堅(jiān)持五種思維 提升三種能力 以高質(zhì)量監(jiān)督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值方面，肩負(fù)重大的職責(zé)使命。近年來，國藥股份紀(jì)委緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，圍繞“堅(jiān)持五種思維”“提升三種能力”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力有效服務(wù)保障國藥股份改革發(fā)展大局。

堅(jiān)持政治思維，牢記全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看

國藥股份紀(jì)委深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。始終心懷“國之大者”，牢記“企之要情”，聚焦實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題主線，通過參加會(huì)議、現(xiàn)場檢查、內(nèi)部巡察、監(jiān)督巡視巡察整改等多種方式，把政治監(jiān)督嵌入政策落實(shí)、改革發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)控建設(shè)、選人用人等企業(yè)治理全過程和各方面，從政治視角審視、識別業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)和政治隱患。

近年來，醫(yī)藥市場競爭日趨白熱化。面對各級領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度存在的“行業(yè)特殊論”“法不責(zé)眾論”“業(yè)績至上論”“小事小節(jié)論”等錯(cuò)誤思想，國藥股份紀(jì)委始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，切實(shí)做到敢于斗爭、善于斗爭，通過案件查辦、廉潔談話、警示教育、專題民主生活會(huì)、講授專題黨課等多種方式途徑，厘清認(rèn)識誤區(qū)、校正政治偏差，深刻剖析違紀(jì)違法案件的成因和危害，持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)屬性和國企干部身份的認(rèn)知，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部破除路徑依賴和慣性思維，將廉潔、合規(guī)的理念融入經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，增強(qiáng)監(jiān)督工作前瞻性全面性戰(zhàn)略性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，才能穩(wěn)中求進(jìn)、順利推進(jìn)。在實(shí)際工作中，國藥股份紀(jì)委堅(jiān)持做到三個(gè)統(tǒng)一。

堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，研究擬定基層黨組織紀(jì)檢委員日常監(jiān)督清單，持續(xù)完善“四責(zé)協(xié)同”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立紀(jì)委書記和紀(jì)檢委員年度述職考評工作機(jī)制，以“清單制+責(zé)任制”的方式，持續(xù)推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢委員）監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”扎實(shí)有效落地，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。研究擬定《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，對各級企業(yè)“一把手”貫徹落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單報(bào)告工作機(jī)制。綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，管好絕大多數(shù)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和職能監(jiān)督相統(tǒng)一。牢固樹立監(jiān)督“一盤棋”思想，研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則（試行）》，搭建監(jiān)督平臺，凝聚監(jiān)督合力，建立完善工作例會(huì)、請示報(bào)告、信息溝通、聯(lián)合督查、問題移交、成果共享等工作機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政形勢的分析研判，對苗頭性傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防止小問題演變成大問題，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行和制度執(zhí)行工作閉環(huán)

精準(zhǔn)思維，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是、靶向糾治，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理，完善廉潔合規(guī)體系建設(shè)，筑牢安全防線。

建立完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)更新排查機(jī)制。結(jié)合管理實(shí)際和業(yè)態(tài)特點(diǎn)，在全級次公司范圍內(nèi)開展專項(xiàng)排查治理工作，聚焦投資并購、招投標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易、費(fèi)用管理、營銷管理、采購返利、預(yù)付賬款、應(yīng)收賬款等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“管理權(quán)”“審批權(quán)”“執(zhí)行權(quán)”等權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，對業(yè)務(wù)全流程、管理全鏈條進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，以及需要修訂完善的制度流程，形成“發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、促進(jìn)治理”的工作閉環(huán)。

建立完善監(jiān)督建議書工作機(jī)制。結(jié)合日常檢查、案件查辦和內(nèi)部巡察，貫通“懲治”與“治理”，全面分析案件、問題發(fā)生原因，精準(zhǔn)查找制度和機(jī)制方面存在的問題，對相關(guān)單位、部門及時(shí)發(fā)出監(jiān)督建議書。健全監(jiān)督建議書送達(dá)、督辦、反饋、回訪和評估機(jī)制，著眼于優(yōu)化內(nèi)部治理、推動(dòng)建章立制、凈化政治生態(tài)，努力取得發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度的效果。

建立完善巡視巡察整改評估機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌好“當(dāng)下改”和“長久立”，建立巡視巡察整改綜合評估機(jī)制和指標(biāo)體系，制定《國藥股份巡察反饋問題整改成效考核評價(jià)表》和《巡察整改實(shí)效清單（模板）》，設(shè)立10個(gè)考核項(xiàng)目，逐項(xiàng)確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值。加強(qiáng)與黨群、紀(jì)檢、人力、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對子公司上報(bào)的整改情況報(bào)告進(jìn)行會(huì)審，以“定性評價(jià)+定量分析”相結(jié)合的方式，對整改措施和整改成效進(jìn)行逐條研判，并提出下一階段工作建議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真改實(shí)改、全面整改，以巡視巡察整改推動(dòng)解決深層次矛盾問題。

堅(jiān)持紀(jì)法思維，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

強(qiáng)化提升問題線索處置能力，全面把握好線索處置的時(shí)、質(zhì)、效。對巡視移交、涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的進(jìn)行快查快辦，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“24”字辦案方針，做到準(zhǔn)確研判、深挖細(xì)查、精準(zhǔn)定性。對較長時(shí)間未辦結(jié)的問題線索，實(shí)施一案一策，綜合研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，確保問題在限期內(nèi)得到解決，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。持續(xù)深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾深化專項(xiàng)整治，對快遞送禮、在隱蔽場所吃喝、借培訓(xùn)考察名義公款旅游等隱形變異問題早發(fā)現(xiàn)早糾治，對風(fēng)腐一體問題深挖細(xì)查，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報(bào)一起，持續(xù)釋放“越往后盯得越緊、處理越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，既注重抓早抓小、防微杜漸，又強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)違規(guī)必究。通過精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，2021年以來，國藥股份紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”處理18人次，第一種形態(tài)組織處理12人次，占比66.67%，第二種形態(tài)處理6人次，占比33.33%，有效推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展深化。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來活起來

把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，拓展載體內(nèi)容，提升特色效果，推進(jìn)廉潔文化可讀、可感、可觸。充分利用首都廉潔教育資源，組織干部、員工參觀廉政教育基地，從視頻、照片、文物中，沉浸式體驗(yàn)和感悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基；持續(xù)豐富廉潔文化內(nèi)容供給，打造“股份紀(jì)語”公眾號宣傳平臺和特色學(xué)習(xí)專欄《學(xué)典話廉》，編印《廉潔從業(yè)手冊》和《黨員干部廉潔教育讀本》，自編自導(dǎo)自演廉潔短視頻《尚廉·致遠(yuǎn)》和《選擇》，征集展示廉潔文創(chuàng)作品，堅(jiān)定走好群眾路線，以廣大干部、員工“喜歡看、喜歡聽”的方式，全面提升廉潔文化建設(shè)的覆蓋面和參與度。

為增強(qiáng)干部員工明紀(jì)遵紀(jì)、知規(guī)守規(guī)意識，推動(dòng)監(jiān)督工作更好融入企業(yè)中心工作，2023年，國藥股份紀(jì)委啟動(dòng)了年度“股份廉學(xué)”系列宣教活動(dòng)，采取直插基層、按需施教的方式，送“廉”到支部、到部門、到子公司，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”個(gè)性化授課、“面對面”互動(dòng)式研討和“實(shí)打?qū)崱绷憔嚯x警示等方式，變被動(dòng)接受為主動(dòng)思考，共同梳理、分析在執(zhí)行廉潔合規(guī)制度，尤其是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，普遍存在的認(rèn)識誤區(qū)和執(zhí)行盲區(qū)，全面提升廉潔宣教的針對性和實(shí)效性。

面對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求，國藥股份紀(jì)委把加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓有機(jī)結(jié)合起來，把深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，增強(qiáng)政治能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢工作的特殊性以及國藥股份實(shí)際，重點(diǎn)提升鍛造三種能力，即思想政治工作能力、政策把握能力和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力。

思想政治工作能力，是對紀(jì)檢干部政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和語言表達(dá)等方面的綜合考驗(yàn)，自覺將思想政治工作貫穿紀(jì)檢工作全過程，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾、情理觸動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合，做到紀(jì)法約束有“力度”、定性量紀(jì)有“尺度”、組織關(guān)懷有“溫度”。

政策把握能力，就是全面熟悉掌握黨紀(jì)黨規(guī)以及公司規(guī)章制度，堅(jiān)持嚴(yán)管是最大的厚愛、監(jiān)督是最好的保護(hù)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。堅(jiān)持把實(shí)事求是作為紀(jì)檢工作的生命線，精準(zhǔn)把握政策，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，讓“撂挑子、混日子、做樣子”的“躺平式”干部沒有市場，為“能干事、想干事、干成事”的有為干部撐腰鼓勁、保駕護(hù)航。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力，就是善于從看似平常中發(fā)現(xiàn)不平常，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象表面發(fā)現(xiàn)隱藏其中的問題線索，練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。為提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，國藥股份紀(jì)委加大了對基層一線的監(jiān)督檢查力度，通過“聽、看、問、查”等多種方式，掌握豐富的第一手資料，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，切實(shí)推動(dòng)問題解決。

在新征程上，國藥股份紀(jì)委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢記“三個(gè)務(wù)必”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不斷深化對紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，堅(jiān)定履行監(jiān)督第一職責(zé)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（作者系國藥集團(tuán)藥業(yè)股份有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記）