在首屆聚焦中國就業(yè)創(chuàng)業(yè)高峰論壇開幕式上的致辭

中國就業(yè)促進會舉辦首屆聚焦中國就業(yè)創(chuàng)業(yè)高峰論壇，是就業(yè)重大問題的理論務虛會，是二十大精神的專題學習會，更是謀劃就業(yè)新征程的研討推動會，對促進就業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。首先，我代表人力資源社會保障部，向小建部長，向與會的各位老領導、老同事和各位專家表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！

黨的二十大是我們黨在邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，氣勢磅礴，催人奮進，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年目標指明了前進方向。特別是對就業(yè)工作作出戰(zhàn)略部署，作出明確要求，是做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的根本遵循。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，充分認識做好就業(yè)工作的使命任務，切實增強責任感使命感，全力以赴把就業(yè)工作抓緊抓實。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國就業(yè)工作取得重大歷史性成就，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供了重要支撐。一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3億7287萬人增加到2021年的4億6773萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預期控制目標。二是就業(yè)結構不斷優(yōu)化，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)比重達到62.7%，高出2012年13.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從2012年的36.1%提升到2021年的48.0%。三是重點群體就業(yè)平穩(wěn)，在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長的情況下實現(xiàn)了就業(yè)水平總體穩(wěn)定，農(nóng)民工總量從2012年的2億6261萬人增至2021年的2億9251萬人，脫貧勞動力外出務工規(guī)模保持在3000萬人以上，兜牢困難人員就業(yè)底線。四是勞動者技能素質(zhì)持續(xù)提升，技能勞動者數(shù)量突破2億人，其中高技能人才超過6000萬人，穩(wěn)定就業(yè)和轉換崗位能力切實增強。五是就業(yè)服務體系日臻完善，覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡逐步完善，年均為各類市場主體和勞動者提供免費基本就業(yè)公共服務超2億人次。人力資源服務機構達5.9萬家，有效增加了就業(yè)服務供給，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。

成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。得益于我國經(jīng)濟總體向好的發(fā)展勢頭；得益于各地區(qū)、各部門及社會各方面的共同努力，也凝結著就業(yè)促進會及各位老領導、老同事的心血和智慧。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國人口結構、經(jīng)濟發(fā)展正發(fā)生深刻變化，就業(yè)工作既面臨新的矛盾、新的挑戰(zhàn)，也迎來新的機遇、新的要求。

我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，立足基本國情，把握發(fā)展規(guī)律，注重市場引領、政府引導，堅持做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，強政策、優(yōu)服務、保權益，激發(fā)全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，多措并舉促進就業(yè)擴量提質(zhì)、合理公平、暢通有序，全力以赴保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為扎實推進共同富裕、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻就業(yè)力量。

一是在強化就業(yè)優(yōu)先政策上實現(xiàn)新突破。強化就業(yè)優(yōu)先導向，實施有利于擴大就業(yè)的財政、貨幣政策，推動投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)同。打造就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大對就業(yè)容量大的民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。加快制定高質(zhì)量充分就業(yè)支持政策和評價體系，建立公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估機制。

二是在重點群體就業(yè)支持上實現(xiàn)新提升。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)渠道，推動公共就業(yè)服務更多向高校畢業(yè)生等青年傾斜。堅持有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并舉，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別是脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。構建及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理機制，強化城鄉(xiāng)困難群體援助幫扶。

三是在健全就業(yè)公共服務體系上實現(xiàn)新拓展。推動就業(yè)公共服務擴面提質(zhì)，持續(xù)推進提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，加強就業(yè)服務人員隊伍建設，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。實施人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動，支持人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等相關公共服務系統(tǒng)協(xié)同，推動勞動者更穩(wěn)定就業(yè)。

四是在完善創(chuàng)業(yè)保障制度上實現(xiàn)新探索。圍繞敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，持續(xù)深化放管服改革，清理不合理限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，加大融資、補貼、場地等扶持力度，舉辦創(chuàng)業(yè)推進活動，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權益保障，完善幫扶保障，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。

五是在完善勞動者權益保障上實現(xiàn)新進步。堅持破立結合、糾樹并舉，梳理妨礙流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的城鄉(xiāng)、身份、性別等制度障礙。堅持柔性引導與剛性執(zhí)法相結合，加強對用人單位用工指導服務，及時糾正各類就業(yè)歧視行為，持續(xù)整頓人力資源市場秩序，保障勞動者合法權益。