基層黨建體系創(chuàng)建的“136”樣本

編者按：黨的基層組織是黨的執(zhí)政大廈的“牢固地基”，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。本期《特別策劃》聚焦基層黨建，以黨建引擎為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的新路徑新方法，選編了三個(gè)案例：中建四局第六建設(shè)有限公司以“136”大黨建體系變革方案為例，探索基層黨建體系創(chuàng)建的有效途徑；西北油田采油四廠，提出了“雙積分三評(píng)比”黨建考核機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促；廣西農(nóng)墾綠色食品集團(tuán)以“三突出”，譜寫基層黨建高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是防疫政策大調(diào)整后國(guó)家經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的關(guān)鍵之年。隨著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨建領(lǐng)航的目標(biāo)任務(wù)，要穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干。本文以中建四局六公司“136”大黨建體系變革方案為例，探索基層黨建體系的有效途徑，為落地提供依據(jù)和支撐。

“136”大黨建體系的內(nèi)涵是：一體融合、三力領(lǐng)航、六化驅(qū)動(dòng)，從為什么、做什么、怎么做三個(gè)方面搭建工作體系。

一體融合

重點(diǎn)回答“為什么”的問題，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作在治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容上深度融合，為成為長(zhǎng)三角最值得信賴的建設(shè)服務(wù)商的目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

三力領(lǐng)航

重點(diǎn)回答“做什么”的問題——增強(qiáng)“政治三力”，從黨的工作、黨建工作、黨務(wù)工作三個(gè)層面，堅(jiān)持“三個(gè)高度統(tǒng)一”。

（一）增強(qiáng)政治判斷力，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一，做到“六個(gè)致力”，即致力加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、致力激發(fā)隊(duì)伍活力、致力提升組織效能、致力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、致力強(qiáng)化依法治企、致力增強(qiáng)文化自覺。

致力加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。始終保持戰(zhàn)略定力，聚焦長(zhǎng)三角，深耕屬地化，勇攀“千億四六”高峰；剛性分解戰(zhàn)略任務(wù)和年度目標(biāo)，保障規(guī)劃目標(biāo)落地；強(qiáng)化規(guī)劃全周期管理，定期質(zhì)詢、評(píng)估、檢索、糾偏，確保公司發(fā)展始終處于戰(zhàn)略引領(lǐng)狀態(tài)。

致力激發(fā)隊(duì)伍活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好教練、當(dāng)好領(lǐng)隊(duì)、當(dāng)好裁判，做實(shí)“雁陣計(jì)劃”，辦好“雁陣學(xué)堂”，落實(shí)滾動(dòng)取證計(jì)劃，提高員工持證占比，樹立“陽(yáng)光賽馬”用人導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和人員效能，全面激發(fā)隊(duì)伍活力。

致力提升組織效能。以建強(qiáng)體系、流程再造為發(fā)力點(diǎn)，以創(chuàng)造價(jià)值、提高效益為落腳點(diǎn)，推進(jìn)深改課題落地，深入開展“六專行動(dòng)”，大力實(shí)施“四全一化”，有序推進(jìn)“七大體系”建設(shè)，攻堅(jiān)價(jià)值創(chuàng)造提升三年行動(dòng)，從本質(zhì)上激活“降低成本、提高效率、客戶滿意”的組織效能。

致力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，注重科技成果轉(zhuǎn)化，助力重大項(xiàng)目履約創(chuàng)效；扎實(shí)開展EPC總承包三年提升行動(dòng)，打造強(qiáng)大的EPC設(shè)計(jì)院，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)房建思維向EPC總承包思維轉(zhuǎn)變，實(shí)施客戶營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新營(yíng)銷模式。

致力強(qiáng)化依法治企。堅(jiān)決落實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任”，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線、以合規(guī)管理為基礎(chǔ)、以法務(wù)管理為支撐的“三位一體”風(fēng)控體系；持續(xù)推進(jìn)“三消滅四提高”，打好低效無(wú)效資產(chǎn)存量化解“組合拳”，全面化解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要持之以恒抓牢管住安全風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

致力增強(qiáng)文化自覺。大力開展文化宣貫，選樹“精誠(chéng)”人物，講好“精誠(chéng)”故事，舉辦文化盛會(huì)，傳承公司70余年厚重積淀，彰顯“四崇”文化品格，發(fā)揮文化育人、文化聚力、文化興企的作用。

（二）增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力，全面提升黨建工作質(zhì)量

堅(jiān)持黨建工作與中心工作高度統(tǒng)一，統(tǒng)管公司發(fā)展大局，塑強(qiáng)“六種能力”。

突出政治建設(shè)，塑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。始終把政治建設(shè)放在首位，胸懷“國(guó)之大者”，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，深入落實(shí)“第一議題”制度，完善決策運(yùn)行體系，堅(jiān)持“三重一大”民主決策，健全重大事項(xiàng)督辦機(jī)制，確保貫徹上級(jí)黨組織重大決策部署不跑偏、不走樣。

突出思想建設(shè)，塑強(qiáng)引領(lǐng)力。高質(zhì)量開展好理論中心組學(xué)習(xí)，靈活多樣組織好全員理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)任務(wù)教育；分層分類舉辦培訓(xùn)班，常態(tài)化開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)全員讀書看報(bào)聽講座的好習(xí)慣；加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，防控各類風(fēng)險(xiǎn)輿情，營(yíng)造良好氛圍。

突出組織建設(shè)，塑強(qiáng)戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)做好黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋；加強(qiáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建，奏響大合唱；發(fā)展黨員向一線、向業(yè)務(wù)骨干傾斜，全面推行“一肩挑”。努力構(gòu)建高端引領(lǐng)有力度、中堅(jiān)支持有強(qiáng)度、基礎(chǔ)人才有厚度的“雁陣格局”。

突出作風(fēng)建設(shè)，塑強(qiáng)執(zhí)行力。大力建設(shè)“組織放心 員工滿意”模范總部，聚焦“慵懶散浮拖”方面的問題，反復(fù)叩問我為基層要做什么、我為基層做了什么、我為基層做成了什么的“靈魂三問”，提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率，杜絕不正之風(fēng)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。

突出紀(jì)律建設(shè)，塑強(qiáng)威懾力。建設(shè)高效協(xié)同的大監(jiān)督體系，貫通融合紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、安監(jiān)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)效。緊密結(jié)合公司發(fā)展短板，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，做好巡察整改“后半篇”文章，堵塞管理漏洞。

突出制度建設(shè)，塑強(qiáng)保障力。簡(jiǎn)化、優(yōu)化適用于各層級(jí)的制度，避免上下一般粗，保障制度的靈活性；狠抓制度執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度；用好考核手段，優(yōu)化考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用。

（三）增強(qiáng)政治執(zhí)行力，全面提高黨務(wù)工作水平

堅(jiān)持黨務(wù)工作與基礎(chǔ)管理高度統(tǒng)一，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，發(fā)揮“四個(gè)作用”。

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用。黨組織書記要善于當(dāng)“頭雁”，率先垂范，牢記“第一職務(wù)”、履行“第一責(zé)任”、做實(shí)“最大政績(jī)”；各級(jí)專職副書記要善于當(dāng)“推手”，帶領(lǐng)黨務(wù)部門積極研學(xué)業(yè)務(wù)、主動(dòng)融入中心；黨員班子成員要善于當(dāng)“干將”，做到分管領(lǐng)域黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。

發(fā)揮黨務(wù)工作者骨干作用。黨務(wù)工作者要提高業(yè)務(wù)水平，在服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理上發(fā)力，爭(zhēng)當(dāng)貫通黨建與業(yè)務(wù)的專家、融入中心工作的表率、解決矛盾問題的能手。要將黨支部書記崗位，作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階；將重要黨務(wù)工作崗位，作為培養(yǎng)復(fù)合型干部的重要平臺(tái)和必要經(jīng)歷。

發(fā)揮全體黨員先鋒模范作用。積極發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，始終保持黨性、服務(wù)一線、率先垂范、帶頭攻堅(jiān)，在低效無(wú)效資產(chǎn)治理、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、高端營(yíng)銷等硬仗大仗中沖鋒在前，以每一名黨員一馬當(dāng)先引領(lǐng)全體員工萬(wàn)馬奔騰。

發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。兩級(jí)總部黨組織要發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用；兩級(jí)總部黨支部要做好示范，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)線條共同進(jìn)步，杜絕“燈下黑”；基層黨支部要善帶隊(duì)伍、善打勝仗，解決實(shí)際問題。要最大限度減少聯(lián)合黨支部數(shù)量，并解決好聯(lián)合黨支部“聯(lián)而不合”的問題。

六化驅(qū)動(dòng)

重點(diǎn)回答“怎么做”的問題。就是要堅(jiān)持黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、具象化、系統(tǒng)化、品牌化、數(shù)字化、專業(yè)化，不斷提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造的效能。

標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，按制度和流程做好組織設(shè)置、換屆、撤銷，以及支部建設(shè)、黨員發(fā)展、組織關(guān)系、紅色周五、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，力求自選動(dòng)作有特色。堅(jiān)持黨建目標(biāo)清單化管理和黨建月報(bào)通報(bào)制度。各級(jí)黨建責(zé)任制考核設(shè)置差異化補(bǔ)短板指標(biāo)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整考核權(quán)重。

具象化。要聚焦工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓各方看得見、摸得著、感受得到，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，亮身份、曬承諾，創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)，每月組織一次主題黨日活動(dòng)，常態(tài)化與員工開展交心談心，解決員工急難愁盼問題，讓黨旗始終飄揚(yáng)在急難險(xiǎn)重第一線，讓員工感受到組織就在心中。

系統(tǒng)化。增強(qiáng)系統(tǒng)思維，既要抓主要矛盾從點(diǎn)上突破，也要抓整體推進(jìn)從面上發(fā)力；要貫通主題主線，將工作串成一體、連成一片。要運(yùn)用“PDCA”循環(huán)法，從策劃、實(shí)施、考核、改進(jìn)，形成工作閉環(huán)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、線性式推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作抓得住、抓得準(zhǔn)、抓得好，確保一級(jí)傳導(dǎo)一級(jí)接得住、看得懂、能落實(shí)。

品牌化。彰顯特色，持續(xù)緊盯“善建先鋒”“雁陣計(jì)劃”“六比六創(chuàng)”“五戒五強(qiáng)”“554”工作法，在各個(gè)層面各個(gè)線條落地生根、開花結(jié)果。各基層組織要?jiǎng)?chuàng)新形式，各放異彩，力求“一司一亮點(diǎn)”“一支部一特色”。制定黨群滾動(dòng)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，水到渠成地創(chuàng)建省部級(jí)以上榮譽(yù)，確保各層級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量、質(zhì)量、含金量。

數(shù)字化。依托信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段開展基層黨建工作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷高效優(yōu)勢(shì)，通過智慧黨建、黨建“云課堂”、數(shù)字黨建體驗(yàn)艙、數(shù)字黨校、VR視頻、AI智能、支部通等載體，開展黨員宣傳、教育、管理、服務(wù)、溝通、考核等工作，提高黨建工作效率。探索“把支部建在網(wǎng)上”，破解流動(dòng)黨員、工友黨員管理及空白班組動(dòng)態(tài)清零難題。

專業(yè)化。提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平，加快建設(shè)一支既擅長(zhǎng)黨建又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。建立兩級(jí)總部項(xiàng)目黨建指導(dǎo)員（BI）機(jī)制和項(xiàng)目黨支部黨建專員（BP）機(jī)制，幫扶指導(dǎo)項(xiàng)目開展黨建工作。創(chuàng)新開展黨務(wù)干部培訓(xùn)班、黨支部書記培訓(xùn)班，持續(xù)為黨務(wù)工作者賦能。開展黨務(wù)人員“精銳計(jì)劃”，建立黨建人才后備庫(kù)，提高新進(jìn)人員準(zhǔn)入門檻。

“136”大黨建體系成效

激發(fā)隊(duì)伍活力。公司發(fā)布“雁陣計(jì)劃”，打造“雁陣學(xué)堂”，從“雛雁、群雁、頭雁、鴻雁”四個(gè)階段，搭建人才成長(zhǎng)、成才、成熟、成功的階梯。建立實(shí)習(xí)期、成長(zhǎng)期、提升期、成熟期長(zhǎng)達(dá)7年全跟蹤的培養(yǎng)計(jì)劃。各時(shí)期培養(yǎng)各有針對(duì)和側(cè)重，突出激發(fā)團(tuán)隊(duì)及員工主動(dòng)性的正向管理。著力提升人均效能，深化崗位職級(jí)薪酬體系改革，動(dòng)態(tài)優(yōu)化勞動(dòng)用工管理，精準(zhǔn)調(diào)度考核任務(wù)，落實(shí)“成本崗位化”，推進(jìn)控機(jī)構(gòu)、控編制、控預(yù)算，持續(xù)壓降管理費(fèi)用與人力成本；著力賦能梯隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”根本原則，牢固樹立“人才強(qiáng)企”與“黨管人才”的現(xiàn)代理念，鍛造強(qiáng)大的中層干部隊(duì)伍，構(gòu)建充足的專業(yè)人才梯隊(duì)，持續(xù)打造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。

突出作風(fēng)建設(shè)。通過“述、評(píng)、考、督、樹”五步工作法督導(dǎo)落實(shí)，明確創(chuàng)建“五型”模范總部。實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)的融合，連年開展黨建技能競(jìng)賽、“六比六創(chuàng)”立功競(jìng)賽，企業(yè)負(fù)責(zé)人講安全等技能比武，進(jìn)一步明確營(yíng)銷經(jīng)理部黨建工作的要求，切實(shí)在離炮火最近前線夯實(shí)紅色力量。聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)部門，多次參與、承辦各省市地方競(jìng)賽活動(dòng)，并在國(guó)賽中取得優(yōu)異成績(jī)。

實(shí)現(xiàn)屬地深耕實(shí)效。聚焦黨工團(tuán)組織屬地化建設(shè)，區(qū)域入黨名額較往年增加20%。為優(yōu)先提高區(qū)域首位度，探索加入省級(jí)行業(yè)工會(huì)，實(shí)現(xiàn)屬地“雙法人”管理。在公司榮獲全國(guó)文明單位的基礎(chǔ)上，牽頭推進(jìn)分公司完成屬地創(chuàng)建工作。公司黨建創(chuàng)新實(shí)踐案例獲評(píng)“全國(guó)國(guó)企管理創(chuàng)新”獎(jiǎng)，多個(gè)黨建案例入選中施協(xié)年度黨建“優(yōu)秀案例”。全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上先進(jìn)集體和個(gè)人同比增長(zhǎng)了33%，進(jìn)一步將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。黨建體系變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，需要注重從整體上、全域上去思考和謀劃。唯有與時(shí)俱進(jìn)，不斷變更，才能適應(yīng)新形勢(shì)和新變化，有利于基層黨建邁上新臺(tái)階，有利于進(jìn)一步引領(lǐng)廣大黨員、干部職工在企業(yè)戰(zhàn)略布局下，朝著既定目標(biāo)愿景奮力邁進(jìn)。

（作者系中建四局第六建設(shè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)）