“雙積分三評比”黨建考核機制在基層黨支部的探索與實踐

近年來，為推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升基層黨支部的組織力，激發(fā)黨員銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的活力，西北油田采油四廠黨委對黨支部考核管理進行大量的探索研究，提出了“雙積分三評比”（支部量化積分、黨員量化積分；年度評比先進黨支部、優(yōu)秀黨員示范崗、優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)）考核辦法，探索以考核導(dǎo)向明確、內(nèi)容多元、激勵有效為原則的量化考核方式，推動發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

堅持“評和比”的原則

堅持量化指標(biāo)，突出實效性。為有效避免傳統(tǒng)考核的人為主觀性，采油四廠堅持將指標(biāo)能量化盡量化。一是利用互聯(lián)網(wǎng)或細(xì)化考核項的方式，將籠統(tǒng)的“好不好”轉(zhuǎn)化為細(xì)項的“有沒有”，使指標(biāo)更加明確，考核更加簡便。二是對于不易進行量化的指標(biāo)，將其按等級賦分，以相宜的權(quán)重納入考核，使考核結(jié)果更加直觀。

堅持多方聯(lián)動，突出協(xié)同性。一是堅持黨建與中心工作“同謀劃、同部署、同推進、同考核”，將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況納入黨建考核體系，打破黨建與中心工作“兩張皮”的局面。二是堅持納入承包商黨員，將融合支部作為整體進行考核，既符合本單位外包人員較多的實際情況，又能形成管理承包商的有效手段，有利于凝聚“一家人，一條心，一起干”的共識。

堅持公開透明，突出公正性。一是樹立“考核是為了更好推進工作”的理念，堅持考核程序、考核結(jié)果公開透明，不僅要得出最終的考核結(jié)果，而且要明確分?jǐn)?shù)構(gòu)成、扣分依據(jù)。二是堅持考核結(jié)果運用公開透明，及時將考核結(jié)果進行公示，將激勵懲罰情況進行公開，使考核真正發(fā)揮引導(dǎo)和約束的作用。

明確“評和比”的標(biāo)準(zhǔn)

黨支部量化積分體系。黨支部積分體系采用“月度+季度+年度”的考核方式，考核內(nèi)容各有側(cè)重，又層層聯(lián)動。將月度考核結(jié)果以30%的權(quán)重納入季度考核，將季度考核結(jié)果以40%的權(quán)重納入年度考核，強化過程與結(jié)果雙重管控，促進黨建責(zé)任進一步壓實。

月度考核采用10分制，考核指標(biāo)由黨員學(xué)習(xí)教育情況、組織生活開展情況、黨建平臺資料維護情況和特色工作加分項構(gòu)成，側(cè)重支部日常工作的規(guī)范性，引導(dǎo)支部推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

季度考核采用100分制，由月度考核結(jié)果引入、基礎(chǔ)工作以及可動態(tài)設(shè)置的階段重要工作3方面10項指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重比例為3∶4∶3，重點評比支部落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和上級部署情況，推進黨建責(zé)任層層壓實。

年度考核采用100分制，重點考核支部“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”5項任務(wù)完成情況和群眾滿意度，系統(tǒng)、全面、客觀地評比支部一年的工作。另外，輔加改善經(jīng)營管理建議、HSSE管理正激勵等5項正激勵加分項，鼓勵支部探索創(chuàng)新和融入生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，推進基層黨建工作有形有色更有神；將重大事故、重大過錯事項作為負(fù)面約束項，實行“一票否決”，進一步督促支部班子履行責(zé)任，規(guī)范隊伍行為。

黨員量化積分體系。黨員量化積分體系聚焦“注重日常、突出導(dǎo)向、發(fā)揮引領(lǐng)”的目標(biāo)，每季度進行考核。指標(biāo)主要有黨員履職表現(xiàn)、示范引領(lǐng)、正向激勵和負(fù)面約束四個部分，重點評比黨員的政治素養(yǎng)、業(yè)績表現(xiàn)和創(chuàng)新能力，鼓勵黨員率先垂范、勇于作為、敢于創(chuàng)新。

黨員履職表現(xiàn)積分占比季度總積分的60%，突出與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。通過引入員工績效考核分值確定，引導(dǎo)黨員聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)揮先鋒模范作用，既有效避免了重復(fù)考核，又突出了對黨員的更高要求。

黨員示范引領(lǐng)積分占比季度總積分的20%，重點考察黨員在率先垂范、攻堅克難方面的表現(xiàn)。通過支委會研究，對黨員履責(zé)情況進行考核。每個黨支部從思想政治、組織生活、為民服務(wù)、清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)五個方面，兼顧共性工作和個性要求，結(jié)合支部自身工作情況，細(xì)化考核指標(biāo)，通過劃分為ABCD檔對黨員進行賦分，按照20%的權(quán)重計入季度考核，凸顯支部工作的“個性化”情況，體現(xiàn)黨員考核體系的科學(xué)性。

正激勵積分占比季度總積分的20%，凸顯黨員的先進性。采油廠制定黨員示范激勵清單，從工作、學(xué)習(xí)、生活等各個方面設(shè)定加分值，在黨員履職表現(xiàn)和示范引領(lǐng)考核結(jié)果基礎(chǔ)上直接加分，凸顯黨員先鋒模范帶頭作用。

負(fù)面約束項執(zhí)行“一票否決”機制。通過綜合考慮，明確在季度內(nèi)出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國石化職工處分規(guī)定》受到黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分的黨員，當(dāng)季考核積分核定0分；其他季度依據(jù)履責(zé)情況據(jù)實考核，受處分的黨員在處分期內(nèi)不得被評為“黨員之星”，引導(dǎo)黨員進一步筑牢底線紅線意識，規(guī)范行為。

規(guī)范“評和比”的程序

實行計劃考核機制，考核程序閉環(huán)化。創(chuàng)造性將“PDCA”循環(huán)模式應(yīng)用于基層黨支部考核，形成考核閉環(huán)，使黨建考核成為推進支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化的有效手段。

P（Plan計劃）：在支部考核中，計劃就是做好考核內(nèi)容提醒。因考核體系中，存在部分動態(tài)性考核項，故需通過提前下發(fā)月度或季度支部重點工作清單，明確考核事項、完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)χ贫?、工作理解不一致而造成考核?biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的問題，使考核更加科學(xué)精準(zhǔn)。

D（Do執(zhí)行）：在支部考核中，執(zhí)行就是對考核內(nèi)容的落實進行幫扶指導(dǎo)。采油廠改變“重排查，輕指導(dǎo)”的工作方式，變被動為主動，及時對各類黨建制度進行解疑釋惑，指導(dǎo)支部重點工作有效落實，從而建立起考核組與被考核方的良好關(guān)系，也有效解決了支部為了考核而弄虛作假、敷衍應(yīng)付的問題，使基層黨建工作進一步夯實。

C（Check檢查）：依據(jù)考核方案以及重點工作清單，檢查被考核對象的工作是否完成，完成的質(zhì)量如何，查找問題和不足，分析問題產(chǎn)生的原因，并形成書面的考核結(jié)果和整改意見，進一步統(tǒng)一、明確工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動黨建工作的優(yōu)化、提升。

A（Action反饋）：本次考核完成后，廠黨委將書面的考核結(jié)果及整改意見反饋至支部。支部在收到反饋的問題后，及時召開支委會，分析深層次原因和舉一反三，排查同類型問題是否存在，并討論制定整改措施，明確責(zé)任人及整改期限。而整改落實情況將作為下次考核的考核項重點監(jiān)督，切實推動問題有效整改、考核的作用發(fā)揮。

實行多元考評機制，考核形式多樣化。單一的考核方式既不能了解支部的全面工作、黨員的整體形象，也容易造成“一葉障目”或考核結(jié)果偏頗的問題。故采油廠采用“查閱資料+支部述職+訪談”等方式進行支部年度考核，采用“個人申報+支部評定”的方式進行黨員季度考核，使被考核對象主動參與進來，有利于形成良好的比學(xué)趕超局面，也使考核內(nèi)容更加全面、考核效果更加明顯。

實行“三向評價”機制，考核體系全面化。一是黨支部對考核執(zhí)行部門進行評價。每年年末，通過問卷調(diào)查等方式，組織各黨支部對考核的全過程進行評價，查找考核體系存在的不足以及考核人員的工作不足，促進考核體系的不斷完善和考核人員的能力提升。二是廠黨委定期對支部的整改效果進行評價，將關(guān)注“反饋問題改沒改”轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢埂罢男Ч貌缓谩?，杜絕形式主義式整改，回歸考核的真正意義，促進黨建工作不斷提升。三是每年組織黨員群眾對支委班子進行評價，形成評選優(yōu)秀政工干部的另一重要依據(jù)，進一步強化支委履責(zé)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮支委班子在打造支部戰(zhàn)斗堡壘中的主體作用。

深化“評和比”的應(yīng)用

建立評優(yōu)評先機制。一是對于季度考核排名第一的黨支部掛紅旗，對排名末位、考核分值低于90分的黨支部掛黃旗；按年度考核得分對支部進行分類定級，排名第一的黨支部定級為“優(yōu)秀”黨支部，在七一表彰中進行表彰，并且推薦其參加上級先進黨支部評選。二是按照不超過本支部黨員20%的比例，將季度考核排名靠前的黨員評定為“黨員之星”，年度根據(jù)獲得“黨員之星”稱號的次數(shù)和黨員積分排名，產(chǎn)生“黨員示范崗”候選人。三是根據(jù)黨支部年度考核得分以及支部對于黨員責(zé)任區(qū)的考核臺賬，每年評選3個優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，進行“授牌”和表彰。四是通過“光榮榜及廠網(wǎng)頁”、“微信公眾號”等對先進支部和優(yōu)秀黨員進行廣泛宣傳表彰，激發(fā)黨員示范帶頭、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和活力，營造比學(xué)趕超的氛圍。

搭建“福利池”激勵平臺。設(shè)置“福利池”，制定了含“個人能力提升”、“助力愛心公益”、“紅色之旅”等10個提高黨員個人能力、愛心公益方面的激勵項目，便于“黨員之星”兌換。每季度的每名“黨員之星”可得1枚“福利★”，在“福利池”中兌換“福利”。同一年度獲得3次及以上“黨員之星”的黨員，可獲采油廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽名贈送的慰問信。通過搭建激勵平臺不斷提升黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)黨員示范帶頭、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和活力。

建立支部幫扶機制。對分類定級結(jié)果為“優(yōu)秀”黨支部，通過指導(dǎo)品牌打造，推動規(guī)范變示范、標(biāo)準(zhǔn)變標(biāo)桿。對“良好”黨支部，通過指導(dǎo)其與“優(yōu)秀”黨支部對標(biāo)對表，促進升級晉檔。對“一般”和“不達標(biāo)”的黨支部，通過聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和與“優(yōu)秀”黨支部“結(jié)對子”，定點幫扶，促進達標(biāo)升級。同時，定期組織黨建工作交流會，選取積分排名靠前的支部進行典型經(jīng)驗分享，推進企業(yè)黨建工作整體提升。

黨建考核機制取得的成效

黨支部基礎(chǔ)工作從“薄弱”到“規(guī)范”不斷提升?！半p積分”作為分析黨員、支部工作實際狀況的依據(jù)，推動黨員、支部作用發(fā)揮。各支部的“三會一課”、黨員管理等基礎(chǔ)性工作從“薄弱”到“規(guī)范”不斷提升，進一步提升了黨建工作質(zhì)量，提高了工作效率，為生產(chǎn)經(jīng)營夯實了基礎(chǔ)。順北黨支部連續(xù)三年被評為油田公司級先進黨支部，采油廠先后獲得集團公司標(biāo)桿基層單位、紅旗采油廠等榮譽稱號。

黨建工作責(zé)任從“虛活”到“實功”層層壓實。黨建工作變成了能夠具體操作的一項項指標(biāo)，傳遞壓實到了黨組織的“末梢神經(jīng)”。各支部支委在履行崗位職責(zé)、抓好本部門業(yè)務(wù)工作的同時，積極支持組織支部的各項黨內(nèi)活動，保證支部的決議和任務(wù)在本支部的貫徹落實。黨員在干好本崗位工作的同時，進一步強化黨內(nèi)身份意識，積極參加“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊”等創(chuàng)建，黨建工作從“虛活”到“實功”，實現(xiàn)了“有人抓、有人管、有人干”。

黨員先鋒模范作用從“定性”到“定量”高效發(fā)揮。把對黨員的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)具體化，有利于黨員永葆先進性，發(fā)揮先鋒模范作用，強力推動廣大黨員在新型采油廠建設(shè)征程中奮勇爭先，在增儲上產(chǎn)中彰顯風(fēng)采。今年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心崗位建功，高水平推進了一區(qū)補能硬穩(wěn)產(chǎn)和二三區(qū)提速快上產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)量利潤雙戰(zhàn)雙勝。涌現(xiàn)出了中國石化集團勞動模范和自治區(qū)青年五四獎?wù)聞⑹爻纫慌鷩壹?、省部級、局級先進個人。

黨建引領(lǐng)作用從“無形”到“有形”持續(xù)加強。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營進一步互融互促，“三基”工作和安全管理高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三零”目標(biāo)，采油廠4項指標(biāo)被評為中石化上游標(biāo)桿。在沙漠極端艱苦條件下，全體干部職工提高政治站位，面對歷年產(chǎn)量指標(biāo)動態(tài)調(diào)整，主動加壓、勇挑重?fù)?dān)，將思想統(tǒng)一到“完成全年油氣生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)就是最大的講政治”上來，以“沙漠荒志向不荒、風(fēng)沙大決心更大”的奉獻精神和艱苦奮斗精神，在增儲上產(chǎn)中不斷立新功、創(chuàng)佳績，超額完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，以實際行動踐行習(xí)近平總書記“端牢能源飯碗”的殷殷囑托。

（作者單位：西北油田采油四廠）