省級(jí)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與應(yīng)用
——以四川省為例

張雨晴，鄭 穎，華興國(guó)，茍雪梅，龍 泉

(四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，成都 610041)

地下水是重要的戰(zhàn)略水資源，在發(fā)達(dá)國(guó)家，地下水構(gòu)成水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要考慮[1]，國(guó)內(nèi)，前期地下水相關(guān)工作由水利部門、國(guó)土部門開展[2]，地下水監(jiān)測(cè)服務(wù)于水利建設(shè)規(guī)劃、抗旱除澇、治沙治堿、合理開發(fā)利用地下水資源，以及防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞；地下水污染防治工作于2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后集中于生態(tài)環(huán)境部[3]，圍繞地下水污染防治的監(jiān)測(cè)工作部署逐漸起步，頒布了《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 164-2004)等文件，開展全國(guó)飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，提出“全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系”的要求[4～6]，主要開展對(duì)象對(duì)地下水飲用水源，系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系亟待建設(shè)[7]。

對(duì)于地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的研究，目前多針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目，而缺少地區(qū)性的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系研究，如陳志平總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)提出具體的華巖隧道地下水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系[8]；對(duì)地下水環(huán)境管理體系的研究則更多聚焦于理論對(duì)策的探討，缺少對(duì)具體地區(qū)的系統(tǒng)性研究，如張繼路對(duì)我國(guó)整體地下水管理體系在法規(guī)政策、工作經(jīng)費(fèi)投入等方面提出了對(duì)策和建議[9]，而以具體地區(qū)為實(shí)例，兼顧監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方法和應(yīng)用分析的研究相對(duì)較少。

四川省率先全國(guó)由省級(jí)層面組織實(shí)施了《地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估與能力建設(shè)》項(xiàng)目，項(xiàng)目開展的布點(diǎn)打井是監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的必要工作、水質(zhì)調(diào)查評(píng)估有體現(xiàn)了監(jiān)測(cè)體系的實(shí)際應(yīng)用，可作為探討地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的實(shí)例，另一方面，該區(qū)域水文地質(zhì)條件復(fù)雜，涵蓋三種地下水類型，而飲用水源和地下水污染源數(shù)量眾多，分布較廣、地下水污染源種類豐富，故該省地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)對(duì)全國(guó)各區(qū)域開展該項(xiàng)工作具有普遍的借鑒意義。因此，本文以四川省為例，文章第1章回顧地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)，第2章利用《地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估與能力建設(shè)》項(xiàng)目公開資料總結(jié)建設(shè)監(jiān)測(cè)體系的主干與工作要點(diǎn)，第3章從體系應(yīng)用于地下水環(huán)境管理分析建設(shè)成效，第4章進(jìn)行結(jié)果總結(jié)并展望監(jiān)測(cè)體系支撐地下水污染防治潛能。

本文研究目的為提煉總結(jié)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)主要工作，及體系提升監(jiān)管能力的具體情景，給出區(qū)域?qū)用娴叵滤h(huán)境監(jiān)測(cè)體系建議，以供國(guó)內(nèi)各環(huán)境管理部門借鑒參考，具有推動(dòng)形成系統(tǒng)全面的地下水監(jiān)測(cè)體系、支撐地下水污染防治工作的實(shí)際意義，有助于各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《地下水污染防治實(shí)施方案》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》等文件提出的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及監(jiān)管能力建設(shè)要求。

1 研究區(qū)域概況

1.1 水文地質(zhì)條件

全省地下水資源量約600億立方米，但由于境內(nèi)地表水資源較豐富，地下水開采量也不很大，地下水源約占總供水量的4%，在紅層盆地高人口密度地區(qū)相對(duì)較高，為30%～60%。

省內(nèi)地下水類型分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶水和基巖裂隙水三大類。

松散巖類孔隙水主要分布于省內(nèi)平原及西北部草原，其余則零星分布于山間河谷平壩地帶，地層以砂礫卵石層為主。平原區(qū)域松散巖類孔隙水循環(huán)交替快，其補(bǔ)給來源主要有降水、地表水、農(nóng)田水和平原周邊基巖裂隙水及江河入口處孔隙水；排泄主要有蒸發(fā)、水平排泄、排于江河渠系(以枯平水期為甚)匯集后排出區(qū)外及人工開采(主要開采上部含水層)三種方式。

碳酸鹽巖巖溶水主要分布于盆周及西南山地、盆東及高原局部地段。據(jù)巖性組合差異分為碳酸鹽巖類裂隙溶洞水和碎屑巖、碳酸鹽巖溶洞裂隙水(碳酸鹽巖占30～70%)，兩者富水性一般是前者大于后者。巖溶不僅受地質(zhì)構(gòu)造、巖性的嚴(yán)格控制，且受氣候、降雨影響，而巖溶水又與巖溶發(fā)育程度密不可分。由于地區(qū)氣候溫和，熱量較充足，雨量充沛，因此巖溶發(fā)育，巖溶水以接受大氣降水補(bǔ)給為主，并主要通過巖溶暗河、管道或以泉形式排泄。

基巖裂隙水分為碎屑巖類孔隙裂隙水和變質(zhì)巖、巖漿巖裂隙水，分布在東部盆地(紅層)廣大地區(qū)和局部盆周山地、西南山地及高原區(qū)。淺層碎屑巖孔隙裂隙水補(bǔ)給以大氣降雨和地表水入滲為主，常在溝上游及四周得到補(bǔ)給，經(jīng)短暫徑流，在溝底或溝下游以泉形式排泄。

圖1 四川省水文地質(zhì)圖[10]Fig.1 Hydrogeological map of Sichuan Province

1.2 前期地下水監(jiān)測(cè)歷史

2009年開始，國(guó)土資源廳在省會(huì)城市周邊持續(xù)開展國(guó)家地下水水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，考約30個(gè)核點(diǎn)位，主要監(jiān)測(cè)平原第四系松散巖類孔隙潛水水位、水溫和水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化特征，研究該區(qū)地下水動(dòng)態(tài)變化特征以及地下水開發(fā)引起的地質(zhì)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)平原地下水環(huán)境的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；此后，原國(guó)土資源廳和水利廳對(duì)約400個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程站點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)和運(yùn)維工作，利用國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建成的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)設(shè)施、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集傳輸存儲(chǔ)系統(tǒng)以及信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，獲取水位、水質(zhì)等地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析研究地下水超采、質(zhì)量以及由此引起的環(huán)境地質(zhì)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要平原盆地地下水動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。2019年以前，區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)井多分布在省會(huì)城市及周邊城市，其中屬于生態(tài)環(huán)境部門的類別包括土壤污染詳查監(jiān)測(cè)井、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求設(shè)置的地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)井、《水污染防治法》要求的污染源地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井、地下水型飲用水水源開采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井。

2 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系形成

通過實(shí)施全域地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估與能力建設(shè)項(xiàng)目，四川省初步建成并不斷完善地下水監(jiān)測(cè)體系，公開資料顯示該部分工作主要分為三個(gè)階段[11]，首先是全省“雙源”(集中式地下水型飲用水源和地下水污染源)調(diào)查工作；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核、省級(jí)“雙源”重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)等水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，選取具有代表性的進(jìn)行布點(diǎn)建井及開展監(jiān)測(cè)工作，最后在此基礎(chǔ)上搭建信息化平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地下水信息數(shù)據(jù)化與地下水管理智能化。

圖2 地下水監(jiān)測(cè)體系示意圖Fig.2 Schematic diagram of groundwater monitoring system

2.1 全省“雙源”調(diào)查

自2019年開始，全省范圍內(nèi)建立并持續(xù)完善地下水“雙源”清單，根據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作指南》(下稱《指南》)，雙源調(diào)查對(duì)象清單通過資料收集分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等方式完成。這一階段獲取的“雙源”信息除基礎(chǔ)的名稱、地理位置、所屬水文地質(zhì)單位外，還包括水源地的取水用水信息、工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)排放情況等。

前期調(diào)查需要全面回顧生態(tài)環(huán)境部門掌握的污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查和詳查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等信息，由于需要統(tǒng)計(jì)“雙源”前期監(jiān)測(cè)井建設(shè)情況，獲取水利普查信息、礦山調(diào)查等資料，需要加強(qiáng)與水利、自然資源等部門協(xié)作和數(shù)據(jù)信息共享，以避免信息收集不足以及后期重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。同時(shí)，由于部分收集所得資料年限久遠(yuǎn)，記錄信息與實(shí)際不符，如企業(yè)內(nèi)部廠區(qū)布置變化、加油站是否關(guān)閉、水源地供水人口變化等，因此需要實(shí)地調(diào)研確認(rèn)資料信息，同樣的，時(shí)效性也要求清單完善過程中及時(shí)根據(jù)雙源情況變化增補(bǔ)刪減名錄。

2.2 布點(diǎn)、建井及水質(zhì)監(jiān)測(cè)

全省各市(州)摸清轄區(qū)內(nèi)“雙源”分布情況后，為地下水調(diào)查評(píng)估工作方提供了詳盡的基礎(chǔ)資料，第二階段實(shí)物工作量主要為篩選重點(diǎn)源進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)井布點(diǎn)建設(shè)、采樣和檢測(cè)工作[12]。

各類“雙源”監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)和布點(diǎn)方法有主要根據(jù)地下水類型(孔隙水、巖溶水、裂隙水)及調(diào)查范圍面積作區(qū)分。松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶水、碎屑巖類孔隙裂隙水三種地下水廣泛分布于四川省各個(gè)水文地質(zhì)分區(qū)[13]，因此布點(diǎn)時(shí)需充分參考“雙源”調(diào)查階段獲取的水文地質(zhì)信息。除《指南》建議的方法外，實(shí)際布點(diǎn)打井還綜合考慮省內(nèi)工業(yè)分布、人口聚集情況，同時(shí)采取盡量利用現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)井的原則，即2019年以前開展環(huán)評(píng)、重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)工作中打的井以及民用井。采樣和監(jiān)測(cè)工作除嚴(yán)格遵守地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的建井技術(shù)要點(diǎn)、采樣要點(diǎn)和測(cè)試要求以外，還需合理應(yīng)對(duì)省內(nèi)川西北高寒高海拔地區(qū)特殊氣候條件影響，如在建井階段，低溫條件下施工作業(yè)滯后、高晝夜溫差條件下水泥等材料強(qiáng)度劣化成井后結(jié)冰條件下無法采樣與測(cè)樣[14]等，因此這一階段工期安排與工藝選擇需要特別考慮省內(nèi)各調(diào)查區(qū)域自然條件影響。

2.3 信息平臺(tái)建設(shè)

在建設(shè)有為實(shí)現(xiàn)地下水?dāng)?shù)據(jù)快速集合、快速評(píng)估、快速應(yīng)用，四川省省級(jí)層面組織建設(shè)四川省地下水環(huán)境管理決策系統(tǒng)平臺(tái)及環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警分析系統(tǒng)。系統(tǒng)目前處于建設(shè)初期，從少量公開資料來看，系統(tǒng)已經(jīng)完成初期驗(yàn)收，預(yù)期到2025年底前，構(gòu)建地下水污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急信息發(fā)布和綜合信息社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)[15]。

環(huán)境數(shù)據(jù)信息化過程需調(diào)動(dòng)多學(xué)科人才支撐、多個(gè)行政部門配合，應(yīng)充分對(duì)接協(xié)調(diào)，并做好可追溯的工作記錄，避免“行業(yè)壁壘”“行政壁壘”影響工作效率；同時(shí)，全省調(diào)查及評(píng)估工作涉及大量數(shù)據(jù)，且地下水關(guān)系民生，數(shù)據(jù)敏感性較高，因此平臺(tái)建設(shè)一方面需要確保平臺(tái)具有處理批量數(shù)據(jù)的算力，另一方面應(yīng)通過安全數(shù)據(jù)傳輸、簽訂保密協(xié)議等加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密工作。

3 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系應(yīng)用分析

隨著地下水環(huán)境調(diào)查與能力建設(shè)項(xiàng)目開展，四川省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，得到了較好的應(yīng)用，發(fā)揮管理支撐作用明顯，下文將分析體系建設(shè)路徑和具體表現(xiàn)。

圖3 地下水監(jiān)測(cè)體系應(yīng)用示意圖Fig.3 Schematic diagram of groundwater monitroing system application

3.1 進(jìn)一步摸清全省地下水底圖

項(xiàng)目“雙源”調(diào)查工作有效緩解了地下水污染源點(diǎn)多面廣、底數(shù)不清的問題，截止2022年底，全省21個(gè)市(州)共篩查建立地下水飲用水水源和地下水污染源清單16701個(gè)[16]，首次覆蓋了全省所有的地下水類型和水文地質(zhì)分區(qū)?！半p源”清單中記錄有詳細(xì)的企業(yè)用地信息、周邊敏感受體信息等，為批量識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源提供了必要條件[17]，為篩選本次項(xiàng)目中重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象(即開展地下水監(jiān)測(cè)的對(duì)象)進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)布點(diǎn)提供了支撐依據(jù)。此基礎(chǔ)之上，“雙源”清單為“底數(shù)”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井“雙源”覆蓋率也是(地下水)中央儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目一個(gè)重要的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)[18]。

3.2 分級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)行

截止2022年底，省級(jí)層面地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估與能力建設(shè)項(xiàng)目建成超3050口地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井[16]，根據(jù)《指南》方法，監(jiān)測(cè)井布點(diǎn)分布與地下水類型耦合，孔隙裂隙水較多，巖溶地區(qū)較少。

分析目前省內(nèi)存在的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分為三級(jí)。一級(jí)(國(guó)家級(jí))監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)范圍為國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位，分為區(qū)域點(diǎn)位、污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位、飲用水源點(diǎn)位。二級(jí)(省級(jí))為項(xiàng)目建成的3050口監(jiān)測(cè)井，三級(jí)(市級(jí))為主要綜合了省內(nèi)各個(gè)地級(jí)市土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和地下水重點(diǎn)排污單位按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《地下水管理?xiàng)l例》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件要求布設(shè)的地下水自行監(jiān)測(cè)井。一級(jí)、二級(jí)形成控制性監(jiān)測(cè)面，三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可用以補(bǔ)充一級(jí)、二級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在面上控制點(diǎn)的不足。

2020年以來，研究區(qū)域逐步啟動(dòng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作。2021年，一級(jí)(國(guó)家級(jí))監(jiān)測(cè)結(jié)果表明地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅲ類及以上比例達(dá)到63.4%，主要超標(biāo)指標(biāo)為硫酸鹽、鐵、錳等[19]；截止2022年底，二級(jí)(省級(jí))監(jiān)測(cè)工作共選取595個(gè)重點(diǎn)源，建設(shè)了3050口地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成了一個(gè)完整水文年(豐水期、平水期和枯水期)的采樣監(jiān)測(cè)工作，各市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將針對(duì)超過Ⅲ類水質(zhì)的飲用水源類點(diǎn)位和超過Ⅳ類水質(zhì)的污染源類點(diǎn)位組織開展調(diào)查評(píng)估；三級(jí)(市級(jí))監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)可追溯于土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》等文件要求開展的自行監(jiān)測(cè)，另有個(gè)別市(州)根據(jù)能力建設(shè)工作需要布設(shè)了區(qū)域控制點(diǎn)位[20]。

3.3 地下水“電腦”+“人腦”智慧管理

考慮保障區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井穩(wěn)定、安全、高效的運(yùn)行，發(fā)揮其地下水環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的功效，四川省一方面針對(duì)已建成監(jiān)測(cè)井運(yùn)行情況開展了調(diào)研，梳理地下水監(jiān)測(cè)井運(yùn)維難點(diǎn)痛點(diǎn)[21]，另一方面開展地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)幫扶專題培訓(xùn)[22]。調(diào)研與培訓(xùn)使得省級(jí)與地方地下水監(jiān)管隊(duì)伍充分交流經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)中可針對(duì)調(diào)研問題補(bǔ)齊弱項(xiàng)，兩個(gè)過程良性循環(huán)，有助于強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井運(yùn)維與管理，提高地下水監(jiān)管隊(duì)伍履職能力，提升全省地下水監(jiān)管能力。

根據(jù)已公開資料，目前地下水環(huán)境管理決策系統(tǒng)已初步建成，使得四川省地下水信息化能力建設(shè)在全國(guó)各省(區(qū)、市)中走在前列，決策系統(tǒng)將數(shù)個(gè)市州多項(xiàng)信息展示于一個(gè)頁(yè)面，將數(shù)據(jù)結(jié)果疊加于四川省地圖上，以便管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化管理[15]；參考和四川省已經(jīng)建成的其他環(huán)境管理平臺(tái)信息，分析地下水環(huán)境管理決策系統(tǒng)主要功能包括數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳與調(diào)取[23]，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)、分析、評(píng)估[24]，可實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享與監(jiān)管賦能[25]，因而具有減少人員工作量、提高工作效率的優(yōu)勢(shì)。因此，得益于地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，四川省地下水環(huán)境管理可通過“電腦”+“人腦”的模式進(jìn)行，逐步從數(shù)字環(huán)保向智慧環(huán)保過渡。

4 結(jié)果與討論

4.1 研究結(jié)果總結(jié)

本文將四川省地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為三個(gè)階段，第一階段為全省地下水“雙源”調(diào)查，這一階段重點(diǎn)需協(xié)調(diào)各智能部門以確保收集信息的完整性，并定期更新“雙源”信息以保持清單時(shí)效性；第二階段為開展重點(diǎn)源布點(diǎn)、建井及水質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地下水質(zhì)量評(píng)估，這一階段需考慮各點(diǎn)位所在區(qū)域自然條件對(duì)工作產(chǎn)生的影響，調(diào)整方案工藝及工期；第三階段為信息平臺(tái)建設(shè)，這一“跨學(xué)科”工作易受“行業(yè)壁壘”影響，應(yīng)做好各方溝通協(xié)調(diào)。

本文認(rèn)為各階段工作應(yīng)用后，全省地下水“雙源”清單底圖更加清晰，有利于針對(duì)批量對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象篩選，且為地下水項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估提供了底數(shù)；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到三級(jí)完善，國(guó)家級(jí)、省級(jí)監(jiān)測(cè)得到市級(jí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)充，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)共同指導(dǎo)地下水監(jiān)管工作根據(jù)水質(zhì)評(píng)估結(jié)果精細(xì)化開展；監(jiān)測(cè)體系相關(guān)培訓(xùn)提高了地下水監(jiān)管隊(duì)伍能力，系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地下水工作信息化，“人腦+電腦”的模式逐步推動(dòng)地下水智慧環(huán)保。

4.2 展望建議

本文認(rèn)為，隨著未來地下水環(huán)境管理各項(xiàng)工作持續(xù)開展，地下水監(jiān)測(cè)體系可進(jìn)一步完善，還具有更大的應(yīng)用潛能，進(jìn)一步支撐地下水污染防治體系建設(shè)。

4.2.1 完善地下水監(jiān)測(cè)井運(yùn)維管理

目前，國(guó)家并未針對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井運(yùn)維管理出臺(tái)規(guī)定，為保障監(jiān)測(cè)井長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)測(cè)井利用與系統(tǒng)管理是未來的一個(gè)工作方向。省級(jí)層面可研究出臺(tái)相關(guān)指南規(guī)范，進(jìn)一步保障地下水監(jiān)測(cè)體系功能。統(tǒng)一規(guī)范和指南主要約束和指導(dǎo)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織建設(shè)的監(jiān)測(cè)井運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)行，鼓勵(lì)有條件的市(州)率先開展系統(tǒng)管理工作，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和影像資料收集，反饋問題至周邊企業(yè)進(jìn)行問題整改，及時(shí)排查周邊隱患。市級(jí)及以下生態(tài)環(huán)境部門或企事業(yè)單位建設(shè)的監(jiān)測(cè)井和在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)管理可參照?qǐng)?zhí)行。

4.2.2 與地下水重點(diǎn)工作互為支撐

“十四五”期間亟待開展地下水污染防治分區(qū)劃分、地下水重點(diǎn)排污單位名錄制定、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)多項(xiàng)工作。一方面初步建成的監(jiān)測(cè)體系可支撐上述工作，即已經(jīng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)井提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為工作開展依據(jù)，而進(jìn)行補(bǔ)充布點(diǎn)和調(diào)查以現(xiàn)有“雙源”清單未開展布點(diǎn)調(diào)查的為重點(diǎn)；另一方面，除涉及調(diào)查工作需補(bǔ)充布點(diǎn)外，制定地下水重點(diǎn)排污單位名錄后，名錄單位也將按要求安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展地下水自行監(jiān)測(cè)，由此三級(jí)(市級(jí))監(jiān)測(cè)對(duì)一(國(guó)家)二(省)級(jí)監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充更為全面，地下水監(jiān)測(cè)體系得到進(jìn)一步完善。

4.2.3 強(qiáng)化地下水測(cè)管協(xié)同

隨著監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，未來可基于現(xiàn)有地下水環(huán)境管理決策系基礎(chǔ)，開發(fā)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用模塊，提高數(shù)據(jù)管理實(shí)效，如整合納入排污許可及水源地管理、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等污染防治工作相關(guān)資料以實(shí)現(xiàn)綜合管理；考慮四川省江河密布，地下水地表水交互密切，地下水質(zhì)量關(guān)系長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障安全，對(duì)下游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要影響，未來可針對(duì)水氣土多介質(zhì)污染遷移、跨行政區(qū)域污染事故糾紛，探索數(shù)據(jù)追溯對(duì)比機(jī)制，以決策系統(tǒng)提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效。

5 結(jié)論

目前生態(tài)環(huán)境主管部門還沒有形成較完整的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，本研究以四川省為例，探討地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與應(yīng)用，為首次針對(duì)省域?qū)用骈_展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系開展系統(tǒng)研究，明晰了地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)路徑與應(yīng)用情景，有望助力提升地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)速度與運(yùn)轉(zhuǎn)效率，對(duì)于全國(guó)各級(jí)地下水監(jiān)管對(duì)于具有現(xiàn)實(shí)參考意義。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域“雙源”風(fēng)險(xiǎn)管控需要，以未來該省地下水環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，在地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)過程中充分考慮各階段工作要點(diǎn)，推動(dòng)體系建設(shè)與應(yīng)用互相強(qiáng)化，支撐地下水污染防治體系建設(shè)，提高地下水環(huán)境管理水平。

面對(duì)該省基礎(chǔ)地質(zhì)資料缺乏、現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井資料缺失、現(xiàn)有監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀不明、現(xiàn)有地下水型、地下水監(jiān)測(cè)因子難以確立的問題，