深化新時(shí)代政治巡視巡察 推動(dòng)建筑央企高質(zhì)量發(fā)展

巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在黨的自我革命中具有重要作用，是黨之利器、國(guó)之利器，也是治企利器。建筑央企開(kāi)展巡視巡察是中央巡視工作向基層延伸拓展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深化、實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。從以往的巡視巡察情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)持續(xù)深入地“政治體檢”，影響上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”“打折扣”問(wèn)題有了根本好轉(zhuǎn)，建筑央企治理體系和治理能力得到了有力加固和加強(qiáng)，“嚴(yán)”的主基調(diào)更加凸現(xiàn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。建筑央企要深入踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以完備的“作戰(zhàn)圖”指導(dǎo)巡視巡察全過(guò)程，以詳盡的“作業(yè)書(shū)”提升巡視巡察精確度，深化巡視巡察成果運(yùn)用，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曆膊扈F軍，讓高質(zhì)效巡視巡察工作持續(xù)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智慧方案和支撐保障。

站穩(wěn)立場(chǎng)，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)政治監(jiān)督的綱和魂

建筑央企開(kāi)展巡視巡察要深入運(yùn)用黨中央巡視最新理論和實(shí)踐成果，準(zhǔn)確把握巡視巡察的工作規(guī)律，調(diào)準(zhǔn)政治“焦距”，瞄準(zhǔn)權(quán)責(zé)“靶心”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌全局思維，切實(shí)增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

把準(zhǔn)政治巡視巡察定位。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，切實(shí)發(fā)揮建筑央企黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理、融入發(fā)展中心、促進(jìn)改革創(chuàng)新。要把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，切實(shí)把黨的建設(shè)各方面貫穿于巡視巡察全過(guò)程，不斷提升管黨治黨水平。要把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問(wèn)題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持以“嚴(yán)”的主基調(diào)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在建筑央企落實(shí)落地。

提高政治巡視巡察站位。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步督促所屬單位黨組織深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。同向同心向黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署看齊，同頻同力立足“三新一高”，持續(xù)提升全面從嚴(yán)治黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)守央企姓“黨”本色，一切從政治上看、從政治上抓。

明晰政治巡視巡察重點(diǎn)。要圍繞企業(yè)黨組織落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)上級(jí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。同時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)不同特點(diǎn)、階段重點(diǎn)和不同領(lǐng)域明確監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，如在落實(shí)“三項(xiàng)招標(biāo)”、“雙預(yù)控”、財(cái)務(wù)資金管理、物資設(shè)備管理、安全質(zhì)量管理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，是否把建筑央企改革和黨的建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和靠企吃企、利益輸送、“違規(guī)掛靠”等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展巡視巡察，既要有方向也要有方子。

精準(zhǔn)靶向，高擎高懸“政治巡察”動(dòng)真碰硬發(fā)揮利劍作用

建筑央企政治巡視巡察要做到黨組織建在哪里，黨中央重大決策部署就落實(shí)到哪里，監(jiān)督就高質(zhì)量跟進(jìn)到哪里，使之真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、全面從嚴(yán)治黨的“利劍”。要形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序規(guī)范、制度完備的“流程圖”，推動(dòng)巡視巡察由“點(diǎn)”到“面”、由“廣”及“深”，在巡視巡察方式方法上更具操作性、更有針對(duì)性。

做足“三個(gè)功課”，確保巡有方向。舉辦巡視巡察工作動(dòng)員部署會(huì)暨巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。在每輪巡視巡察開(kāi)始前，制定巡視巡察方案、具體舉措、巡視巡察內(nèi)容，提出巡視巡察要求，邀請(qǐng)專家、企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)人員集中對(duì)抽調(diào)的巡視巡察干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸集制度。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沖著問(wèn)題去、帶著問(wèn)題巡、順著問(wèn)題查，進(jìn)駐前了解所巡單位基本情況、掌握相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)隱患所在，有的放矢“打有準(zhǔn)備的仗”。要綜合運(yùn)用常規(guī)、專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)、提級(jí)等方式方法，結(jié)合線上線下及信息化手段，打好巡視巡察組合拳，推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、與其他監(jiān)督貫通融合。針對(duì)不同對(duì)象，明晰具體工作方案、總體計(jì)劃安排及重點(diǎn)巡視巡察清單。

立足“四查四看”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查黨建、看站位。每次巡視巡察首先把政治站位擺在首要位置，通過(guò)查看貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)重大決策部署到不到底、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線徹不徹底，來(lái)檢視被巡單位政治站位高不高。查以往、看遺留。通過(guò)查看上一輪巡視巡察以來(lái)的工作臺(tái)賬、訴訟糾紛、盲區(qū)死角，看還有哪些影響企業(yè)發(fā)展的遺留問(wèn)題。查進(jìn)度、看落實(shí)。通過(guò)檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，驗(yàn)證落實(shí)上級(jí)各類會(huì)議安排、各項(xiàng)政策執(zhí)行情況。查業(yè)務(wù)、看業(yè)績(jī)。通過(guò)檢查具體業(yè)務(wù)資料的扎實(shí)程度、推進(jìn)力度、完成效度，來(lái)看團(tuán)隊(duì)工作能力、實(shí)際工作質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展后勁。

堅(jiān)持“強(qiáng)化五性”，提高工作時(shí)效。強(qiáng)化進(jìn)駐程序的規(guī)范性。各巡視巡察組要對(duì)會(huì)議議程、參會(huì)人員范圍、召開(kāi)時(shí)間等提前通知合理安排，既確保巡視巡察組盡快投入工作狀態(tài)，也要給被巡單位留下一定準(zhǔn)備時(shí)間。強(qiáng)化聽(tīng)取匯報(bào)的針對(duì)性。巡視巡察組在聽(tīng)取匯報(bào)前要加強(qiáng)與被巡單位的溝通，提前講清楚要聽(tīng)取什么、準(zhǔn)備什么，不能泛泛講、盲目的聽(tīng)，巡視巡察時(shí)要對(duì)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行印證核查。強(qiáng)化個(gè)別談話的有效性。要結(jié)合巡視巡察要求和被巡單位特點(diǎn)，提前研究談話提綱，談話中要善于發(fā)問(wèn)和追問(wèn)，把方向落到各級(jí)責(zé)任上去、落到事情的本質(zhì)上去，既要善于察言觀色也要善辨弦外之音。強(qiáng)化信訪受理的嚴(yán)肅性。主要受理反映被巡單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，要指定專人、設(shè)立專門信箱和意見(jiàn)箱，接訪須兩人以上。強(qiáng)化下沉了解的充分性。要帶著被巡單位總部的問(wèn)題下沉到三級(jí)單位了解，通過(guò)運(yùn)用“解剖麻雀”的思維印證問(wèn)題、查找責(zé)任。

厘清“六個(gè)關(guān)系”，確保巡有精度。巡視巡察必須緊緊圍繞“深、準(zhǔn)、透、實(shí)”下力。要把好高和實(shí)的關(guān)系，巡視巡察反映和分析問(wèn)題站位要高、落點(diǎn)需實(shí)。要把握主和次的關(guān)系，區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，抓關(guān)鍵問(wèn)題和問(wèn)題的關(guān)鍵。要把好點(diǎn)和面的關(guān)系，堅(jiān)持“以點(diǎn)看面”“點(diǎn)面結(jié)合”，把一個(gè)問(wèn)題與一類問(wèn)題穿透，把一時(shí)表現(xiàn)和一貫作為拿準(zhǔn)，把“點(diǎn)”問(wèn)題放在“政治責(zé)任”探燈下照一照、掃一掃。要把好新和舊的關(guān)系，緊盯“新官不理舊賬”“濤聲依舊”處理新問(wèn)題與舊問(wèn)題。要把好主觀和客觀的關(guān)系，既不把問(wèn)題簡(jiǎn)單歸結(jié)為主觀上不落實(shí)，也不把原因歸結(jié)為客觀上不現(xiàn)實(shí)。要把好敢和會(huì)的關(guān)系，真問(wèn)題和大問(wèn)題，往往體現(xiàn)在敢不敢而不是會(huì)不會(huì)。

把好“七個(gè)關(guān)口”，提升報(bào)告質(zhì)量。巡視巡察報(bào)告既是成果的集中體現(xiàn)和重要載體，也是嚴(yán)肅的工作報(bào)告。從報(bào)告起草人，到巡視巡察組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)，再到組務(wù)會(huì)，每一層級(jí)都要擔(dān)起政治責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。要始終明確政治定位不“偏題”，突出監(jiān)督重點(diǎn)不“漏題”，抓緊職能責(zé)任不“跑題”，緊扣發(fā)展要求不“離題”。要嚴(yán)格把好報(bào)告政治關(guān)、政策關(guān)、畫(huà)像關(guān)、底稿關(guān)、質(zhì)量關(guān)、文字關(guān)、時(shí)間關(guān)，讓“體檢單”一目了然。

顆粒歸倉(cāng)，謀實(shí)謀細(xì)“后半篇文章”強(qiáng)化整改和成果運(yùn)用

2021年12月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、工作機(jī)制、實(shí)施保障等做出制度性規(guī)定。建筑央企開(kāi)展政治巡視巡察，扎實(shí)做好“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力，最終要體現(xiàn)在“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)上來(lái)。

以整改推動(dòng)政治建設(shè)。巡視巡察成果運(yùn)用首先要體現(xiàn)在政治價(jià)值上，要把解決職工群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)心關(guān)切問(wèn)題作為衡量整改效果的標(biāo)尺。企業(yè)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起這份“政治責(zé)任”，通過(guò)巡視巡察整改，形成高度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

以整改持續(xù)壓實(shí)責(zé)任。要把巡視巡察整改落在“四個(gè)融入”上，堅(jiān)持集中通報(bào)反饋、問(wèn)題線索處理、通報(bào)警示教育、整改情況公布、黨組織書(shū)記聽(tīng)取巡視巡察點(diǎn)人點(diǎn)事等方式，持續(xù)壓實(shí)黨組織主體責(zé)任、書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)管職責(zé)，形成企業(yè)職能部門間左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各層級(jí)上下溝通互動(dòng)的整改工作格局，開(kāi)門見(jiàn)山抓整改，相互監(jiān)督抓整改，接受檢驗(yàn)抓整改，依規(guī)依紀(jì)抓整改，問(wèn)題思想同整改，全面推動(dòng)真整改、整改真。

以整改持續(xù)補(bǔ)齊短板。要牢牢抓住巡視巡察暴露出來(lái)的制度漏洞和深層次瓶頸問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，舉一反三，逐一細(xì)化整改措施和明確整改責(zé)任，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并且是長(zhǎng)期整改的任務(wù)，要緊盯不放一抓到底，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，發(fā)揮好巡視巡察“回馬槍”、“回頭看”和紀(jì)委督查作用，堵塞問(wèn)題漏洞，防止問(wèn)題回潮。

以整改推動(dòng)改革發(fā)展。要通過(guò)整改著眼“治標(biāo)”推動(dòng)建立“當(dāng)下改”、著眼“治本”推動(dòng)建立“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，特別是要圍繞授權(quán)、用權(quán)、治權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位重要人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，全方位扎緊制度的籠子，在有序有效落實(shí)整改中對(duì)標(biāo)對(duì)表“三新一高”現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，由短見(jiàn)長(zhǎng)，危中尋機(jī)，把巡視巡察的成果運(yùn)用持續(xù)轉(zhuǎn)化成企業(yè)治理效能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

自我革命，淬煉鍛造“時(shí)代鐵軍”提振巡視巡察戰(zhàn)斗力

站在新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，提升建筑央企巡視巡察質(zhì)效，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曆膊臁拌F軍”是根本保障。建筑央企要把巡視巡察植入植深不同領(lǐng)域、不同層級(jí)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、制度、隊(duì)伍深度融合，真正實(shí)現(xiàn)有形和有效“兩個(gè)全覆蓋”，持續(xù)發(fā)揮巡視巡察震懾、遏制、治本功效。

堅(jiān)持以巡促學(xué)促干。巡視巡察是干部隊(duì)伍淬煉黨性、錘煉能力、鍛煉作風(fēng)的“大熔爐”，要建好巡視巡察組長(zhǎng)庫(kù)、專業(yè)人才庫(kù)、工作人員庫(kù)，集中組織干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，學(xué)習(xí)黨章和巡視工作條例、標(biāo)準(zhǔn)、制度、方法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)，向典型學(xué)，向前輩學(xué)，向被巡對(duì)象學(xué)，向巡視巡察報(bào)告學(xué)。學(xué)習(xí)中要借鑒以往“巡言巡語(yǔ)”，做到學(xué)思善悟、厚積薄發(fā)，以此找準(zhǔn)切入點(diǎn)，掌握被巡單位的核心職能、階段特征和主要矛盾，錘煉巡視巡察干部的政治能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力、提升文字能力，推動(dòng)巡視巡察見(jiàn)質(zhì)見(jiàn)效。

發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)斗爭(zhēng)精神。面對(duì)問(wèn)題要主動(dòng)出擊，不猶豫、不觀望；面對(duì)困難要迎難而上，不推諉、不逃避；面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要積極應(yīng)對(duì)，不畏縮、不閃躲。巡視巡察組組長(zhǎng)要把關(guān)定向，統(tǒng)籌工作，調(diào)配力量；副組長(zhǎng)要帶領(lǐng)組員，抓具體任務(wù)落實(shí)；聯(lián)絡(luò)員要發(fā)揮好“橋梁紐帶”、“潤(rùn)滑劑”功能和上傳下達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)作用，既不能把巡察對(duì)象搞成巡察“對(duì)手”，也不能用信任代替監(jiān)督，確保組務(wù)工作高效推進(jìn)、有效落地。

涵養(yǎng)巡視巡察初心。為職工負(fù)責(zé)是企業(yè)開(kāi)展巡視巡察工作的初心，就是要聚焦職工群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決職工群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)巡察手段盡可能為職工排憂解難。因此，要始終密切聯(lián)系職工群眾，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，從職工群眾最關(guān)心的事情“巡”起，從職工群眾不滿意的問(wèn)題“改”起。

永葆廉潔自律品格。巡視巡察組要敢于簽下“背書(shū)單”“承諾書(shū)”，首做清風(fēng)正氣的表率、首當(dāng)廉潔自律的標(biāo)桿，嚴(yán)守巡視巡察紀(jì)律，保守巡視巡察秘密，守住守牢拒腐防變防線，時(shí)刻繃緊規(guī)矩這根弦，實(shí)現(xiàn)與被巡單位的“同題共答”和相互監(jiān)督。要過(guò)好黨的組織生活，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的巡視巡察干部要及時(shí)調(diào)整崗位，嚴(yán)肅追責(zé)。完善構(gòu)建后評(píng)估制度，對(duì)巡視巡察方式方法、工作流程等及時(shí)優(yōu)化，對(duì)巡視巡察干部進(jìn)行廉潔評(píng)估。

政治巡視巡察永遠(yuǎn)在路上。新時(shí)代建筑央企巡視巡察的“趕考”之路自當(dāng)邁入新征程。開(kāi)展好政治巡視巡察工作，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹巡視工作方針，不斷深化政治巡視巡察利劍作用，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，永葆自我革命精神，護(hù)航建筑央企高質(zhì)量發(fā)展，為全面從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展提供有力的制度保障。

（作者單位：中鐵十五局集團(tuán)有限公司）