國(guó)企黨務(wù)干部如何做好調(diào)查研究

黨務(wù)工作的本質(zhì)，就是通過服務(wù)黨組織中心大局工作，維護(hù)并增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部是黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)踐者，強(qiáng)能力、高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是破解國(guó)企黨建“四個(gè)化”問題、做好國(guó)企黨建工作的重要基礎(chǔ)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。作為國(guó)企不同層級(jí)的黨務(wù)干部，如何用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，值得我們深入思考。

國(guó)企總部黨務(wù)干部，要加強(qiáng)頂層謀劃，“傾聽式”調(diào)研出“想法”

國(guó)企總部層面，要研究習(xí)近平總書記的指示批示、黨中央的法規(guī)條例、上級(jí)機(jī)關(guān)的決策部署在企業(yè)如何貫徹和全系統(tǒng)黨建工作如何提升，是出指導(dǎo)性意見和規(guī)劃性文件的層級(jí)。做好這一層級(jí)的調(diào)研，調(diào)研前要做好預(yù)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)中央精神、上級(jí)文件，明白出臺(tái)背景、理解理論內(nèi)涵、掌握政策實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，鎖定靶向，高效開展調(diào)研工作?？梢葬槍?duì)調(diào)研任務(wù)特點(diǎn)加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的深度合作，聯(lián)合總部其他部門開展調(diào)研或邀請(qǐng)高校智庫、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、知名專家等參與調(diào)研，提升調(diào)研工作的精準(zhǔn)性、專業(yè)性、權(quán)威性。

總部層面開展調(diào)研，應(yīng)當(dāng)以“傾聽式”調(diào)研為主，注重“全面”，要調(diào)研各層面存在的問題有哪些。因此，不同主業(yè)板塊、不同層級(jí)、不同工作性質(zhì)群體的聲音應(yīng)當(dāng)盡可能都聽到?？梢圆扇∽?、實(shí)地走訪重點(diǎn)單位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訪談的方式，全面了解各層級(jí)對(duì)于中央精神和上級(jí)文件落實(shí)的想法、對(duì)于提升黨建工作水平的想法、對(duì)于黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的想法，找準(zhǔn)群眾最盼、最急、最憂的問題；條件較為成熟時(shí)，可以采取試點(diǎn)調(diào)研的方式，采取在某些地區(qū)先行試驗(yàn)新政策，檢驗(yàn)試行結(jié)果，考慮是否大范圍推廣或針對(duì)性調(diào)整制度文件內(nèi)容。

調(diào)研后，要將群眾的聲音、提出的問題整理清、消化透，進(jìn)一步理解中央精神、上級(jí)文件，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際，謀劃出切實(shí)可行的意見、規(guī)劃，讓系統(tǒng)各層級(jí)明白“上面想的是什么”，做透“最初一公里”。

二級(jí)單位黨務(wù)干部，要加強(qiáng)上下貫通，“貫穿式”調(diào)研出“辦法”

集團(tuán)總部的指導(dǎo)性文件印發(fā)后，二級(jí)單位面臨的問題就是如何落實(shí)，有哪些落實(shí)的辦法。上級(jí)的精神要落下去、見實(shí)效，二級(jí)層面落實(shí)的措施、辦法就必須有針對(duì)性和可行性。因此，二級(jí)層面的調(diào)研應(yīng)當(dāng)是上下貫通、兼顧左右。

一是要加強(qiáng)與總部層面的請(qǐng)示溝通，搞準(zhǔn)落實(shí)范圍，弄清目標(biāo)要求，列明重點(diǎn)工作，這樣下一步開展調(diào)研才能有的放矢。二是要加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同，可以率先在職能部門中開展調(diào)研，圍繞中心服務(wù)大局，找到黨建與業(yè)務(wù)的融合點(diǎn)，避免“兩張皮”。三是要研究將上級(jí)精神的落實(shí)，同黨建工作要點(diǎn)、本單位年度重點(diǎn)工作結(jié)合起來，前后銜接抓落實(shí)，不做“無用功”，不搞“形式主義”。四是可以到兄弟單位開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、吸取教訓(xùn)，爭(zhēng)取“事半功倍”。五是要深入基層，看清基層實(shí)際，找準(zhǔn)落地方式和方法，在實(shí)際工作中找到結(jié)合點(diǎn)、明確著力點(diǎn)。開展調(diào)研工作，一方面可以結(jié)合黨建責(zé)任制考核、巡視巡察、專項(xiàng)工作檢查、黨建工作督導(dǎo)等對(duì)基層單位開展全面調(diào)研，一方面要真正將“竿子”插到底，摸清各單位的底數(shù)、特點(diǎn)、困難，找到事關(guān)全局的“重點(diǎn)”、群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、政策落實(shí)不下去的“堵點(diǎn)”，做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，才能制定出得力的實(shí)施方案、推動(dòng)方式、工作措施，才能明白我們?cè)撛趺锤?，做通“中間段”。

基層單位黨務(wù)干部，要加強(qiáng)執(zhí)行落地，“深挖式”調(diào)研出“做法”

有了上級(jí)黨委的工作措施，基層黨組織要考慮的是這些措施是不是真落地了？怎樣才能讓這些措施管用？這就更多的需要用到“解剖麻雀”式調(diào)查研究?；鶎狱h務(wù)工作者要從三個(gè)層面找到“麻雀”、解剖“麻雀”：從先進(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看看先進(jìn)是怎么做的；從落后典型中解析問題，搞清落后的原因和困難是什么；從中間典型中了解一般動(dòng)態(tài)，明確怎樣才能避免落后、爭(zhēng)取先進(jìn)。

基層的調(diào)研更要做到細(xì)致深入，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從細(xì)微處了解真情，從細(xì)微處解決難題，不能滿足于“差不多”“過得去”，而是要問需于民、問計(jì)于民、問效于民，真真正正地把自己擺進(jìn)去、把位置換過去，多從職工群眾的角度想方法，多從職工群眾的利益辦事情，多從職工群眾的訴求出對(duì)策，發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)和難點(diǎn)、找到重點(diǎn)和突破點(diǎn)、挖掘亮點(diǎn)和示范點(diǎn)，這樣才能更充分地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分凝聚人心、引起共鳴、激發(fā)動(dòng)力。同時(shí)，要注重將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反饋上級(jí)黨組織，做實(shí)“最后一公里”，上下同欲、齊心合力，共同把黨的建設(shè)做深做實(shí)，把黨的旗幟舉高舉穩(wěn)。

搞清楚了各層級(jí)的調(diào)研重點(diǎn)，還要樹立科學(xué)的調(diào)查研究思維。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持發(fā)展的而不是靜止的，全面的而不是片面的，系統(tǒng)的而不是零散的，普遍聯(lián)系的而不是單一孤立地觀察事物。”調(diào)查研究過程中，要掌握科學(xué)的思維方式和調(diào)研維度，才能做出高質(zhì)量的調(diào)查研究。

調(diào)查研究要堅(jiān)持歷史的思維。不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。調(diào)查研究看到的是當(dāng)前的問題，我們要有歷史的思維，用歷史的眼光看待問題，從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析、把握方向、指導(dǎo)工作。要看到經(jīng)歷的變遷，更重要的是透過之前，追根溯源、順藤摸瓜找到產(chǎn)生問題的原因。將自己置身于當(dāng)時(shí)的歷史背景中，去思考當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況、當(dāng)時(shí)的解決方式、當(dāng)時(shí)的思想動(dòng)態(tài)。從歷史的角度看待問題，看到的是問題的演變，我們要吸收其思想精髓，用于解決今日當(dāng)下的問題。

調(diào)查研究要堅(jiān)持辯證的思維。調(diào)查的過程是感性認(rèn)識(shí)的過程，容易加入主觀色彩，容易受到被調(diào)查者主觀意識(shí)的影響。然而沒有大量現(xiàn)場(chǎng)感性認(rèn)識(shí)的積累，理性認(rèn)識(shí)也難以實(shí)現(xiàn)飛躍。研究就是要從感性認(rèn)識(shí)發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，客觀地對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行定量與定性的分析研究，抓準(zhǔn)問題的本質(zhì)規(guī)律，從而指導(dǎo)工作實(shí)踐。因此，調(diào)查研究是一個(gè)從感性到理性、從主觀到客觀，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理、檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理的過程。

調(diào)查研究要堅(jiān)持聯(lián)系的思維。不謀全局者，不足以謀一域。調(diào)查研究受時(shí)間、地域、形式的限制，往往走到的只是一個(gè)地方、看到的只是一個(gè)方面、訪談的只是一類人群。這就要求我們注意思維的全面性、多維性和動(dòng)態(tài)性，克服靜止地看待事物和片面地認(rèn)識(shí)事物。

調(diào)查研究要堅(jiān)持發(fā)展的思維。調(diào)查研究中最先發(fā)現(xiàn)的問題往往只是表面問題，要對(duì)問題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入挖掘，考慮到問題的各個(gè)方面，注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待問題，剖析根本原因。這樣在解決問題的時(shí)候就會(huì)從發(fā)展角度出發(fā)，尋找解決問題的根本方案，使問題得到有效解決，并為未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，用發(fā)展的眼光看問題，要考慮到環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢(shì)，做到對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和應(yīng)對(duì)。這樣才能使解決問題的方案具有持久性，并為未來的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

黨務(wù)干部搞調(diào)查研究，全面了解掌握實(shí)情是基礎(chǔ)、分析研究解決問題是關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面總結(jié)提升是根本。具體到操作層面，在調(diào)查研究過程中要注意以下幾點(diǎn)。

一要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署、國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)落地，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和年度重點(diǎn)工作，將調(diào)查研究和推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來、同改善民生結(jié)合起來，科學(xué)選定調(diào)研課題，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析透徹，把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實(shí)，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

二要注重采用科學(xué)方法，因地制宜。根據(jù)課題特點(diǎn)，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式方法開展調(diào)查研究。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題能夠當(dāng)場(chǎng)解決的就立即解決，當(dāng)時(shí)未能解決的，后續(xù)要持續(xù)開展調(diào)研、推動(dòng)解決，把調(diào)研成果真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的成效。

三要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決避免“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，只看“門面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”等形式主義、官僚主義做派。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

（作者單位：通用技術(shù)集團(tuán)醫(yī)療健康有限公司）