多措施推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升共建共享美麗鄉(xiāng)村

高鵬旭，顧艷波

（1.彌勒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，云南 彌勒 652300；2.彌勒市植保植檢站，云南 彌勒 652300）

彌勒市農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在各級(jí)政府的努力下取得顯著成效，但還存在村莊基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不夠健全、群眾主體作用發(fā)揮還不夠充分等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題作了根源剖析，提出因地制宜編制村莊規(guī)劃、聚焦“四項(xiàng)治理”（治廁所、治污水、治垃圾、治村莊）、大力踐行“典型引路法”等對(duì)策建議，持續(xù)推進(jìn)彌勒市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

近年來(lái)，彌勒市先后制定印發(fā)《彌勒市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則（2018—2020年）》《彌勒市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案》《彌勒市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》《彌勒市綠美鄉(xiāng)村三年行動(dòng)實(shí)施方案》等方案扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并有制度、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有督查的健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全市農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。但全市村莊點(diǎn)多面廣，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)到更高層次仍然存在很大的困難和問(wèn)題。

一、措施與成效

彌勒市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范工程，以生態(tài)宜居為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以“四治三融一示范”為工作抓手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、承載功能、宜居品質(zhì)、特色風(fēng)貌，傾力打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。目前，累計(jì)建成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁9.6萬(wàn)座、公廁561座，衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)85.2%，行政村所在地公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村公廁穩(wěn)步提升。建成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站，集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率90.07%。建成集鎮(zhèn)污水處理廠11座，投資580萬(wàn)元在8個(gè)自然村安裝金鑼一體化污水處理設(shè)施10套，建成一批無(wú)動(dòng)力厭氧設(shè)施、大三格化糞池、氧化塘等污水處理設(shè)施，全市行政村農(nóng)村生活污水治理率41.18%，收集處理率10.29%，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、衛(wèi)生村127個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有自然村達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治“1檔8條”標(biāo)準(zhǔn)。大力踐行“典型引路法”，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市鄉(xiāng)村建設(shè)工作提速升級(jí)，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村215個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)22個(gè)，建成1個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)綠美村莊。

二、存在問(wèn)題及原因分析

（一）存在問(wèn)題

1.村莊基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，垃圾、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)建管資金不足，還需要大量資金投入。

2.長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制還不夠健全。大部分村莊雖然都建立了村規(guī)民約等管理機(jī)制，但運(yùn)行效果不明顯，常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，公共衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、群眾門(mén)前四包落實(shí)不到位，亂倒垃圾、亂排污水等重建輕管現(xiàn)象不同程度存在。

3.群眾主體作用發(fā)揮還不夠充分。群眾參與共建共治積極性不高，出現(xiàn)“干部干、群眾看”“干部熱、群眾冷”的現(xiàn)象，亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒等現(xiàn)象依然存在，影響整治效果。

（二）原因分析

1.規(guī)劃編制不夠科學(xué)，地方特色不突出。大部分村莊重硬件設(shè)施的規(guī)劃，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村莊規(guī)劃大多為基礎(chǔ)設(shè)施完善與人居環(huán)境提升，同質(zhì)化明顯。依托地方資源，結(jié)合人文鄉(xiāng)愁、地方特色等元素不突出。

2.資金投入渠道單一，后續(xù)建管資金不足。政府投入壓力大，全市大部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，僅依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足項(xiàng)目資金的需求。村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入有限，人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本是公益性項(xiàng)目，回報(bào)低，吸引社會(huì)資金參與投資建設(shè)難度大。

3.產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，發(fā)展融合度不高。創(chuàng)建成功的美麗村莊，思路目標(biāo)多為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大多數(shù)美麗村莊建設(shè)停留在人居環(huán)境整治提升和村莊美化亮化層面，缺乏特色支柱產(chǎn)業(yè)支撐，存在經(jīng)濟(jì)效益不高、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出地域特色，確保規(guī)劃各具特色、傳承歷史、保護(hù)文脈，有溫度、有感情、可實(shí)施，留得住鄉(xiāng)愁、記得住鄉(xiāng)情。嚴(yán)格規(guī)劃管控，做到無(wú)處不規(guī)劃、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)許可不動(dòng)工，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的剛性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃的執(zhí)行力。以開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”為抓手，全面提升完善村莊規(guī)劃質(zhì)量，充分征求意見(jiàn)，形成“三圖兩書(shū)一表一民約”的規(guī)劃成果，做到簡(jiǎn)明扼要，實(shí)用、管用。符合土地利用總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、村莊建設(shè)邊界線，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，分清建設(shè)用地和非建設(shè)用地，分清永久基本農(nóng)田和一般耕地，畫(huà)圖造冊(cè)。

（二）聚焦“四項(xiàng)治理”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境

1.因地制宜“治廁所”。普及衛(wèi)生廁所，村內(nèi)無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁，新改戶(hù)廁提倡入院，新建農(nóng)房應(yīng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。提高改廁質(zhì)量，堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱”基本原則，選擇群眾易接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染環(huán)境的改廁技術(shù)模式，在高寒山區(qū)、干旱缺水等地區(qū)推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施，或改建達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生旱廁。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度，統(tǒng)建廁所督促施工方履行保修責(zé)任，農(nóng)戶(hù)自建廁所要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下施工，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，對(duì)以前不符合要求的廁所全面排查整改。改建后的廁所達(dá)到“五有五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，安裝排氣管，預(yù)留清掏口、觀察口。建立完善公廁管護(hù)制度，明確管護(hù)要求、管護(hù)人員、監(jiān)督人員、監(jiān)督電話等，確保公共廁所正常使用，達(dá)到“三凈兩無(wú)一明”標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)村民加強(qiáng)衛(wèi)生戶(hù)廁管護(hù)，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。加強(qiáng)廁所糞污處理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，鼓勵(lì)聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。對(duì)城鎮(zhèn)周邊村莊，鼓勵(lì)將廁所糞污納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理，對(duì)已建污水處理設(shè)施的村莊，將周邊廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對(duì)于有小菜園、小花園、小果園的村莊，引導(dǎo)將廁所糞污作為農(nóng)家肥用于村內(nèi)綠化和農(nóng)戶(hù)庭院作物，實(shí)現(xiàn)就地消納；對(duì)于有一定規(guī)模種植基地的村莊，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，探索構(gòu)建“廁所糞污處理服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)+種植基地”的生態(tài)循環(huán)模式。

2.分類(lèi)推進(jìn)“治污水”。分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)，分類(lèi)開(kāi)展壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)以及干旱缺水、高寒缺水等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理。對(duì)甸溪河、南盤(pán)江流域、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，側(cè)重選擇集中收集處理方式，優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，適度建設(shè)一批生活污水處理設(shè)施（如金鑼一體化污水處理設(shè)施設(shè)備、無(wú)動(dòng)力厭氧設(shè)施、氧化塘、人工濕地等）。對(duì)山區(qū)、半山區(qū)、居住分散、干旱缺水的村莊，結(jié)合廁所糞污處理與資源化利用，通過(guò)黑灰水分類(lèi)收集處理、采用集中式化糞池等方式處理生活污水。符合資源化利用要求的，采取生態(tài)措施因循就勢(shì)、就近就地用于庭院美化、村莊綠化以及農(nóng)田、果園、菜地、林地灌溉等。加強(qiáng)黑臭水體治理，以農(nóng)戶(hù)房前屋后、村內(nèi)河塘溝渠、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)周邊和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施綜合治理，消除較大面積黑臭水體。建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

3.常態(tài)長(zhǎng)效“治垃圾”。因地制宜采取城鄉(xiāng)一體化、村鎮(zhèn)一體化、就地就近處理等模式，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施布局，完善各級(jí)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，切實(shí)強(qiáng)化生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。邊遠(yuǎn)地區(qū)采用小型化、分散化的無(wú)害化處理模式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，推動(dòng)村組生活垃圾收集房（桶、箱）全覆蓋，合理確定設(shè)施位置，改造或拆除現(xiàn)有的露天垃圾池等敞開(kāi)式垃圾收集設(shè)施，盡量做到防雨、防風(fēng)、防滲、衛(wèi)生。加強(qiáng)公路、鐵路沿線和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村莊內(nèi)外以及河道沿岸垃圾和水面漂浮物清理運(yùn)收，嚴(yán)禁各類(lèi)垃圾“上山下鄉(xiāng)”。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量與資源化利用，按照減量化、資源化和無(wú)害化原則，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理。有條件的地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用，易腐爛垃圾由農(nóng)戶(hù)自行還田或堆肥處理，有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置，建筑垃圾鋪路填坑或就近掩埋，其他垃圾通過(guò)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)行無(wú)害化處理。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物處置利用設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物就近處理、資源化利用。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。

4.綜合施策“治村莊”。全面改善村莊公共環(huán)境，健全完善農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、衛(wèi)生死角，整治殘?jiān)珨啾凇⑽U建筑，通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。持續(xù)清理整治農(nóng)村戶(hù)外廣告“假、亂、俗”現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村戶(hù)外廣告發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治，排除安全隱患，推動(dòng)線路整齊有序治理。按照“戶(hù)日保潔、村周清掃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月掃除、市季度整治”方式，開(kāi)展大掃除、大清潔、大整治行動(dòng)，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖，全面排查整改村莊人畜混居問(wèn)題，全面排查整改村莊內(nèi)畜禽糞污未入坑問(wèn)題，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖點(diǎn)建設(shè)糞污收集坑，并配置防雨水蓋板。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民在農(nóng)村“四旁一院”（村旁、渠旁、路旁、屋旁、庭院）因地制宜打造“小花園”“小果園”“小菜園”，做美村莊環(huán)境。

（三）深化“三個(gè)融合”，助力鄉(xiāng)村建設(shè)再升級(jí)

1.融入產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞做特“綠色食品牌”，堅(jiān)持走“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，抓實(shí)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源稟賦、獨(dú)具特色的自然資源、豐富燦爛的文化遺產(chǎn)，以記住鄉(xiāng)愁、留住游客、擴(kuò)大消費(fèi)作為突破口，引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量以多種方式開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店、旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌等旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化工程，開(kāi)發(fā)具有地方特色的服飾、手工藝品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施治理，注重抗旱、防風(fēng)等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配備，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配備先進(jìn)、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

2.融入治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，組織動(dòng)員村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。提升鄉(xiāng)村自治水平，將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，制定保潔制度、垃圾收費(fèi)制度，對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，潛移默化提升群眾環(huán)境素養(yǎng)。深入開(kāi)展“最美庭院”“文明家庭”“紅黑榜”“門(mén)前三包”責(zé)任制、積分兌換等活動(dòng)，激勵(lì)村民自主自覺(jué)改善村容村貌，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，讓群眾成為農(nóng)村環(huán)境整治的受益者、參與者、建設(shè)者。提升鄉(xiāng)村法治水平，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，優(yōu)先在村干部、黨員、致富帶頭人中培養(yǎng)“法律明白人”，提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。提升鄉(xiāng)村德治水平，將轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和推行文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)重要內(nèi)容。深化文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展一系列文明健康理念普及、垃圾分類(lèi)引導(dǎo)、環(huán)境整治、收家治家等志愿服務(wù)活動(dòng)。

3.融入文化。普及文明健康理念，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建工程為抓手，持續(xù)深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明新風(fēng)示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，助推文明鄉(xiāng)風(fēng)。充分挖掘群眾中的先進(jìn)典型事跡，廣泛開(kāi)展“道德模范”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，用身邊好人好事感染更多人，通過(guò)選樹(shù)典型揚(yáng)新風(fēng)、樹(shù)正氣，引導(dǎo)農(nóng)村群眾見(jiàn)賢思齊、崇德向善。充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，注重村史室和文化墻建設(shè)，把本村鄉(xiāng)賢名人、先進(jìn)模范、科技名人、民間藝人、能工巧匠的事跡展示出來(lái)，將黨建、法治、廉政、孝道文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、二十四節(jié)氣、農(nóng)耕文化用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、一目了然的內(nèi)容展現(xiàn)出來(lái)，讓墻體變成傳播文化的載體、教育群眾的陣地、美化家園的景觀。加大文藝創(chuàng)作力度，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，提煉本土文化特色，努力創(chuàng)作出更多反映群眾思想實(shí)際、帶動(dòng)群眾轉(zhuǎn)變觀念、激勵(lì)群眾奮發(fā)向上的優(yōu)秀作品，寓教于樂(lè)，凝聚共識(shí)。

（四）發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興再加速

圍繞錢(qián)從哪里來(lái)，把握政策導(dǎo)向，建立財(cái)稅金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取各類(lèi)信貸資金用于人居環(huán)境提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力踐行“典型引路法”，著力打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，形成市級(jí)有示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有經(jīng)驗(yàn)，村莊有特色的發(fā)展格局，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市鄉(xiāng)村建設(shè)提速升級(jí)。

（五）強(qiáng)化措施保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

1.強(qiáng)化投入保障。按照“統(tǒng)籌安排、行業(yè)歸口、渠道不亂、用途不變”原則，統(tǒng)籌用好相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金支持鄉(xiāng)村建設(shè)。加大項(xiàng)目包裝力度，通過(guò)政府補(bǔ)償、社會(huì)融資、金融貸款有機(jī)融合或發(fā)行地方政府債券推動(dòng)等方式用于符合條件的鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨美麗鄉(xiāng)村實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，不斷找短板、解決問(wèn)題。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度。