河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)水平研究

摘 要：以河南省為研究對象，分別建立河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、加權(quán)法、障礙因子和耦合協(xié)調(diào)度模型，分析2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平及其協(xié)調(diào)程度，并針對不同制約因素提出差異化對策，以促進(jìn)河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進(jìn)。結(jié)果表明，河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度均呈上升趨勢，但仍受到生態(tài)環(huán)境、生活保障、服務(wù)設(shè)施、人力資本等因素的制約。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型城鎮(zhèn)化；熵值法；耦合協(xié)調(diào)

中圖分類號：F299.21；F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2023）10-13-5

0 引言

協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然路徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和尋求轉(zhuǎn)型的背景下，研究鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)水平對推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。筆者以河南省為研究對象，分別建立河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型等實(shí)證方法對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行分析，總結(jié)歸納其典型特征并提出改進(jìn)措施。

1 文獻(xiàn)綜述

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措［1］。近年來，我國較多學(xué)者對國內(nèi)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究。例如，陳國生等［2］基于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興理論構(gòu)建三者的評價(jià)指標(biāo)體系，選取我國1994—2016年的時間序列數(shù)據(jù)，采用熵值賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，得出綜合評價(jià)發(fā)展指數(shù)。馬長發(fā)等［3］基于我國西部地區(qū)12個省份2013—2018年的面板數(shù)據(jù)，建立了西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型測算出西部地區(qū)兩大戰(zhàn)略的發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度。陶喆等［4］從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平和鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展水平3個方面構(gòu)建了包括18個指標(biāo)的評價(jià)體系，評價(jià)2007—2017年湖南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平變化趨勢。俞云峰等［5］在闡釋新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含兩個子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)浙江省2001—2017年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對兩者的耦合程度進(jìn)行實(shí)證分析。郭翔宇等［6］在分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略相互關(guān)系的基礎(chǔ)上構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，利用耦合協(xié)調(diào)度模型測度黑龍江省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展水平，并運(yùn)用主成分回歸模型分析兩大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的影響因素。

綜上所述，雖然鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略引起了學(xué)界廣泛關(guān)注，但是對河南省兩大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展情況的研究較少。因此，筆者主要研究河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平及提升路徑。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

筆者借鑒前人的研究成果，依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中的考評體系，結(jié)合河南省兩大戰(zhàn)略的推行實(shí)際，遵照可持續(xù)發(fā)展等理念，堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、可操作性等基本原則，分別構(gòu)建鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系。鄉(xiāng)村振興水平基本指標(biāo)的選擇按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，具體參考張挺等［7］及閆周府等［8］的學(xué)術(shù)成果，完成評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。新型城鎮(zhèn)化水平基本指標(biāo)的選擇具體參考熊湘輝等［9］及張?jiān)S穎等［10］的學(xué)術(shù)成果，從人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量5方面構(gòu)建指標(biāo)體系。筆者構(gòu)建的河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

2.2 模型構(gòu)建

筆者選用熵權(quán)法確定各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，再運(yùn)用加權(quán)法分別測算鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)總分值［11］。

2.2.1 指標(biāo)權(quán)重的確定。第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除指標(biāo)量綱和單位差異，計(jì)算公式為

式（1）中：Aij為原數(shù)據(jù)，maxAj為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大樣本，minAj為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小樣本，Bij為標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。

為了保證熵值運(yùn)算的有效性，需要對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)平移，以消除0值的影響，計(jì)算公式為

式（2）中：[B'ij]為平移后的數(shù)據(jù)，[B'ij]≥0。

第二步，計(jì)算第[i]個樣本在第[j]項(xiàng)指標(biāo)下所占的比重，計(jì)算公式為

第三步，計(jì)算第[j]項(xiàng)指標(biāo)的熵值，計(jì)算公式為

第四步，計(jì)算第[j]項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)，計(jì)算公式為

第五步，計(jì)算第[j]項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算公式為

筆者據(jù)此計(jì)算的各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值如表1所示。

2.2.2 綜合得分。筆者運(yùn)用加權(quán)法計(jì)算得出河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分，計(jì)算公式為

2.3 障礙因子診斷

河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平的障礙因子診斷方法［12］如下。

第一步，計(jì)算指標(biāo)偏離度，表示最佳目標(biāo)值與各指標(biāo)實(shí)際值的差，計(jì)算公式為

第二步，計(jì)算障礙度，表示子系統(tǒng)或各指標(biāo)對整體的影響程度，計(jì)算公式為

2.4 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

2.4.1 建立耦合度模型。耦合度函數(shù)主要用來進(jìn)行兩個系統(tǒng)間耦合關(guān)系強(qiáng)弱的分析，計(jì)算公式為

式（10）中：[C]代表耦合度，介于0～1，[C]值越大，代表鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平之間的耦合度越高，系統(tǒng)越朝著有序方向發(fā)展；[Sx]表示鄉(xiāng)村振興評價(jià)分值；[Sy]表示新型城鎮(zhèn)化評價(jià)分值。

2.4.2 建立耦合協(xié)調(diào)度模型。當(dāng)對多個樣本進(jìn)行比較分析時，即使當(dāng)年的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平耦合度較高，但由于二者發(fā)展速度存在差異，也可能不夠協(xié)調(diào)。單純依靠耦合度無法全面反映這種差異，可能會導(dǎo)致分析結(jié)果存在一定的局限性。因此，為了更好地比較河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平，以耦合度函數(shù)為基礎(chǔ)，參考魏金義等［13］的研究成果，建構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)，計(jì)算公式為

式（11）中：D表示兩個系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度；[C]為耦合度；[T]為二者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，體現(xiàn)兩者在何種耦合水平上的協(xié)調(diào)；[α]、[β]為待定系數(shù)，取值通常取決于各自在系統(tǒng)中的重要程度。在分析鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系時，[α]、[β]居于同等地位，因此取值均為0.5。耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

2.5 數(shù)據(jù)來源

該研究中河南省的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 評價(jià)分值

2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平評價(jià)分值如圖1所示。由圖1可知，2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興的評價(jià)分值呈穩(wěn)步上升趨勢，由2011年的0.125提高到2020年的0.875，提高了6倍，發(fā)展效果顯著；2011—2020年河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)分值呈波動上升趨勢，由2011年的0.180提高到2020年的0.737，提高了約3倍，發(fā)展?fàn)顩r良好。

3.2 障礙因子

用障礙度模型分析鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平評價(jià)體系中的各個指標(biāo)，計(jì)算出其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約程度，得到如表3和表4所示的數(shù)據(jù)。根據(jù)每年的數(shù)據(jù)，按照障礙度大小排序，選出前3個最大的障礙因子。

由表3中的均值可以看出，制約河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的主要障礙因子分別是農(nóng)村最低生活保障人數(shù)（X10）、化肥施用強(qiáng)度（X4）、農(nóng)藥施用強(qiáng)度（X5）。具體來看，2011—2015年化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度有一定上升，2016—2020年有所下降但幅度較小。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)從2011年到2014年整體呈下降趨勢，2015—2020年呈上升趨勢。

由表4可知，制約河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的主要障礙因子為一般公共服務(wù)支出占比（Y6）、基礎(chǔ)設(shè)施投資占比（Y3）、人均道路面積（Y4）。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以得出：2011—2020年河南省一般公共服務(wù)支出占比整體呈下降趨勢；基礎(chǔ)設(shè)施投資占比呈現(xiàn)波動且增幅較小；人均道路面積隨著人口增長越來越緊張。另外，河南省是人口大省，其城鎮(zhèn)人口密度長期處于高位且無下降趨勢，會對公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施造成壓力。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度分析

2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度及等級如表5所示。由表5可知，2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平逐年提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢；從低度協(xié)調(diào)耦合發(fā)展到高度協(xié)調(diào)耦合。

具體來說，2011—2013年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)等級為低度協(xié)調(diào)耦合，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)分值逐年遞增，而且新型城鎮(zhèn)化發(fā)展略快于鄉(xiāng)村振興；2014—2018年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)等級是中度協(xié)調(diào)耦合，鄉(xiāng)村振興步子加快，日漸適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，二者緩慢趨向協(xié)調(diào)；2019—2020年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)等級為高度協(xié)調(diào)耦合，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，發(fā)展過程中協(xié)調(diào)一致，耦合協(xié)調(diào)度增長速度正在放慢。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

第一，環(huán)境保護(hù)方面。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥施用不夠合理，2011—2020年化肥施用量、農(nóng)藥使用量無明顯減少，甚至個別年有所增多。

第二，社會保障方面。2011—2014年河南省農(nóng)村最低生活保障人數(shù)增加，2015—2020年該人數(shù)不斷減少，在一定程度上說明了農(nóng)村居民社會保障力度在減弱。

第三，服務(wù)設(shè)施方面。河南省一般公共服務(wù)支出占比整體呈下降趨勢，說明該省財(cái)政預(yù)算比較緊張；基礎(chǔ)設(shè)施投資占比呈現(xiàn)波動趨勢，且增幅較小?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足是河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要障礙。

第四，人力資本方面。河南省城鎮(zhèn)人口密度長期處于高位，人均資源占有量較少。

綜上所述，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展效果較好，但仍有進(jìn)一步提升的空間。

4.2 建議

第一，重視耕地質(zhì)量保護(hù)，加快綠色轉(zhuǎn)型。首先，河南省應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化工作，尋求更加環(huán)保的化肥和農(nóng)藥替代品；其次，將農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)活動；再次，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，使積極參與化肥、農(nóng)藥減量工作的農(nóng)民獲得額外報(bào)酬，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)積極性；最后，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及推廣的補(bǔ)貼，利用科技推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，鞏固脫貧成果。河南省應(yīng)完善農(nóng)村社會保障體系，找準(zhǔn)改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第三，提高公共服務(wù)水平。河南省應(yīng)持續(xù)推動基本公共服務(wù)均等化，讓公共服務(wù)惠及全體勞動者，同時提高社會公共服務(wù)品質(zhì)，以滿足新型城鎮(zhèn)化的需要。

第四，加大人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省。河南省是人口大省，擁有龐大的勞動力儲備，但人力資本水平偏低。因此，河南省應(yīng)加強(qiáng)高等教育的發(fā)展，推動校企合作，更多高層次優(yōu)秀人才；因地施策發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，滿足社會多樣化的勞動力需求；適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)秀人才。

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