規(guī)范的管理農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案問(wèn)題研究

高愛(ài)華

（原平市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站，山西 原平 034100）

在國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具數(shù)量急劇增加，農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記和新辦駕駛操作證件的數(shù)量也呈上升趨勢(shì)，隨之相應(yīng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理變得尤為重要，如何規(guī)范的管理農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案成為了一個(gè)新的焦點(diǎn)問(wèn)題，受到各方越來(lái)越多的重視和關(guān)注，下面筆者就這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地談一下自己的看法。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的分類(lèi)

按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的不同和遵循便于管理的原則，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案大致可分為以下三類(lèi)：農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案（主要是拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)）、農(nóng)機(jī)駕駛操作證檔案和農(nóng)機(jī)事故檔案。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理存在的問(wèn)題

農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案是為社會(huì)和廣大養(yǎng)機(jī)戶(hù)、駕駛操作人員服務(wù)的，不僅具有行政意義，而且還需要有專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范化的管理水平。但從目前各縣市農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的總體水平來(lái)看，還有很多急需完善的地方，以山西省忻州市為例，主要存在以下這些問(wèn)題：

（1）未制訂嚴(yán)格的檔案管理制度，對(duì)農(nóng)機(jī)檔案管理規(guī)范執(zhí)行不到位。目前，很多縣市沒(méi)有制訂嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案管理比較混亂，工作人員隨便翻閱、查詢(xún)情況普遍。并且由于辦公條件和經(jīng)費(fèi)的限制，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案儲(chǔ)存室，更談不上防火、防潮、防盜、防蛀。

（2）檔案管理并未做到專(zhuān)人專(zhuān)管，人員素質(zhì)也參差不齊。農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的檔案管理一般是辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)理員兼職進(jìn)行檔案管理，往往身兼數(shù)職，職責(zé)分工不明確，起不到相互監(jiān)督制約的作用，而且監(jiān)理員未參加過(guò)任何的檔案管理培訓(xùn)，不知道自己的職責(zé)所在，更有甚者業(yè)務(wù)不熟悉，工作態(tài)度不端正，造成檔案管理工作極其被動(dòng)。

（3）電子檔案處理不及時(shí)，有時(shí)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容不一致。山西省農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)已全省聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、縣市制證的行政許可審批模式，雖然提高了辦事效率和方便了群眾，但同時(shí)有些縣市監(jiān)理站變得不注重紙質(zhì)檔案的建立，書(shū)寫(xiě)了草錯(cuò)誤，資料不全，制證后不及時(shí)歸檔，進(jìn)行年度檢驗(yàn)后也不輸錄入相關(guān)信息，等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，造成紙質(zhì)檔案與電子檔案的不一致與脫節(jié)，不便于管理與查詢(xún)。

（4）自動(dòng)化、科學(xué)化管理水平有待進(jìn)一步提高。目前，山西省農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)只面對(duì)省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理人員和養(yǎng)機(jī)戶(hù)及駕駛操作人員不能進(jìn)行查閱和其它操作，達(dá)不到資源共享，不能夠更好地為廣大養(yǎng)機(jī)戶(hù)及駕駛操作人員和基層工作者服務(wù)。

3 規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的方法

為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依據(jù)《檔案法》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的業(yè)務(wù)登記規(guī)定，2013年1月29日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》，《規(guī)范》對(duì)現(xiàn)有的牌證管理、駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，在檔案收集、整理、保管、借閱等各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定。也可以這么說(shuō)，《規(guī)范》的出臺(tái)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的檔案管理提供了工作依據(jù)，那么針對(duì)目前本地實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，我們?nèi)绾胃玫貓?zhí)行《規(guī)范》，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，我提出3點(diǎn)自己的意見(jiàn)和建議。

3.1 配備專(zhuān)職檔案管理員，并組織進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)

各基層縣市要配備專(zhuān)職檔案管理員，完善相應(yīng)的檔案管理制度，與辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員相分離，實(shí)現(xiàn)相互輔助和監(jiān)督制約。由農(nóng)業(yè)部舉辦省級(jí)檔案管理員培訓(xùn)班，層層組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)各地、各級(jí)學(xué)習(xí)貫徹和交流，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

3.2 注重農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》要求和省級(jí)相關(guān)文件規(guī)定

各級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作，高度重視此項(xiàng)工作，建立單獨(dú)的檔案儲(chǔ)存室，所有檔案要排列有序，借閱和查詢(xún)要進(jìn)行登記，防止丟失和損壞，并以《規(guī)范》為工作依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》的相應(yīng)要求，結(jié)合省級(jí)有關(guān)檔案管理的文件規(guī)定，做到態(tài)度端正，工作認(rèn)真，分工明確，責(zé)任到人，資料完整，清晰干凈。

3.3 爭(zhēng)取建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理查詢(xún)系統(tǒng)，確保電子檔案和紙質(zhì)檔案統(tǒng)一完整

為了對(duì)農(nóng)機(jī)車(chē)輛進(jìn)行高效科學(xué)的管理，方便基層和廣大養(yǎng)機(jī)戶(hù)及駕駛操作人員進(jìn)行檔案查詢(xún)，要爭(zhēng)取早日建立面向基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的現(xiàn)代化、自動(dòng)化管理水平。同時(shí)，要保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容完整一致，確保檔案管理的真實(shí)有效，全面詳實(shí)。