現(xiàn)代新國企黨建的理論邏輯與實踐路徑

國務(wù)院國資委落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署要求，在2023年年初召開的中央企業(yè)負責人會議、地方國資委負責人會議上提出，要乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。打造現(xiàn)代新國企，是國有企業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、助力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。2023年以來，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓等領(lǐng)導(dǎo)相繼在第二屆國有經(jīng)濟研究峰會、2023年夏季達沃斯論壇等重要會議上，表示要加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧等多名學(xué)者共同發(fā)力，逐步完善現(xiàn)代新國企的理論構(gòu)建。在這一過程中，現(xiàn)代新國企的認識越發(fā)清晰，任務(wù)要求越發(fā)明確，實施路徑越發(fā)顯然，建設(shè)現(xiàn)代新國企勢在必得。

現(xiàn)代新國企與高質(zhì)量黨建

面對以中國式現(xiàn)代化推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心布局，現(xiàn)代新國企目標的提出為國有企業(yè)未來發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)代新國企，又稱“現(xiàn)代新型國有企業(yè)”。與過去相比，現(xiàn)代新國企新在發(fā)展方式、公司治理、經(jīng)營機制和布局結(jié)構(gòu)上。發(fā)展方式新，是以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高價值創(chuàng)造能力，以效率變革、動力變革促質(zhì)量變革。公司治理新，是持續(xù)深化政資分開、政企分開，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚企業(yè)家精神，提高治理現(xiàn)代化水平。經(jīng)營機制新，是深入推進分類改革，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責任制，真正按市場機制運營、按市場規(guī)律辦事。布局結(jié)構(gòu)新，是鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，有效供給公共服務(wù)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

國有企業(yè)要實現(xiàn)向現(xiàn)代新國企的轉(zhuǎn)變，要經(jīng)歷使命現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新現(xiàn)代化、生產(chǎn)經(jīng)營水平現(xiàn)代化、文化建設(shè)現(xiàn)代化，并最終力求能夠增強核心競爭力、完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系。無論是從國有企業(yè)改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，還是從國有企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要來看，國有企業(yè)向現(xiàn)代新國企邁進，都離不開高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)與保障，應(yīng)將國企改革實踐過程中得到檢驗、能復(fù)制、可推廣、見成效的成果總結(jié)，并升華為經(jīng)驗、理論，以更好指導(dǎo)具體實踐。

使命現(xiàn)代化，是要落實好黨中央決策部署，發(fā)揮國有企業(yè)核心功能，保障中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

治理現(xiàn)代化，是要貫徹落實“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各方面全過程。

制度現(xiàn)代化，是要健全“三重一大”決策制度，落實黨委（黨組）研究討論前置程序，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是要利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和制造業(yè)集群優(yōu)勢，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，積極開拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新現(xiàn)代化，是要發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新作為第一動力的作用，實現(xiàn)高水平科技自立自強，著力鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。

生產(chǎn)經(jīng)營水平現(xiàn)代化，是要對標國際一流，強化精益管理，提升質(zhì)量效益。

文化建設(shè)現(xiàn)代化，是要實現(xiàn)文化自信自強，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，緊跟時代進步潮流，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展前進的方向。

打造現(xiàn)代新國企離不開高質(zhì)量黨建引領(lǐng)航向，準確把握現(xiàn)代新國企建設(shè)的起始點、切入點和著力點，確?，F(xiàn)代新國企建設(shè)始終沿著正確道路奮力前進。所謂起始點，就是要不忘初心、牢記使命，弄清楚從哪里來以及到哪里去，就是要立足于黨的事業(yè)所處的歷史方位、發(fā)展階段、時代特點，清晰國企需要扮演的角色、發(fā)揮的作用。所謂切入點，就是要想清楚如何前往既定目標，將馬克思主義的理論邏輯、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治邏輯、人民至上的價值邏輯、問題導(dǎo)向的實踐邏輯、國企改革的發(fā)展邏輯相統(tǒng)一，確保現(xiàn)代新國企穩(wěn)步推進。所謂著力點，就是要正確把握工作的重點，能夠集中力量重點突破，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理高度融合，黨的建設(shè)和企業(yè)中心工作高度結(jié)合，黨建文化與企業(yè)文化高度融匯，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化國有企業(yè)核心功能，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障現(xiàn)代新國企建設(shè)的理論思考

在引領(lǐng)保障現(xiàn)代新國企建設(shè)過程中，國有企業(yè)黨建工作不能為新而新，而是一脈相承、繼往開來，在時間跨度上、理論維度上和實踐層次上表現(xiàn)出高度的連續(xù)性，具有頑強的生命力，不是建空中樓閣那般曇花一現(xiàn)。因此，現(xiàn)代新國企黨建應(yīng)該是能夠跨越時空維度的，做到傳承歷史、面向現(xiàn)實、引領(lǐng)未來。

現(xiàn)代新國企黨建是傳承歷史的。習近平總書記強調(diào)：“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，必須把黨的歷史學(xué)習好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗繼承好、發(fā)揚好?！爆F(xiàn)代新國企改革發(fā)展是一條開拓之路，沒有放之四海而皆準的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，因此更需要苦下“萬丈高樓平地起”的功夫。在國有企業(yè)改革發(fā)展的洪流中，黨的建設(shè)不僅需要隨方就圓，在新時局采取新方法，而且需要將一百多年來黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)總結(jié)好、繼承好。從領(lǐng)袖毛澤東在三灣改編中提出“支部建在連上”，到不同國企在發(fā)展過程中繼承發(fā)展為“支部建在車間”“支部建在項目”等，無數(shù)鮮活的國企黨建例子已經(jīng)證明，過去黨的建設(shè)所取得的成功實踐經(jīng)驗和理論成果，能夠成為我們今天面對和解決問題的助力；即使是失敗的案例，“前車之覆，后車之鑒”，也能給我們帶來很大的啟發(fā)。把控好現(xiàn)代新國企黨建如何發(fā)展，就得弄清楚“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”這一重大課題。這不僅要求黨建工作需要繼承好黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗以把握黨建工作的方式方法，而且需要傳承紅色基因?qū)崿F(xiàn)“立根”和“鑄魂”以把控黨建工作的工作方向。黨建工作是開創(chuàng)未來的，注定需要發(fā)揮承前啟后的作用。紅色基因作為中國共產(chǎn)黨人永葆青春本色和青春活力的生命密碼，有著跨越時空的生命力和影響力，傳承紅色基因是國企黨建的必然選擇。

現(xiàn)代新國企黨建是面向現(xiàn)實的。隨著國企改革的深入和社會的發(fā)展進步，今天國有企業(yè)發(fā)展起來后面臨的問題，一點兒也不比發(fā)展之前的少。新一輪國企改革深化提升行動涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性，都是前所未有的。解決問題的困難程度，也是前所未有的，既考驗智慧又考驗勇氣。現(xiàn)代新國企黨建工作不能“避實就虛”，離開國有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展空談黨建工作。國有企業(yè)有著政治和經(jīng)濟雙重屬性，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)如何將政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢融入公司治理、轉(zhuǎn)化為自己的發(fā)展優(yōu)勢，是現(xiàn)代新國企黨建必須回答的現(xiàn)實問題。習近平總書記強調(diào)：“要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效和戰(zhàn)斗力。”現(xiàn)代新國企黨建必須直面問題、聚焦問題，了解前進路上新問題，回首反復(fù)出現(xiàn)的共性問題，找準這些問題的核心、解決好這些問題，服務(wù)保障好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代新國企黨建是引領(lǐng)未來的。習近平總書記指出，要緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐。黨的事業(yè)從來都是在開拓創(chuàng)新中建立的，需要在漫長的探索過程中創(chuàng)新方式方法，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將經(jīng)驗教訓(xùn)升華為可以指導(dǎo)實踐的先進理論，其過程注定充滿艱難險阻。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，以高質(zhì)量黨建助力現(xiàn)代新國企高質(zhì)量發(fā)展，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，沒有現(xiàn)成的答案可言。國企黨建需要在理論上不斷探索、不斷突破，來指導(dǎo)國有企業(yè)向現(xiàn)代新國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實踐，又在實踐過程中摸索規(guī)律升華黨建理論，以發(fā)展著的黨建理論指導(dǎo)發(fā)展著的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，現(xiàn)代新國企黨建必須銳意進取，破冰前行，在具體黨建工作中豐富黨建理論，以創(chuàng)新黨建理論引領(lǐng)現(xiàn)代新國企發(fā)展。

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障現(xiàn)代新國企建設(shè)的實踐路徑

打造現(xiàn)代新國企是一個由量變到質(zhì)變的過程，不可能一蹴而就，也不可能整齊劃一，需要國企在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，因地制宜，按照自己的歷史背景、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員組成等具體實際情況探索實踐，找準黨建工作的發(fā)力點，實現(xiàn)工作效果最優(yōu)化，逐步邁向現(xiàn)代新國企。高質(zhì)量黨建至少可以從政治路徑、思想路徑、組織路徑、人才路徑和監(jiān)督路徑五個方面為現(xiàn)代新國企建設(shè)提供引領(lǐng)和保障。

政治路徑：黨建引領(lǐng)標定航向，臨難不懼勇向前。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。國有企業(yè)大多擁有光榮歷史，肩負重要職責使命，在新一輪國企改革深化提升行動中容易產(chǎn)生慣性思維和路徑依賴，容易在過往功績的光環(huán)照耀下驕傲自滿、求穩(wěn)怕亂，容易遇問題就繞、遇挑戰(zhàn)就退，甚至不愿斗爭、不敢斗爭、不會斗爭。因此，如何在改革發(fā)展過程中保持舍我其誰的勇氣、一往無前的銳氣和百折不回的志氣，是廣大國企工作人員必須思考解決的首要難題。在建設(shè)現(xiàn)代新國企征程中，要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部員工胸懷“兩個大局”，自覺提高政治站位，從“兩個確立”的政治高度、“兩個結(jié)合”的理論高度、“行動指南”的實踐高度，學(xué)習好、貫徹好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟的重要論述，時刻對標對表習近平總書記重要指示批示精神，引領(lǐng)國有企業(yè)堅定不移聽黨話跟黨走，科學(xué)應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、破解改革發(fā)展黨建難題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

思想路徑：黨建引領(lǐng)統(tǒng)一思想，萬眾一心成合力。政治上的堅定，源于理論上的清醒。堅持以科學(xué)理論引領(lǐng)、用科學(xué)理論武裝，是我們黨永葆先進性、純潔性的根本保證。國有企業(yè)業(yè)態(tài)分布廣泛，人員來自五湖四海，各自經(jīng)歷不同、認知形成狀態(tài)不同，思想認識必然參差不齊。加上社會環(huán)境迅速變化，各種錯誤思潮沉渣泛起，對于現(xiàn)代新國企的認識可能會出現(xiàn)偏差。沒有形成統(tǒng)一思想，不能凝聚整體共識，便不能集中力量。國有企業(yè)黨的建設(shè)工作高度重視員工思想教育工作，通過黨的創(chuàng)新理論武裝和各種教育學(xué)習方式創(chuàng)新，推動廣大員工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。黨的組織深度嵌入國有企業(yè)各個部門、各個層級，與廣大一線工作人員緊密聯(lián)系，及時傳達貫徹對于改革發(fā)展的決策部署和正確認識。垂直的領(lǐng)導(dǎo)體系能夠迅速傳達上級部署要求、反饋基層員工思想動態(tài)，在例行的“三會一課”和談心談話等過程中能夠講清形勢、答疑解惑，進而統(tǒng)一員工思想認識、形成合力。在建設(shè)現(xiàn)代新國企征程中，要用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，最大限度凝聚忠誠之心、團結(jié)之心、擔當之心、責任之心、參與之心、奮進之心，不斷強化員工的使命感自豪感幸福感，以此催生內(nèi)在動力、挖掘創(chuàng)新潛力、增強發(fā)展合力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想保障。

組織路徑：黨建引領(lǐng)強化堡壘，攻堅克難破困境。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。一分部署，九分落實，如果不能沉下心來把具體謀劃具體措施進行落實，再遠大的目標、再恢弘的藍圖，也只是鏡中花水中月。宏偉藍圖的實現(xiàn)，需要大腦的指揮決策，也需要神經(jīng)末梢和各個細胞發(fā)揮作用。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議7年來，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到全面加強，黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)，管黨治黨由“寬、松、軟”全面走向“嚴、緊、硬”，國有企業(yè)各級黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。在建設(shè)現(xiàn)代新國企征程中，要堅持聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發(fā)展，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層扎根，全面提升基層黨組織的組織力，增強政治功能，夯實堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根基，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

人才路徑：黨建引領(lǐng)培育人才，源頭活水促改革。人才是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)的“第一資源”。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，企業(yè)興旺靠人才。從實現(xiàn)現(xiàn)代新國企的路徑來看，需要在各個領(lǐng)域都要達到前所未有的高度，急需一支能打仗、打勝仗的人才隊伍。此外，廣大員工是國有企業(yè)改革發(fā)展的主體，打造現(xiàn)代新國企離不開員工的主人翁精神和群策群力。國有企業(yè)在堅持黨管干部、黨管人才總原則下，與市場配置人才資源充分接軌，兼?zhèn)涠邇?yōu)勢，摸索出“市場化選聘、契約化管理”選人用人機制。多年的實踐經(jīng)驗及成果已經(jīng)表明，國有企業(yè)黨組織能夠成為企業(yè)員工的伯樂，做到精準識才用才；提供培養(yǎng)鍛煉機會，激發(fā)員工主動提升自我，針對性培育員工干事創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與員工成長成才的內(nèi)在統(tǒng)一。在建設(shè)現(xiàn)代新國企征程中，要樹立正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數(shù)”，加大干部員工培訓(xùn)力度，充分做好“育煉結(jié)合”，健全選用育留制度機制，激勵干部“敢想敢為”，加強年輕干部培養(yǎng)使用，確保事業(yè)“后繼有人”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才保障。

監(jiān)督路徑：黨建引領(lǐng)正風肅紀，防微杜漸保發(fā)展。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的作風建設(shè)永遠在路上。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。國有企業(yè)資金密集、資源富集，容易發(fā)生腐敗問題。腐敗問題關(guān)乎企業(yè)的核心利益和長遠發(fā)展，腐敗問題越嚴重企業(yè)為腐敗付出的成本就越高，嚴重的腐敗問題甚至會腐蝕企業(yè)的商業(yè)模式，讓企業(yè)走向死亡。國有企業(yè)改革發(fā)展的過程，既是發(fā)展風口提供乘勢而上機會，又是動態(tài)變化提供渾水摸魚環(huán)境，要時刻預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象、腐敗行為，抓早抓小、防微杜漸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。在建設(shè)現(xiàn)代新國企征程中，要大力倡導(dǎo)清正之風，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，大力倡導(dǎo)清明之風，堅決守住國有資產(chǎn)不容流失底線，大力倡導(dǎo)清廉之風，落實初始即嚴、全面從嚴、一嚴到底的工作要求，營造風清氣正政治生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

黨建強則企業(yè)強，黨建興則企業(yè)興。實踐雄辯地證明，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深刻認識現(xiàn)代新國企黨建的本質(zhì)特征，牢牢把握做好現(xiàn)代新國企黨建的實踐路徑，堅守國有企業(yè)的初心使命，聚焦全局工作重點，立牢黨建引領(lǐng)導(dǎo)向，健全黨建量化指標，形成黨建基本規(guī)范，打造特色黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)現(xiàn)代新國企建設(shè)取得新成效、再上新臺階，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢展現(xiàn)國資央企擔當、貢獻國資央企力量。

（作者李振新系中國融通科學(xué)研究院集團有限公司黨委副書記、紀委書記；蘇明揚系中國融通科學(xué)研究院集團有限公司黨群工作部、紀檢工作部部長）