可以在三產(chǎn)融合項(xiàng)目中得到利益，能夠以土地入股等形式獲得穩(wěn)定收益。但是這些利益一般僅限于普通農(nóng)戶，對于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展來說缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收益最大化。②農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的各個(gè)主體尚未實(shí)現(xiàn)資源共享，企業(yè)在融合發(fā)展中占據(jù)大量優(yōu)質(zhì)資源而獲得較大收益，他們往往只注重自身企業(yè)的發(fā)展，關(guān)注企業(yè)的收益，而較少關(guān)注與其他融合主體之間的合作，沒有形成一種互利合作的共贏機(jī)制。③農(nóng)村三產(chǎn)融合不同主體之間容易產(chǎn)生一定競爭，彼此進(jìn)行利益上的爭奪，不能促進(jìn)經(jīng)營主體更好融入到農(nóng)村三產(chǎn)融合中，沒有形成獨(dú)具地方特色的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展模式。

1.3 常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展激勵(lì)機(jī)制尚不完善。①農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展激勵(lì)制度在發(fā)展過程中至關(guān)重要，起到關(guān)鍵性作用。由于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的特殊性，各種政策尚不完善。如農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的對于各參與主體如農(nóng)戶、企業(yè)優(yōu)惠政策不足，金融信貸政策不能完全向企業(yè)和農(nóng)戶傾斜，導(dǎo)致他們參與積極性不高。②農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中企業(yè)在投資過程中需要充分的優(yōu)惠政策支持，但是由于耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)問題，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要符合國家環(huán)保政策，企業(yè)受到這些限制，不能完全投入大量資金進(jìn)行生產(chǎn)，難以形成穩(wěn)定性的經(jīng)營活動(dòng)。③農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所需人才緊缺，人才引進(jìn)政策力度不夠大，很多人才無法安心留在農(nóng)村從事生產(chǎn)融合發(fā)展。

2 常州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對策

2.1 大力增強(qiáng)農(nóng)村主體三產(chǎn)融合發(fā)展能力。①大力拓寬經(jīng)營主體融合發(fā)展渠道，讓更多企業(yè)能夠參與到農(nóng)村三產(chǎn)融合中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村等不同主體之間的共贏。擴(kuò)大農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)模，完善土地流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)村三產(chǎn)融合主體能夠有足夠土地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，從而可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。②規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行登記和合理利用，制定統(tǒng)一的合同對經(jīng)營主體進(jìn)行約束，保障雙方的權(quán)益不受損失。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策，對一些經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)貼，給予農(nóng)戶一定的資金和社會保障，讓他們能夠解決土地流轉(zhuǎn)之后的后顧之憂。③強(qiáng)化農(nóng)村三產(chǎn)融合主體經(jīng)營能力，政府要對經(jīng)營主體進(jìn)行資金扶持，讓他們有足夠的資金能夠進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)村合作社進(jìn)行財(cái)政扶持，以信貸方式對其投入資金，化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，制定完備的農(nóng)村三產(chǎn)融合財(cái)政政策。④提高農(nóng)村三產(chǎn)融合主體的競爭力，依托科研院所對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，將新技術(shù)和新知識引入到三產(chǎn)融合發(fā)展中，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，將實(shí)踐中形成的理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題。

2.2 探索多樣化農(nóng)村三產(chǎn)融合模式。①常州農(nóng)村三產(chǎn)融合模式需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況找準(zhǔn)定位，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮常州農(nóng)村資源優(yōu)勢，將自身資源優(yōu)勢發(fā)展壯大。要大力提高農(nóng)村三產(chǎn)融合的質(zhì)量，傾力打造知名品牌。②農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈需要大力延伸，使縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，拓展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展渠道，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，制定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。③大力開發(fā)農(nóng)村三產(chǎn)價(jià)值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的功能屬性，開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，分給農(nóng)村足夠的利益，讓農(nóng)民享受到三產(chǎn)融合的好處。發(fā)揮農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力打造農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的全新模式。④根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)置不同的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于資源豐富地區(qū)要將其與其他資源相整合，實(shí)行資源規(guī)模化發(fā)展。引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)，將其與農(nóng)村三產(chǎn)相融合，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展利益機(jī)制。①鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期服務(wù)合作協(xié)議，給予農(nóng)戶穩(wěn)定的服務(wù)價(jià)格。讓農(nóng)戶能夠從農(nóng)村三產(chǎn)融合中獲得合理的利益，建立長期合作共贏機(jī)制。對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把控，綜合評價(jià)價(jià)值，保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，提高農(nóng)戶收益。②實(shí)行股份合作發(fā)展，為農(nóng)戶提供安全可靠的選擇。讓農(nóng)戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)戶不僅可以以土地作為資本投入三產(chǎn)融合發(fā)展中，農(nóng)戶還可以利用閑散資金入股，讓農(nóng)戶享有股東的收益分紅。③提高農(nóng)戶的實(shí)際收益，用保底加分紅來刺激農(nóng)戶投資，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們能夠最大限度的投入到農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中。積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，成立農(nóng)戶合作社，將農(nóng)村經(jīng)營主體融入其中，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。④加強(qiáng)不同經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)，以優(yōu)質(zhì)資源投入到農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中，實(shí)行利益共同體發(fā)展，打造穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。加大龍頭企業(yè)吸引力度，讓他們與農(nóng)戶之間建立互利共贏的機(jī)制，政府為企業(yè)提供資金和土地支持，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。