打通基層黨建“最后一公里”的實(shí)踐探索

黨的二十大報告提出的“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，凸顯了基層黨組織的政治屬性，強(qiáng)化了政治引領(lǐng)。抓好黨支部是新時代黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，也是抓好管黨治黨基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作基本成效的重要載體。中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所（以下稱動力所）黨委以促進(jìn)科研任務(wù)為目標(biāo)，深入貫徹新時代黨的組織路線要求，構(gòu)建基層黨建工作與中心任務(wù)的有效融合路徑，以打通“最后一公里”的成效更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

動力所黨委在打通“最后一公里”的研究過程中，運(yùn)用馬克思主義科學(xué)理論，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，有效運(yùn)用“成功樹”等工具方法，構(gòu)建出符合動力所基層支部特點(diǎn)的黨建價值鏈模型。動力所黨建價值鏈模型將黨支部工作價值實(shí)現(xiàn)鏈條分為基礎(chǔ)性活動、主題性活動和開創(chuàng)性活動，探索價值實(shí)現(xiàn)的有效載體，推動黨建工作價值輸出最大化，實(shí)現(xiàn)助推航空發(fā)動機(jī)加快研制的最終目標(biāo)。

基礎(chǔ)性活動實(shí)踐探索

基礎(chǔ)性活動側(cè)重于對黨建工作全生命周期中基本內(nèi)容的支撐與推進(jìn)，圍繞“基本組織”“基本隊(duì)伍”“基本制度”加強(qiáng)“三基”建設(shè)，輔助形成對支部工作的基本認(rèn)知，夯實(shí)支部工作根基。

建強(qiáng)堡壘，統(tǒng)一思想共識。動力所黨委指導(dǎo)各黨支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以黨支部達(dá)標(biāo)及示范建設(shè)為抓手，按照“四明確、六到位、八規(guī)范”的評價標(biāo)準(zhǔn)，為黨支部達(dá)標(biāo)及示范建設(shè)提供“自畫像”，編制涵蓋發(fā)展黨員、黨組織換屆、收繳使用黨費(fèi)等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作在內(nèi)的工作流程圖和指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管控的顯性化、標(biāo)準(zhǔn)化。不斷豐富黨組織生活形式，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“黨課開講啦”等工作要求，讓黨員干部和先鋒模范在“三會一課”、主題黨日、組織生活會中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督效果。動力所黨委著力強(qiáng)化黨支部的基層黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)支部黨員干部履行工作責(zé)任、提升工作質(zhì)量、遵守工作制度的三種能力。建立書記帶頭干、委員強(qiáng)履職、組織結(jié)對幫、骨干牽頭做的工作模式，所黨委與各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，將全面從嚴(yán)治黨充分向基層延伸。組織召開黨支部書記例會，開展基層支部書記年度述職評議，將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門績效考核，用可視化維度、可量化標(biāo)準(zhǔn)提升黨建工作質(zhì)效。結(jié)合動力所黨委基層聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的方法做好系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化支部各項(xiàng)制度和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化對支部的監(jiān)督檢查、監(jiān)督評估工作效果。

鍛造隊(duì)伍，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中，充分激活黨組織的肌體細(xì)胞，構(gòu)建基于“四力”模型的黨員教育培訓(xùn)體系，分層分批組織有針對性的黨員教育培訓(xùn)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、先鋒模范走上培訓(xùn)講臺，引導(dǎo)廣大黨員傳承紅色基因。強(qiáng)化主題形勢任務(wù)教育，錘煉黨員黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，把好思想“總開關(guān)”。嚴(yán)格黨員發(fā)展，細(xì)化工作步驟，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，推動黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。

主題性活動實(shí)踐探索

主題性活動側(cè)重作用于黨建工作關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、流程的改進(jìn)與成效提升，聚焦上級黨組織的指示要求和部門主業(yè)，加強(qiáng)黨建工作與科研工作的互促互融，瞄準(zhǔn)系統(tǒng)化、體系化方向不斷豐富拓展工作載體。

聚力攻堅(jiān)，發(fā)揮示范作用。堅(jiān)持讓黨支部、黨員在核心技術(shù)攻關(guān)一線發(fā)揮作用，圍繞重點(diǎn)型號任務(wù)先后組建400余支“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)，在型號研制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織突擊隊(duì)授旗、承諾踐諾、暖心慰問等活動，激勵黨員攻克研制道路上的層層險阻。深入推進(jìn)“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專項(xiàng)行動，構(gòu)建“三學(xué)三促三帶頭，一星一組一試點(diǎn)”運(yùn)行模式，指導(dǎo)各基層支部充分運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)理論觀點(diǎn)方法，剖析科研生產(chǎn)一線工作中的短板不足，聚焦科研一線技術(shù)難點(diǎn)的立項(xiàng)占比達(dá)到90%以上，彰顯了馬克思主義真理的強(qiáng)大力量。

創(chuàng)新融合，突出同頻共振。將基層支部作為促進(jìn)黨建工作與科研任務(wù)創(chuàng)新融合、深度融合的主力軍排頭兵。將“支部建在連上”，組建型號政工師系統(tǒng)，任命黨支部書記為總政工師系統(tǒng)政工師，做到黨建科研兩手抓、一體化。以思想政治引領(lǐng)、文化支撐、團(tuán)隊(duì)建設(shè)為切入點(diǎn)，制定年度工作計劃，灌溉好互融互促的“試驗(yàn)田”。建立并深化“黨建+科研”聯(lián)動工作模式，型號主管部門、機(jī)關(guān)職能部門推選聯(lián)動員和政工員，借助“紅色驛站”片區(qū)協(xié)作強(qiáng)化與支部的信息聯(lián)動，找準(zhǔn)聯(lián)動工作的發(fā)力點(diǎn)。

提質(zhì)增效，力求一次成功。落實(shí)集團(tuán)質(zhì)量工作要求，深入開展“黨建+質(zhì)量”工作，將黨的建設(shè)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為質(zhì)量提升優(yōu)勢，加快解決技術(shù)質(zhì)量問題，提高試驗(yàn)一次成功率。在各支部設(shè)立“黨建指導(dǎo)員、質(zhì)量業(yè)務(wù)員、支委包干員”三員模式，開展質(zhì)量問題專題研討，組織質(zhì)量專題黨課、技術(shù)組織生活會，評比選樹質(zhì)量流動紅旗，以“研、講、樹、融”的方式做到“一次把事情做對”。在型號研制中深入推進(jìn)AEOS的科學(xué)管理手段及方法，通過“成功樹”“魚骨圖”等問題分析工具深挖隱患、識別風(fēng)險。

開創(chuàng)性活動實(shí)踐探索

開創(chuàng)性活動側(cè)重于對黨建工作長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，注重將黨建工作效能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升黨支部的整體功能，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，體現(xiàn)可借鑒、可復(fù)制特征，激活支部發(fā)展的自發(fā)能量。

內(nèi)部互促，搭建共享平臺。按照“抓兩頭帶中間”的整體思路，注重強(qiáng)化基層支部間的互幫互促，形成工作質(zhì)量均衡提升。創(chuàng)新開展“紅色驛站”片區(qū)協(xié)作，劃分設(shè)計、試驗(yàn)、機(jī)關(guān)三個片區(qū)，設(shè)置組長、副組長單位，遵照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)互促”的原則，制定年度片區(qū)工作計劃，組織座談研討，開展黨史學(xué)習(xí)教育、AEOS體系建設(shè)、質(zhì)量案例研究等特色活動，強(qiáng)化支部間的交流融合，積極開展片區(qū)內(nèi)的幫促結(jié)對、黨務(wù)互查，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。

外部互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的角色定位，組織開展跨行業(yè)、跨單位、跨專業(yè)等“鑄心”共建活動，簽訂共建協(xié)議書，建立與用戶、高校、科研院所間飛發(fā)協(xié)同、廠所一體、產(chǎn)研互惠等穩(wěn)固的合作關(guān)系，搭建人員交往、技術(shù)交流、流程交接的有效平臺，充分體現(xiàn)了同向發(fā)力的作用。通過共同集中學(xué)習(xí)、視頻連線探討等方式，在黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、方式方法創(chuàng)新、黨務(wù)工作實(shí)操等方面，積極開展共建交流，吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法。

強(qiáng)化內(nèi)功，打造工作品牌。動力所黨委不斷探索新時代基層組織建設(shè)的方式方法，建立黨支部“一支部一調(diào)研”“一支部一主題”“一支部一品牌”的“三一一”工作模式，形成深入調(diào)查研究、確定工作重心、固化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的工作路徑。運(yùn)用動力所黨建平臺，及時對好的舉措方法進(jìn)行宣傳推廣。通過黨支部“1+N”考核體系，將黨建工作成效與考核結(jié)果密切相連，將支部建設(shè)成果納入考核重點(diǎn)工作項(xiàng)評價維度，在考核中發(fā)現(xiàn)并梳理共性、個性化問題清單，幫助基層支部找差距、銷弱項(xiàng)。

打通“最后一公里”實(shí)踐成效

動力所黨委以加強(qiáng)支部建設(shè)，全面打通基層黨建“最后一公里”，作為推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地實(shí)施的有效載體，切實(shí)把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)勁動力。黨支部的地位更加重要、功能更加突出、基層黨建工作全面進(jìn)步的良好態(tài)勢已然形成。

黨支部抓實(shí)基層黨建的信念更加堅(jiān)定。以加快科研生產(chǎn)為核心目標(biāo)，不斷完善“黨建+科研”聯(lián)動模式，深化聯(lián)動一百余條重點(diǎn)科研信息；組建的“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)、攻堅(jiān)隊(duì)聚焦科研生產(chǎn)瓶頸短板、改革發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)重要任務(wù)計劃完成率100%。深化政工師系統(tǒng)品牌建設(shè)，打造總師大講堂、技術(shù)組織生活會專屬活動，兩年來為聯(lián)合團(tuán)隊(duì)解決實(shí)際問題40余項(xiàng)。通過“黨建+質(zhì)量”專項(xiàng)提升，有效解決型號低層次質(zhì)量問題，深入踐行“一次成功”工程，多學(xué)科、多領(lǐng)域的研究方法，管理工具在黨建工作融入科研工作中取得實(shí)效。

黨員先鋒模范作用更加凸顯。領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干深入踐行“一線文化”，傳承航發(fā)英模精神，在攻堅(jiān)過程中深入挖掘先進(jìn)事跡，分享“鑄心”日記，鞏固思想陣地。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、兩個“鑄牢”主題活動，進(jìn)一步錘煉黨員黨性修養(yǎng)，打造動力先鋒宣講團(tuán)，選聘優(yōu)秀黨員教育講師，構(gòu)建精品黨課“資源池”，堅(jiān)持“每月一培訓(xùn)”，黨員集中培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。以“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專項(xiàng)行動為60余項(xiàng)發(fā)展難題提供解題思路，保障了多項(xiàng)里程碑節(jié)點(diǎn)順利完成。

基層黨建根基更加穩(wěn)固。深入推進(jìn)黨支部達(dá)標(biāo)及示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)“全覆蓋”。通過開展“鑄心”共建、“紅色驛站”片區(qū)協(xié)作加強(qiáng)動力所內(nèi)外部基層黨組織間的交流融合，多方位借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多家黨支部獲得集團(tuán)“基層示范黨支部”“質(zhì)量放心黨支部”，以及省市“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。黨支部充分調(diào)動起黨員群眾力量，深耕“鑄心”文化、動力文化沃土，廣泛參與勞動技能競賽，大力弘揚(yáng)新時代“工匠精神”。深入落實(shí)“青騰未來”工作體系，支持支部青年積極參與各類創(chuàng)新活動，先后獲得“中國青年五四獎?wù)录w”、集團(tuán)“百團(tuán)大戰(zhàn)”金獎等榮譽(yù)，在新時代的廣闊天地中展現(xiàn)青春力量。

動力所黨委全面打通基層黨建“最后一公里”，充分激活了基層支部的主動性、創(chuàng)造性，將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為科研生產(chǎn)“硬實(shí)力”，為科研工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航，為各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展提供源源不竭的紅色能量。

（作者單位：中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所）