營造“四最”營商環(huán)境推動高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。2022年，江西省樟樹市全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、宜春市決策部署，抓住“中國藥都”振興契機(jī)，緊盯擴(kuò)容量、促創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)技能，持續(xù)改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4685人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7142人，為全市322家規(guī)上工業(yè)企業(yè)招工、引才7400余名，助推藥酒鹽金四大支柱產(chǎn)業(yè)1—9月營業(yè)收入406.4億元，同比增長17%，為著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境、推進(jìn)中國藥都振興貢獻(xiàn)了力量。樟樹“春風(fēng)送崗”招聘會服務(wù)企業(yè)獲央視《新聞聯(lián)播》頭條點贊，“樟樹藥工”丁金紅入選全國新星勞務(wù)品牌形象代言人，四特酒公司被評為全國和諧勞動關(guān)系示范創(chuàng)建企業(yè)，多渠道化解企業(yè)招工難題、優(yōu)化營商環(huán)境等經(jīng)驗做法多次在《人民日報》《江西營商》刊發(fā)，樟幫技藝炮制勞務(wù)品牌代表宜春市參加江西省首屆職業(yè)技能大賽精品展示，“一?？萍济住敝︵l(xiāng)村振興項目獲第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽江西賽區(qū)二等獎。

“六舉”營造“四最”環(huán)境

一是努力擴(kuò)大就業(yè)容量" 為緩解“就業(yè)難”與“招工難”結(jié)構(gòu)性矛盾，樟樹市堅持問題導(dǎo)向，盯緊就業(yè)容量，制定了《積極有效應(yīng)對疫情防控幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》《關(guān)于做好2022年引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)工作意見（試行）》，嚴(yán)格落實惠企穩(wěn)崗一攬子政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，持續(xù)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量。

二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)" 出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“中國藥都”振興的實施意見》，將推進(jìn)大健康創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)列為重點項目，持續(xù)推進(jìn)云健康等現(xiàn)有孵化基地優(yōu)化升級，加大對國家、省、宜春市級孵化基地補(bǔ)助力度。爭取省人社等相關(guān)部門支持，引進(jìn)的高層次人才（設(shè)區(qū)市認(rèn)定）在大健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的，提供200萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)貸款，由省財政全額貼息，不需要擔(dān)保。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，對申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、在大健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，由市財政進(jìn)行全額貼息。

三是保障重點群體就業(yè)" 對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、困難人員等各類就業(yè)困難人員實行實名制管理，積極開展“五個一”就業(yè)系列活動（繪好一張“人力資源地圖”、印發(fā)一本“惠企政策通”、推送一批“直播帶崗短視頻”、贈送一份“技能培訓(xùn)大禮包”、舉辦一批“線上線下招聘會”），實施常態(tài)化精準(zhǔn)化職業(yè)介紹服務(wù)，精準(zhǔn)組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動，舉辦行業(yè)性、專業(yè)性專場招聘，提高供需匹配效率。對重點群體開展實名制幫扶，鼓勵多種形式靈活就業(yè)。

四是加大高端緊缺急需人才引進(jìn)力度" 隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樟樹市傳統(tǒng)行業(yè)藥、酒、鹽、金屬家具面臨著轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新媒體正蓬勃發(fā)展。針對高端管理及專業(yè)技術(shù)人才缺口問題，樟樹市持續(xù)在高端人才引進(jìn)上下狠功夫，編制急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才目錄，及時發(fā)布更新企業(yè)用工需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)與附近高校等高校院所更深層次、更廣領(lǐng)域合作，推動創(chuàng)新資源聚集、科技成果轉(zhuǎn)化。通過建設(shè)高校畢業(yè)生實踐基地，推動企業(yè)與高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)、共建平臺等合作形式，打造成果轉(zhuǎn)化平臺，加速產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)建立“人才飛地”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和海外設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，吸引海內(nèi)外人才來樟樹市投資、本地在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是提升勞動者技能" 把技能人才尤其是中醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，力爭建設(shè)一支符合樟樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高技能勞動者隊伍。針對企業(yè)員工技能提升需求，開展訂單式培訓(xùn)。加大職業(yè)技能等級企業(yè)自主認(rèn)定，探索引進(jìn)職業(yè)技能第三方鑒定機(jī)構(gòu)或在樟樹設(shè)立鑒定站，尤其中藥材炮制等專業(yè)。

六是健全公共就業(yè)服務(wù)體系 充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育壯大一批人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。市財政每年安排200萬元，用于樟樹市人力資源產(chǎn)業(yè)園運營，引進(jìn)了一批優(yōu)秀的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決用工難題。以高質(zhì)量就業(yè)示范點創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)。

政策紅利持續(xù)釋放

一是服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)成效持續(xù)凸顯" 利用樟樹人才超市微信公眾號搭建共享用工平臺，開設(shè)用工富余企業(yè)、缺工企業(yè)、共享用工平臺等模塊，幫助四特酒公司、康怡公司等企業(yè)共享用工53人。強(qiáng)化重點企業(yè)用工監(jiān)測，研判全市就業(yè)形勢，積極開展“五個一”就業(yè)系列活動，2022年，累計組織開展各類招聘活動25場、提供崗位15554個、達(dá)成意向數(shù)6790人。落實穩(wěn)崗返還733戶，返還資金513.22元，惠及企業(yè)職工17310人。

二是重點群體就業(yè)幫扶機(jī)制持續(xù)完善" 對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、困難人員等各類就業(yè)困難人員實行實名制管理。2022年，累計通過公益性崗位安置脫貧勞動力和監(jiān)測對象1519人，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼489.05萬元、省內(nèi)外交通補(bǔ)貼3390人次、省內(nèi)外交通補(bǔ)貼金額155.1萬元。建立就業(yè)幫扶車間17家，累計發(fā)放幫扶車間補(bǔ)貼23.6元。

三是招才引智紅利持續(xù)釋放 招才引智“新五條”政策實施以來，累計為294家企業(yè)引進(jìn)2410人，兌現(xiàn)社保和租房等各類人才補(bǔ)貼6306.8萬元，為首批購房人才兌現(xiàn)了購房補(bǔ)貼151萬元，給人才定下“安家心”。全職博士生從無到有，碩士生引進(jìn)數(shù)量超過以往的總和，樟樹籍人才也呈現(xiàn)回流趨勢，在引進(jìn)的大學(xué)生中，樟樹籍大學(xué)生占比45.88%，進(jìn)一步滿足全市企業(yè)對高層次人才、緊缺人才的需求。

四是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)紅利持續(xù)釋放" 成功打造云健康、安郡等2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計入孵企業(yè)94家、帶動就業(yè)982人。2022年以來，累計組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1457人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.15億元，直接扶持1039人創(chuàng)業(yè)，帶動8661人實現(xiàn)再就業(yè)。

五是全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺持續(xù)優(yōu)化" 市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)優(yōu)化，逐步形成了1+2+ 3+N人力資源服務(wù)模式（突出“中國藥都”振興，聚焦企業(yè)引才用工需求及勞動者求職需求，完善市鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，搭建涵蓋產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的N個服務(wù)站點）。同時，圍繞創(chuàng)建“充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系”等五個方面，已創(chuàng)建22個高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

作者單位：江西省樟樹市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心