精細(xì)化推進(jìn)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè) 更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等工作，先后做出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來，中央企業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升、效能顯著增強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告和新黨章對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)提出了新的要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。深刻認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握、全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大部署，精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能是擺在中央企業(yè)面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

精細(xì)化推進(jìn)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)的基本原則

近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委以貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神為主線，一年一個(gè)主題，壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)央企管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，改革發(fā)展取得明顯成效，為增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。黨的二十大報(bào)告和新黨章，對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)提出了新的要求。立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，中央企業(yè)應(yīng)該結(jié)合新時(shí)代國(guó)企黨建工作要求，精細(xì)化推進(jìn)基層黨建工作，更好地發(fā)揮黨建在中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的引領(lǐng)保障作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的問題和不足，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格按照制度流程標(biāo)準(zhǔn)，做精做實(shí)基層黨組織工作。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對(duì)不同層級(jí)不同領(lǐng)域不同結(jié)構(gòu)的基層黨組織，結(jié)合實(shí)際，綜合研判，明確要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化細(xì)化量化。以工作的規(guī)范化、制度化、清單化、流程化、信息化，推動(dòng)黨建、宣傳思想、工會(huì)、共青團(tuán)、企業(yè)文化和品牌管理、社會(huì)責(zé)任管理等各項(xiàng)工作不斷躍上新臺(tái)階。

強(qiáng)化跟蹤問效。通過年初安排部署、季度總結(jié)報(bào)告、年度檢查考核，做到全鏈條精細(xì)謀劃、全過程統(tǒng)籌推動(dòng)、全方位考核獎(jiǎng)懲，做到活動(dòng)始終可衡量、可追蹤、可考核、有實(shí)效。

強(qiáng)化典型選樹。將精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成效，作為“兩優(yōu)一先”、示范黨支部、黨員先鋒崗等評(píng)選的重要依據(jù)，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，培育一批基層黨、工、團(tuán)組織全面精細(xì)化管理標(biāo)桿。

厚植精細(xì)化理念，一體推進(jìn)黨建宣傳統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

黨的二十大報(bào)告指出，全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)新要求，中央企業(yè)應(yīng)該始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的建設(shè)，把精細(xì)化管理作為重要抓手，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落實(shí)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)文化和品牌管理、社會(huì)責(zé)任、工會(huì)、共青團(tuán)等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力戰(zhàn)斗力，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

著力深化創(chuàng)新理論武裝。完善黨委（黨組）“第一議題”制度，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做到“總書記有號(hào)召，中央企業(yè)第一時(shí)間見行動(dòng)；黨中央有部署，中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)巡聽旁聽，及時(shí)匯總通報(bào)有關(guān)學(xué)習(xí)情況，遴選宣傳推廣一批中心組學(xué)習(xí)典型，切實(shí)提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平，打造學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的先鋒陣地。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，弘揚(yáng)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)完善黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮好紅色教育基地和企業(yè)黨員教育基地的作用，分層分類做好警示教育、黨員教育、干部教育、紅色教育等，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照中央重大部署，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”為總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點(diǎn)工作貫穿全程一體推進(jìn)，力求做到凝心鑄魂筑牢根本，錘煉品格強(qiáng)化忠誠(chéng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展，踐行宗旨為民造福，廉潔奉公樹立新風(fēng)。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”，全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，修訂完善黨委（黨組）決策事項(xiàng)、前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單和各治理主體議事規(guī)則等制度，分類指導(dǎo)所屬單位區(qū)分不同情況制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，切實(shí)厘清企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分保證黨組織在重大問題決策上的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各治理主體的有效作用，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)中央決策部署和中央企業(yè)黨委（黨組）工作安排在中央企業(yè)一貫到底、落實(shí)落地。

切實(shí)強(qiáng)化基層黨建。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化“三基”建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，培育形成不同類型的黨建工作特色品牌，同時(shí)理順?biāo)鶎俚男袠I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制；持續(xù)深化“雙培養(yǎng)一輸送”，不斷加強(qiáng)基層黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，打造“復(fù)合型黨務(wù)工作人才”隊(duì)伍，并建立聯(lián)系指導(dǎo)制度，每人每年至少聯(lián)系本企業(yè)一家基層單位、至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用；嚴(yán)格黨的組織生活制度，緊緊圍繞基層實(shí)際，提升“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本政治生活質(zhì)量，深化黨建聯(lián)建共建，廣泛開展黨員先鋒崗、突擊隊(duì)、攻關(guān)小組等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作互融互進(jìn)、同頻共振。

不斷拓展宣傳格局。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)創(chuàng)新工作理念、方法、手段，提高時(shí)度效，增強(qiáng)正面宣傳的主動(dòng)性可看性，讓職工群眾愛聽愛看，讓社會(huì)公眾點(diǎn)擊點(diǎn)贊。提升正面宣傳的引導(dǎo)力，通過策劃主題宣傳、公眾開放日、媒體走進(jìn)中央企業(yè)、發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，把中央企業(yè)踐行央企責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、黨的建設(shè)的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、成就等及時(shí)有效傳播出去。緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，宣傳好企業(yè)改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作取得的成就，展示好廣大干部職工奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的精神風(fēng)貌。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，建立健全黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)陣地管理制度，嚴(yán)格落實(shí)新聞信息審批發(fā)布的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的導(dǎo)向、內(nèi)容的把關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判，切實(shí)守住不發(fā)生重大輿情的底線。加強(qiáng)中央企業(yè)品牌的海外傳播，塑造一流品牌形象。

持續(xù)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，開展黨外知識(shí)分子政治培訓(xùn)，注重調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有效體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)。切實(shí)落實(shí)工會(huì)組織在職工思想政治引領(lǐng)、廠務(wù)公開和企業(yè)民主管理、職工權(quán)益維護(hù)、職業(yè)技能素質(zhì)提升、職工文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面的職責(zé)，找準(zhǔn)融入中央企業(yè)改革發(fā)展大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，發(fā)揮好工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。鞏固深化黨建帶團(tuán)建工作，強(qiáng)化青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)員工對(duì)中央企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感；辦好“青馬工程”培訓(xùn)班，深入實(shí)施青年精神素養(yǎng)提升和青年創(chuàng)新創(chuàng)效工程，有效發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍作用。

借助精細(xì)化手段，推動(dòng)黨建工作由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變

目前，黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件已經(jīng)非常完善，形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。各中央企業(yè)根據(jù)中央規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了一系列規(guī)章、制度、辦法、細(xì)則等。這些黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)制度，構(gòu)成了精細(xì)化推進(jìn)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)的“四梁八柱”。中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化理念、通過精細(xì)化手段，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、流程化、信息化，推動(dòng)黨建工作全面由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

突出規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)中央企業(yè)貫徹中央精神、根據(jù)自身實(shí)際制定的涵蓋黨建工作、宣傳思想、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等工作的一系列指導(dǎo)意見、工作指引、工作手冊(cè)、實(shí)施方案和管理辦法、規(guī)定等規(guī)章制度，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。

突出流程化。突出制度的流程化，按照“大黨建”工作思路，將黨建工作分為思想政治、黨建工作、新聞宣傳、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等板塊，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、工作流程、任務(wù)分解清單，以及系列工作流程模板、常用文件文本式樣，全面梳理本企業(yè)黨建宣傳統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促提升，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)落小，做到制度、職責(zé)、任務(wù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考核等管理全面流程化精細(xì)化。

突出信息化。搭建上下一體的“智慧黨建”信息系統(tǒng)，設(shè)置基本信息、黨的活動(dòng)、黨務(wù)工作、黨建考核、統(tǒng)戰(zhàn)管理、宣傳文化工作、群團(tuán)工作等模塊，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線管理，推進(jìn)工作部署安排、組織保障、執(zhí)行監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)的表單化信息化，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)穿透，促進(jìn)黨務(wù)工作移動(dòng)化、黨建工作規(guī)范化、黨員教育實(shí)時(shí)化、黨建數(shù)據(jù)數(shù)字化，以信息化手段持續(xù)提升黨建工作水平。

深化精細(xì)化管理，全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量成效

中央企業(yè)精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，必須層層壓實(shí)責(zé)任，確保扎實(shí)推進(jìn)。既需要通過自上而下的方式傳遞壓力，也應(yīng)杜絕“上下一般粗”，通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等形式，倒逼所屬企業(yè)單位發(fā)揮積極性能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際夯實(shí)“三基”建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。把黨的建設(shè)納入工作總體布局，強(qiáng)化落實(shí)年度黨建會(huì)議、黨建責(zé)任書和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、季度黨建例會(huì)等制度，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)。黨建工作應(yīng)該同本企業(yè)的重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，同推動(dòng)完成本企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，將精細(xì)化管理穿透到黨組織各項(xiàng)工作中，始終把增強(qiáng)企業(yè)“五力”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面發(fā)揮黨委（黨組）的全面領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作的成效和戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核。完善大黨建工作格局，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，做到層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明。將精細(xì)化推進(jìn)基層黨建工作情況納入所屬各企業(yè)（單位）黨建工作報(bào)告內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制考核和基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容，深化黨建工作責(zé)任制考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)黨建責(zé)任書，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的共性問題、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)黨建責(zé)任制在基層單位精準(zhǔn)落實(shí)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，使基層黨組織有更多精力結(jié)合自身實(shí)際開展特色工作。

做好對(duì)標(biāo)提升。結(jié)合中央企業(yè)自身實(shí)際，開展黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的形式，認(rèn)真開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，找出與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，學(xué)習(xí)和借鑒標(biāo)桿企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步查找不足，改善提升。持續(xù)創(chuàng)新工作理念、工作方式、工作制度，將不同企業(yè)的有效做法吸收整合，努力在黨建工作、理論學(xué)習(xí)、宣傳思想、企業(yè)文化和品牌管理、社會(huì)責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等方面，形成自己獨(dú)特做法和優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。結(jié)合實(shí)際，聚焦“一項(xiàng)目一特色、一支部一特色”，加強(qiáng)品牌培育，在企業(yè)內(nèi)部選樹一批示范標(biāo)桿，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立外部對(duì)標(biāo)和內(nèi)部對(duì)標(biāo)共同推進(jìn)的機(jī)制，全面提升黨建工作質(zhì)量和水平。

（作者單位：中國(guó)航天科技集團(tuán)中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心）